Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2010 г. N ВАС-7296/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в признании недействительным ненормативного акта, суд исходил из того, что при предоставлении истцу оспариваемым актом земельного участка были нарушены права третьих лиц - собственников спорного участка

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2010 г. N ВАС-7296/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Н.В. Осиповой, судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой

рассмотрела в судебном заседании заявление ОАО "Гражданстрой" (ранее - ОАО "Смоленск-облгражданстрой", находящееся по адресу: г. Смоленск, Трамвайный проезд, д. 14) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Смоленской области от 17.08.2009 по делу N А62-2358/2009, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.02.2010 по тому же делу, по заявлению ОАО "Смоленскоблгражданстрой" (далее - Общество) о признании недействительным постановления администрации города Смоленска (далее - Администрация) от 17.04.2009 N 147 "Об отмене пунктов 2-4 постановления главы города Смоленска от 30.03.2006 N 890 "О признании утратившими силу решений исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 09.09.1988 N 442, от 09.02.1990 N 80 и внесении изменений в постановление главы администрации города Смоленска от 10.01.2002 N 68, постановление и.о. главы города Смоленска от 18.03.2005 N 678".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане Гехман М.Л., Прохорова О.А., Ермаков А.Я.

Суд установил:

решением суда от 17.08.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.02.2010 решение от 17.08.2009 и постановление апелляционной инстанции от 26.10.2009 оставлены без изменения.

При рассмотрении дела суды исходили из того, что в соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт.

Суд установил, что ранее постановлениями главы администрации города Смоленска от 10.01.2002 N 68 и от 18.03.2002 N 678 обществу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 17 347 кв. м по улице 12 лет Октября для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов, и заключен договор аренды от 15.02.2002 N 3511. Постановлением главы города Смоленска от 30.03.2006 N 890 внесены изменения в названные постановления от 10.01.2002 N 68 и от 18.03.2002 N 678 в части увеличения до 20 527 кв. м площади земельного участка, предоставленного в аренду обществу.

17.04.2009 Администрацией города Смоленска вынесено оспариваемое постановление N 147, которым признаны утратившими силу ранее принятые решения органа исполнительной власти и фактически отменено дополнительное увеличение на 3180 кв. м площади земельного участка, предоставленного обществу.

Исследовав материалы дела, суд установил, что решением Управления Роснедвижимости по Смоленской области от 06.07.2009 N 2722 земельный участок под многоквартирным домом N 3 по улице Толмачева в городе Смоленске площадью 3961 кв. м поставлен на кадастровый учет как "ранее учтенный" с 10.10.1980, в связи с этим у собственников помещений в указанном доме в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2005 возникло право общей долевой собственности на названный земельный участок. В связи с этим суд установил, что имеет место наложение земельного участка площадью 3961 кв. м, на котором расположен жилой дом, и земельного участка и 3180 кв. м, дополнительно предоставленного обществу.

Кроме того, суд установил, что при предоставлении обществу дополнительного земельного участка площадью 3180 кв. м была нарушена процедура, установленная статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что при предоставлении обществу земельного участка площадью 3180 кв. м были нарушены права третьих лиц - собственников земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В связи с изложенным суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А62-2358/2009 Арбитражного суда Смоленской области для пересмотра в порядке надзора решения от 17.08.2009, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.02.2010 отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Осипова

Судья

О.М. Козырь

Судья

А.М. Медведева