Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 23 сентября 2010 г. N 33-26987/10 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - учет земельных участков - орган кадастрового учета - бессрочное пользование - решение общего собрания)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 23 сентября 2010 г. N 33-26987/10

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Базьковой Е.М., судей Шерстняковой Л.Б. и Малыхиной Н.В.

при секретаре Нудненко П.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б. дело по кассационной жалобе представителя заявителей Лакеевых Н.И. и Н.И. по доверенности Лукирской А.В. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 11 мая 2010 г., которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Лакеевой Нэлли Ивановны, Лакеевой Наталии Ивановны о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным и обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: (...) - отказать.",

Установила:

Лакеева Н.И. и Лакеева Н.И. обратились в суд с заявлением о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным и обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: (...), мотивируя свои требования тем, что оснований для отказа внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке не имелось.

Представитель Лакеевой Н.И., Лакеевой Н.И. - Лукирская А.В. в суд явился, поддержал заявленные требования.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в суд явился, с заявлением не согласен.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель заявителей по доводам кассационной жалобы. Исходя из положений ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заявителей-кассаторов, извещенных о слушании дела при его отложении судебной коллегией Мосгорсуда.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФСГР Халилуллина Р.М., обсудив доводы кассационной жалобы, считает, что решение судом постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Материалами дела установлено, что (...) г. Лакеева Нэлли Ивановна и Лакеева Наталия Ивановна обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: (...).

(...) г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в соответствии с п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20.02.2008 г. N 35, ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" было принято решение N 22197-07/09-8632 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: (...), на том основании, что в представленных в Управление документах отсутствуют основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном, а именно:

- в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий правопреемство Лакеевой А.Г. на земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование Лакееву И.А. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от (...);

- из представленных документов следует, что указанный земельный участок находится в общей долевой собственности. Однако заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке подано от лица не всех собственников земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, действовавшим на момент принятия органом кадастрового учета оспариваемого решения, решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и документов, перечисленных в п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

- государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";

- свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

- документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

- выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок";

- договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

- иных документов, не указанных в п. 21 Порядка, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Суд усмотрел, что из представленных заявителями документов в Управление Росреестра по Москве, в частности, свидетельств о праве на наследство по закону от 23.05.1991 г., от 21.09.1998 г. не следует, что умершей Лакеевой А.Г. от Лакеева И.А. был передан земельный участок. Из указанных свидетельств также не следует, что земельный участок передается Лакеевой Натальи Ивановне и Лакеевой Нэлли Ивановне в связи с чем, не представляется возможным определить правопреемников на земельный участок, расположенный по адресу: (...).

Таким образом, как правомерно посчитал суд, заявителями не был представлен в Управление документ, устанавливающий или подтверждающий правопреемство Лакеевой А.Г. на земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование Лакееву И.А. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 27.07.1959 г.

Кроме того, как следует из дела, основанием для отказа во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке послужил тот факт, что из представленных документов следует, что указанный земельный участок находится в общей долевой собственности. Однако заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке подано от лица не всех собственников земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2-6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя.

Между тем, заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке подано от лица не всех собственников земельного участка.

В силу п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) являются:

отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом);

противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости);

отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных норм материального права, правомерным является вывод суда о том, что решение N 22197-07/09-8632 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: (...), принятое Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве является законным и обоснованным. В связи с чем, суд правильно посчитал, что оснований для удовлетворения требования Лакеевой Нэлли Ивановны, Лакеевой Наталии Ивановны о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным и обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: (...) не имеется.

Ссылку представителя Лакеевой Н.И., Лакеевой Н.И. - Лукирской А.В. на ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ суд обсудил и обоснованно признал несостоятельной, поскольку данная норма имеет отношение к действиям по государственной регистрации права, а не по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенных земельных участках.

Довод представителя Лакеевой Н.И., Лакеевой Н.И. - Лукирской А.В. о том, что поводом для отказа внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном послужило отсутствие у заявителей документа на земельный участок, суд обоснованно отклонил, поскольку договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 27.07.1959 г., представленный заявителями был принят и расценен Управлением Росреестра по Москве как иной документ, устанавливающий (удостоверяющий) право заявителя на земельный участок.

Судебная коллегия находит, что судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 196 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы. Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, Судебная коллегия, определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 11 мая 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: