Доверенности в трудовых отношениях (М. Смольянинова, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 4-7, апрель-июль 2011 г.)

Доверенности в трудовых отношениях

Из публикации в этом номере вы узнаете, почему организация-работодатель*(1) не может выдавать доверенности должностным лицам (например, заместителю генерального директора, руководителю кадрового подразделения) на право представления интересов компании в трудовых отношениях с работниками. О нюансах, связанных с оформлением доверенностей от имени работников в целях получения заработной платы и иных связанных с трудовыми отношениями платежей их доверенными лицами, о практических аспектах выдачи организациями доверенностей для представления интересов работодателя в трудовой инспекции и в судебных органах при рассмотрении трудовых споров вы сможете узнать из продолжения статьи в следующих номерах.

Понятие и сфера применения доверенности

Чтобы разобраться, в каких случаях выдаются и как правильно оформляются доверенности от имени организаций, для начала определим понятие доверенности.

Доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Такое определение понятия "доверенность" содержится в п. 1 ст. 185 ГК РФ. На основе анализа приведенного определения понятия, а также изучения ряда других требований, содержащихся в ГК РФ, можно выделить следующие особенности доверенности:

- во-первых, доверенность - это документ, составляемый в письменной форме, которая может быть простой, нотариально удостоверенной (а также приравненной к нотариально удостоверенной). При этом, как правило, закон предъявляет требования лишь к содержанию доверенности, а унифицированная форма документа отсутствует;

- во-вторых, в доверенности фиксируют полномочия представителя организации на совершение юридически значимых действий от имени самой организации, а не того руководителя, который ее подписал;

- в-третьих, доверенность служит исключительно для удостоверения полномочий такого представителя перед третьими лицами и адресуется именно им;

- в-четвертых, как правило, срок действия доверенности ограничен.

Односторонней сделкой, порождающей полномочия представителя, является не сам факт составления, а, собственно, выдача ему представляемым доверенности. Поэтому при предоставлении полномочий, с одной стороны, важно определить, можно ли то или иное полномочие предоставить по доверенности, как грамотно составить такую доверенность, а с другой - выдать ее надлежащему доверенному лицу в установленном в организации порядке. При этом, поскольку выдача доверенности - сделка односторонняя, ее совершение не требует согласия представителя. Одновременно принять эту доверенность или отказаться от нее - это право, а не обязанность представителя.

Итак, мы установили, что определение понятия "доверенность" содержится в гражданском законодательстве. Это значит, что по общему правилу доверенностью организация предоставляет права на совершение юридически значимых действий, регулируемых гражданским законодательством.

Подлежит ли выдаче доверенность для представительства интересов участников отношений, урегулированных трудовым законодательством? Для ответа на этот вопрос проанализируем трудовое законодательство и судебно-арбитражную практику его применения, а также рассмотрим конкретные примеры оформления документов.

Доверенности в трудовых отношениях

Изучение вопроса о случаях и порядке применения доверенностей для представительства в отношениях, урегулированных трудовым законодательством, мы начнем с рассмотрения применения доверенностей в трудовых отношениях. Для того чтобы определить, возможно ли представительство на основании доверенности в таких отношениях, обратимся к легальному (то есть закрепленному в законе) определению понятия "трудовые отношения".

Фрагмент документа. Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации

Итак, анализ ст. 15 ТК РФ показывает, что в трудовых отношениях участвуют две стороны - работодатель и работник. Соответственно, наша задача состоит в том, чтобы определить, позволяет ли закон каждой из обозначенных сторон выдавать доверенности на представление интересов в трудовых отношениях, а при наличии такой возможности - установить содержание этих документов и порядок их выдачи.

Вопрос. Можно ли передать на основании доверенности права и обязанности работодателя?

Гражданский кодекс РФ не отнесен к числу нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения. Это и понятно: трудовые отношения регулирует другой кодекс - ТК РФ.

Отметим, что в силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Основные права и обязанности работодателя установлены в ст. 22 ТК РФ. Их перечень может быть дополнен и конкретизирован в иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, заключаемых в сфере социального партнерства соглашениях, коллективных договорах, локальных нормативных актах организации (далее также ЛНА) и трудовых договорах с конкретными работниками.

Наконец, согласно ч. 6 ст. 20 ТК РФ, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Таким образом, в ТК РФ речь идет именно об осуществлении в комплексе и прав, и обязанностей работодателя органами управления организацией и уполномоченными ими лицами. Это и понятно: ведь права и обязанности работодателя тесно связаны с правами и обязанностями работников (например, ст. 21 ТК РФ), и передача прав работодателя отдельно от обязанностей (неисполнение или ненадлежащее исполнение которых влечет ответственность) на практике было бы чревато возможными нарушениями интересов работников как участников трудовых отношений.

При этом ни в приведенной норме ч. 6 ст. 20, ни в иных статьях ТК РФ доверенность как основание для передачи прав и обязанностей не упоминается. Более того, даже в нормах ГК РФ применительно к гражданским правоотношениям подчеркивается, что на основании доверенности предоставляются только права на осуществление каких-либо юридически значимых действий, никакой обязанности на представителя доверенностью возложить нельзя.

К сожалению, формулировка "осуществляются: органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном" вызывает возможность двоякого толкования: слова "в порядке, установленном" относятся к глаголу "осуществляются" или к слову "уполномоченными"?

Представляется правильным сделать следующий вывод из приведенных норм ТК РФ: права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками в конкретной организации могут осуществляться лицами, уполномоченными и действующими в порядке, установленном учредительными документами этого юридического лица, а также ЛНА (если порядок осуществления таких прав и обязанностей не установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, что на практике бывает редко).

В основном судебном акте, касающемся порядка применения норм ТК РФ - постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 (ред. от 28.09.2010 г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" - содержится следующее разъяснение: представителем работодателя является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (п. 12).

Как видно, и в этом акте доверенность как основание для передачи полномочий работодателя не упоминается. Ведь, например, отношения между лицом, поступающим на работу, и должностным лицом, подписывающим с ним трудовой договор, являющимся в этой связи представителем работодателя, не являются гражданскими, а относятся именно к трудовым отношениям. Поэтому в данных отношениях основаниями, подтверждающими наличие надлежащих полномочий на представительство, могут являться учредительные документы (как правило, устав) и ЛНА (например, правила внутреннего трудового распорядка, положение о персонале, положение о филиале или представительстве, ином обособленном подразделении организации, должностная инструкция и т.п.).

Представляется, что приведенный анализ правовых норм позволяет сделать вывод о том, что руководитель организации, являющийся ее органом управления и одновременно должностным лицом (генеральный директор, директор, президент и т.п.), не вправе выдавать доверенности иным лицам с полномочиями по заключению (подписанию) трудовых договоров, изданию кадровых приказов, совершению иных юридически значимых действий в рамках трудовых отношений с персоналом фирмы.

Однако сразу оговоримся, что существует и противоположная изложенной автором настоящей статьи точка зрения. Так, многие специалисты по данному вопросу придерживаются мнения о возможности применения в рассматриваемых случаях доверенности для делегирования прав работодателя. Как правило, они ссылаются на то, что нормы ГК РФ о доверенности (ст. 195) подлежат применению к передаче полномочий работодателя:

- по аналогии закона. В этой связи отметим, что аналогия закона применяется в случае, когда те или иные отношения не урегулированы законом, подлежащим прямому применению к ним. В нашем случае права и обязанности работодателя в трудовых отношениях урегулированы нормами ТК РФ, возможность их осуществления представителями работодателя установлена ч. 6 ст. 20 ТК РФ со ссылкой на конкретные документы, в том числе учредительные документы и ЛНА, среди которых доверенности не упомянуты. Кроме того, основание для наделения представителя работодателя только правами без обязанностей в ТК РФ также отсутствует;

- как нормы "иного федерального закона", упомянутого в ч. 6 ст. 20 ТК РФ. Однако, как мы уже сказали, нормы ГК РФ в числе регулирующих трудовые отношения в ч. 1 ст. 11 ТК РФ не указаны. Немаловажным является и тот факт, что в самой ст. 185 ГК РФ возможность распространения ее действия на передачу полномочий работодателя в трудовых отношениях не предусмотрена;

- вследствие того, что оформление доверенности работодателем в трудовых отношениях прямо не запрещено. Но в отличие от характерного для ГК РФ общего подхода "разрешено все, что не запрещено", для ТК РФ и регулируемых им трудовых правоотношений используется подход "запрещено то, что не разрешено" в силу более детальной регламентации в законе вопросов, связанных с трудовыми отношениями, по сравнению с гражданскими, обусловленной стремлением законодателя защитить интересы экономически более слабой стороны отношений - работника. При этом еще раз обратим внимание, что подтверждение полномочий представителя работодателя доверенностью в ТК РФ не предусмотрено.

В связи с тем, что вопрос о правомерности выдачи руководителем организации доверенности должностным лицам на осуществление полномочий работодателя является спорным во мнениях различных авторов, интерес представляет судебная практика по данному вопросу.

Позиция Пленума Верхового Суда Российской Федерации, которая упоминалась нами выше, сводится к тому, что доверенность среди документов, оформляющая передачу полномочий работодателя в трудовых отношениях, не числится.

Давайте представим такую ситуацию. Начальник отдела кадров подписал приказ об увольнении работника по инициативе работодателя, при этом его полномочия на издание такого приказа удостоверены доверенностью, выданной организацией и подписанной ее генеральным директором. Работник обращается в суд и оспаривает законность увольнения по мотиву того, что приказ об увольнении подписан неуполномоченным лицом. Какое решение может вынести суд при рассмотрении такого трудового спора?

Однозначно ответить на данный вопрос сложно. Как известно, практика судов общей юрисдикции в нашей стране редко бывает единообразной, особенно по вызывающим серьезные споры вопросам. Суды рассматривают трудовые споры и изучают конкретные обстоятельства дел, с учетом которых и формируют свою правовую позицию.

Примечательным в этой связи является дело, рассмотренное одним из федеральных судов по иску А. и М. (далее - Истцы) к ООО "Город Мастеров" (далее - Ответчик) о признании увольнения незаконным, изменении даты увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, возмещении морального вреда. В результате суд пришел к выводу о том, что приказы об увольнении Истцов были незаконными, поскольку увольнение произведено лицом, не наделенным соответствующими полномочиями*(2).

Пример 1

Согласно материалам указанного дела приказ об увольнении Истцов был издан заместителем директора Ответчика, который был наделен полномочиями по приему и увольнению работников Ответчика в соответствии с приказом от 24.09.2002 и доверенностью от 01.10.2002. Судом было принято во внимание, что в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" издание приказов о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении относится к исключительной компетенции единоличного исполнительного органа общества. Суд также изучил устав Ответчика, согласно ст. 12 которого издание приказов об увольнении относится к компетенции единоличного исполнительного органа общества - директора.

Суд исходил из того, что право передачи указанных полномочий единоличным исполнительным органом общества другому лицу не предусмотрено ни указанным выше законом, ни уставом Ответчика. Для подобной передачи полномочий предусмотрен иной порядок, установленный статьей 42 указанного закона ("Передача полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему").

При таких обстоятельствах суд посчитал передачу директором общества полномочий по увольнению работников своему заместителю противоречащим закону. Суд указал, что в соответствии с законом и уставом общества директор вправе выдавать доверенность только на право представительства от имени Ответчика.

Таким образом, судом сделан вывод о том, что увольнение Истцов является незаконным, поскольку произведено лицом, не имеющим на то полномочий.

Следовательно, в рассмотренном нами конкретном примере из судебной практики суд не признал доверенность документом, подтверждающим полномочия должностного лица на издание приказов об увольнении работников.

Однако по вопросу о возможности передачи полномочий работодателя на основании доверенности имеется и другая позиция судебных органов. Примером ее отражения в судебной практике служит определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2008 г. N 45-Г08-9. Рассмотрим его подробнее применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Пример 2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела дело по иску Общественной организации "Российское авторское общество" (далее - Истец) к трудовому коллективу Уральского филиала общественной организации "Российское авторское общество" (далее - Ответчик) о признании забастовки незаконной.

В ходе рассмотрения данного дела судами нескольких инстанций исследовался вопрос о том, были ли у директора филиала Истца полномочия в рамках трудовых отношений с работниками.

Суды со ссылкой на ч. 6 ст. 20 ТК РФ, ч. 1 ст. 33 ТК РФ (которая уточняет правило о представительстве работодателя при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров), а также на п. 3 ст. 55 ГК РФ (которая устанавливает, что руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании доверенности) изучили следующие документы:

- учредительный документ Истца - его устав, в соответствии с которым полномочия в сфере трудовых отношений распределены между исполнительным органом Истца - Правлением и председателем Правления: согласно п. 29 устава Правление утверждает структуру и штатное расписание Истца, устанавливает размеры оплаты труда, осуществляет контроль за функционированием структурных подразделений, направляет и координирует их деятельность по выполнению задач, установленных уставом; в соответствии с п. 30 устава председатель Правления координирует деятельность представительств и филиалов Истца, в пределах своей компетенции издает распоряжения, указания, инструкции и другие документы для штатных сотрудников Истца, осуществляет прием на работу и увольнение штатных работников Истца, руководителей представительств и филиалов, поощряет отличившихся работников, применяет дисциплинарные взыскания;

- локальный нормативный акт - Положение об Уральском филиале Истца, утвержденное постановлением Правления Истца от 25.02.1999 г. N 4, которым уточнялась компетенция директора филиала: он руководит деятельностью филиала и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на филиал задач и функций, производит прием и увольнение штатных сотрудников и инспекторов Истца, утверждает положения об отдельных и других структурных подразделениях филиала, определяет обязанности и полномочия заместителя директора, руководителей отделов, сотрудников филиала и инспекторов Истца, в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, должностные инструкции и другую документацию распорядительного порядка;

- генеральные доверенности, выданные директору филиала Истца (от 23.11.2004 г. N 21 и от 02.04.2007 г. N 280), в соответствии с которыми директор филиала наделен правом приема и увольнения работников, и сделали следующий вывод: "Таким образом, руководитель Уральского филиала РАО выступает в качестве представителя работодателя, но с ограниченным объемом полномочий, установленным доверенностью и Положением об Уральском филиале РАО. Иные вопросы, решаемые РАО как стороной трудового договора, находятся в компетенции Правления РАО".

В рассмотренном деле права и обязанности работодателя были делегированы не только на основании доверенности как таковой, но и в Положении о филиале. Представляется, это также свидетельствует о том, что одной доверенности в силу ч. 6 ст. 20 ТК РФ не достаточно для надлежащего оформления полномочий представителя в трудовых отношениях.

Итак, мы не рекомендуем работникам кадровых служб и другим ответственным лицам оформлять и передавать на подпись руководителю организации (генеральному директору, директору, президенту компании и иным подобным лицам) доверенности на право представления интересов работодателя-организации должностными лицами данной организации, поскольку это чревато признанием подписанных ими документов на основании такой доверенности незаконными. Равным образом представляется неправильным указание в качестве основания полномочий представителя работодателя доверенности в преамбуле трудовых договоров, заключаемых с работниками, а также в письменных изменениях и дополнениях к ним. Вместо доверенности можно указать учредительные документы и/или ЛНА организации, если соответствующий порядок и полномочия должностных лиц, подписывающих трудовой договор, в них указаны.

Обратите внимание: не указывать основание полномочий на подписание трудовых договоров в тексте таких договоров нельзя, так как это будет квалифицировано как нарушение трудового законодательства, а именно ч. 1 ст. 57 ТК РФ.

К сведению. Цитата из нормативного правового акта

В трудовом договоре указываются:

...

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

...

Рассмотрим еще одну ситуацию, имевшую место на практике в связи с процедурой несостоятельности (банкротства) организации. В соответствии со ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.) "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя организации и иных органов ее управления. И такие обязанности согласно ранее действовавшему п. 7 ст. 24, а в настоящее время - в соответствии с п. 5 ст. 20.3 указанного закона должны исполняться арбитражным управляющим лично.

Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа в кассационной инстанции было рассмотрено дело по заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее - Административный орган) к арбитражному управляющему Каткову Андрею Николаевичу (далее - Ответчик) о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.10.2006 г. по делу N Ф04-6746/2006(27291-А70-7).

Пример 3

Ссылаясь на положения ст. 20, 185 ТК РФ, Ответчик считал, что конкурсный управляющий вправе передать полномочия работодателя по доверенности.

Судами установлено, что:

- Ответчик заключил с гражданином А.Н. Мельниковым трудовой договор от 19.12.2005 и выдал ему доверенность от 19.12.2005. Согласно этим документам А.Н. Мельников был принят на должность исполнительного директора ОАО "Переваловское" с возложением на него полномочий осуществлять организацию хозяйственной деятельности общества, издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками ОАО "Переваловское", заключать, изменять и расторгать трудовые договоры, применять к работникам меры поощрения и взыскания;

- фактически А.Н. Мельников осуществлял руководство деятельностью ОАО "Переваловское".

Суды посчитали, что ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает возможность арбитражного управляющего привлекать для обеспечения своих полномочий иных лиц, но не возлагать на них исполнение своих обязанностей, в том числе по осуществлению полномочий руководителя организации - текущего руководства деятельностью общества, а ссылку Ответчика на то, что полномочия арбитражного управляющего по передаче иному лицу некоторых полномочий по управлению предприятием, находящимся в состоянии банкротства, не противоречат ТК РФ, не подлежащей принятию во внимание, поскольку действия арбитражного управляющего регулируются специальной нормой - Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По этой причине судами установлено событие административного правонарушения и Ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, рассмотренный пример из арбитражной практики показал, что арбитражный управляющий, к которому переходят права и обязанности руководителя организации при несостоятельности (банкротстве) организации, не вправе передавать права и обязанности работодателя иному лицу ни по доверенности, ни каким-то иным образом.

Доверенности для представления интересов работников в трудовых отношениях

В соответствии со ст. 15, 56 ТК РФ работник обязан лично выполнять трудовую функцию, установленную по соглашению с работодателем (в трудовом договоре). Соответственно, работник не может передать свои обязанности по выполнению трудовой функции другому лицу, так как он в силу закона должен ее выполнять только лично.

Может ли он выдать доверенность представителю в целях осуществления своего права на получение заработной платы и иных связанных с трудовыми отношениями выплат? Этот вопрос важен для самого работника, например, в том случае, когда он отсутствует на работе по той или иной причине, при этом само место работы находится в другой местности, либо он не имеет возможности лично получить на руки заработную плату. В такой ситуации возможность выдачи доверенности другому лицу на получение заработной платы является, по сути, гарантией реализации закрепленного Трудовым кодексом *(3) права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы. Одновременно обозначенная тема представляет интерес и для организации, в которую может обратиться доверенное лицо работника, предъявив доверенность для получения его заработной платы, поскольку организации предстоит решить, следует ли выдать денежные средства на основании доверенности при таких обстоятельствах.

Фрагмент документа. Часть 5 статьи 136 Трудового кодекса РФ

Как можно убедиться, по общему правилу работник реализует свое право на получение заработной платы самостоятельно, без привлечения других лиц. И только в случаях, предусмотренных:

а) федеральным законом,

б) трудовым договором,

может быть оговорен иной способ получения заработной платы.

Так, если в трудовом договоре сторонами согласовано условие о том, что причитающаяся работнику заработная плата и иные выплаты могут получаться его доверенным лицом на основании письменного уполномочия - доверенности, выданной по правилам, установленным ГК РФ, никаких вопросов относительно правомерности выдачи заработной платы представителю по доверенности возникнуть не должно. Образец формулировки трудового договора приведен в Примере 4.

Пример 4

Трудовой договор

18 октября 2010 г.             г. Москва                    N 106/01.2-10

Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗКОНТРАКТ" (ООО "СОЮЗКОНТРАКТ"), именуемое в дальнейшем "Работодатель", "Организация" в лице генерального директора Разумовского Олега Павловича, действующего на основании Устава ООО "СОЮЗКОНТРАКТ", с одной стороны, и Любимов Сергей Александрович, именуемый (ая) в дальнейшем "Работник", с другой стороны заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем:

...

6. Условия оплаты труда

...

6.5. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику в кассе Организации в дни, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка ООО "СОЮЗКОНТРАКТ", утвержденными приказом ООО "СОЮЗКОНТРАКТ" от 17.02.2007 N 017/07-о.

Работник может уполномочить своей доверенностью, удостоверенной в порядке, установленном ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, другое лицо на получение заработной платы, а также иных платежей, связанных с трудовыми отношениями с Работодателем.

Однако что делать, если в трудовом договоре не содержится подобного указания? Возможно ли в этой ситуации применять нормы ГК РФ как иного закона, упомянутого в процитированной выше ч. 5 ст. 136 ТК РФ? С одной стороны, по аналогии с рассмотренной нами в предыдущей публикации ситуацией передачи прав и обязанностей работодателя должностному лицу по доверенности можно было бы сказать, что ГК РФ не подлежит применению, так как доверенность как документ, оформляющий полномочия на получение заработной платы работника его представителем, не указана в ТК РФ. С другой стороны, в вопросе предоставления права получения заработка работника его представителю по доверенности имеет место, во-первых, ситуация с передачей только права работника, но не его обязанностей (последнее недопустимо в силу положений ТК РФ, о которых мы говорили выше), а во-вторых, на этот счет есть:

- специальное указание в ГК РФ на возможность использования доверенности в целях получения заработка работника или иных связанных с трудовыми отношениями выплат (п. 4 ст. 185);

- обязательные для применения в Российской Федерации как правопреемнице СССР нормы вышестоящего по отношению к ТК РФ нормативного документа*(4) - ст. 5 Конвенции Международной организации труда N 95 "Относительно защиты заработной платы" (принята в Женеве 01.07.1949, ратифицирована СССР 04.05.1961):

Фрагмент документа. Ст. 5 Конвенции МОТ "Относительно защиты заработной платы"

По сути, доверенность, составленная в соответствии с положениями ст. 185 ГК РФ и отражающая непосредственное волеизъявление работника на получение причитающегося ему заработка его представителем, отвечает требованиям данного вышестоящего по отношению к ТК РФ нормативного документа.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 143-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пузанова Игоря Фридриховича на нарушение его конституционных прав частями третьей и пятой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации" высказался следующим образом:

Фрагмент документа. Определение КС РФ от 21.04.2005 N 143-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пузанова Игоря Фридриховича на нарушение его конституционных прав частями третьей и пятой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации"

Выдача заработной платы работника третьему лицу по доверенности предусмотрена и п. 16 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40*(5):

Фрагмент документа. Пункт 16 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40

Таким образом, выдача работником доверенности на право получения его заработной платы и иных выплат в связи с трудовыми отношениями представляется правомерной.

Для такой доверенности нотариальной формы не требуется, достаточно простой письменной формы, удостоверенной в порядке, установленном ГК РФ.

Фрагмент документа. Пункт 4 статьи 185 Гражданского кодекса РФ

Фрагмент документа. Письмо Минфина России от 26.12.1996 N 04-04-10

Пункт 4 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает доверенности на получение заработной платы, вознаграждения авторов и изобретателей, вкладов граждан в банках, корреспонденции, в том числе денежной и посылочной и т.д. Для сделок такого рода не установлена обязательная нотариальная форма доверенности, и, следовательно, должна действовать простая письменная форма сделки (доверенности).

Вместе с тем, по нашему мнению, доверенности такого типа могут быть совершены и нотариально, но тогда обращение к нотариусу является добровольным, а не обязательным.

Таким образом, хоть этого и не требует закон, можно обратиться к нотариусу за нотариальным удостоверением подобной доверенности (ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 19.07.2009)). На практике этот способ удостоверения применяется в том случае, если доверитель не может явиться лично по месту работы для удостоверения такой доверенности организацией-работодателем либо не нашел возможности удостоверить ее иным способом, предусмотренным ГК РФ. Однако, учитывая, что нотариальное удостоверение является платным (подп. 6 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 19.07.2009)), работник может воспользоваться и иными способами ее удостоверения.

Фрагмент документа. Письмо Департамента инженерного обеспечения Правительства Москвы от 31.07.1996 N 34-49/6 "О доверенности на получение заработной платы и иных платежей"

В соответствии с п. 4 ст. 185 ГК РФ доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями... может быть удостоверена жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства.

К указанным жилищно-эксплуатационным организациям относятся организации, в управлении и на балансе которых находится жилищный фонд. В части городского жилищного фонда - это дирекции единого заказчика (ДЕЗ) муниципальных районов и Муниципальное предприятие по эксплуатации высотных административных зданий и жилых домов.

Аналогичные службы созданы и в ведомственном жилищном фонде.

По жилому фонду ЖСК, МЖК и товариществ собственников указанные выше доверенности удостоверяются их правлениями либо жилищно-эксплуатационной организацией, управляющей указанным жилым фондом по поручению правлений ЖСК, МЖК и товариществ собственников.

Законом не предъявляется каких-либо особых требований к содержанию такой доверенности, используемой в рамках трудовых отношений. В этом случае необходимо руководствоваться общими правилами составления и выдачи доверенностей, установленных ГК РФ.

Однако доверить представителю по доверенности осуществить свое право на отдых (например, очередной оплачиваемый отпуск) работник не может, поскольку это право неразрывно связано с личностью работника, имеет своей целью предоставление работнику возможности восстановить свои силы для дальнейшего эффективного личного выполнения трудовой функции, и передача возможности осуществления этого права по доверенности иному лицу ТК РФ не предусмотрена. Указанное равным образом касается и других прав в рамках трудовых отношений с работодателем. Так, супруга работника не может подать от его имени заявление об увольнении по собственному желанию даже в том случае, если предъявит подписанную им доверенность на право подачи такого заявления.

Представляется неправомерной и часто имеющая место на практике выдача трудовой книжки представителю работника по доверенности, даже в случае ее нотариального удостоверения. Дело в том, что ни ТК РФ (ст. 84 и другие), ни другие нормативные правовые акты, регулирующие порядок обращения с трудовыми книжками работников - Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, - данной возможности не предоставляют.

Таким образом, передача прав работника по доверенности в целом ТК РФ не разрешена, противоречит самой сути возникающих отношений. При этом известным исключением из данного правила является получение по доверенности заработка и иных выплат, на получение которых работник имеет право.

Структура и содержание доверенности на получение заработной платы и иных платежей

Для того чтобы проверить, насколько правильно составлена доверенность на право получения заработной платы работника и иных причитающихся ему платежей, связанных с трудовыми отношениями, необходимо знать, что в ней указывается на основании закона и правоприменительной практики, в том числе согласно требованиям, установленным для нотариального удостоверения доверенностей:

1) наименование вида документа - "Доверенность";

2) место совершения доверенности - как правило, указывается, населенный пункт (город и т.п.), где выдана доверенность;

3) дата совершения доверенности (указывается обязательно в силу ст. 186 ГК РФ). Если в доверенности отсутствует этот реквизит, то она изначально не будет иметь юридической силы, поскольку ничтожна. Связано это с тем, что при отсутствии даты совершения доверенности невозможно установить, с какого момента начнет исчисляться срок ее действия, а бессрочных доверенностей, по общему правилу, не может быть. Во избежание таких неблагоприятных последствий принято указывать дату совершения доверенности полностью словами (число, месяц, год), а не цифрами. Соответственно, выдавать заработную плату по доверенности, в которой отсутствует дата ее совершения, предъявленной лицом, называющим себя представителем работника, нельзя;

4) текст доверенности, включающий в себя:

4.1) преамбулу, в которой указываются фамилия, имя и отчество (полностью) доверителя*(6), дата его рождения (хотя эта дата на практике не всегда указывается), данные документа, удостоверяющего его личность, а также адрес его места жительства;

4.2) основной текст доверенности, содержащий указание на:

а) данные, позволяющие идентифицировать доверенное лицо*(7):

- для представителей - физических лиц: фамилию, имя, отчество (полностью), дату рождения (хотя эта дата на практике не всегда указывается), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства;

- для представителей - юридических лиц*(8): полное (можно также указать дополнительно сокращенное) наименование, адрес места нахождения и фактический адрес (при необходимости), дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, идентификационный номер налогоплательщика, - в целях обеспечения наиболее полной идентификации данного представителя;

б) описание полномочий:

- получать заработную плату соответствующего работника и иные причитающиеся ему связанные с трудовыми отношениями платежи (лучше указать, что эти полномочия представитель осуществляет во взаимоотношениях с конкретной организацией), получать расчетные листки, полагающиеся работнику при каждой выплате заработной платы, и тому подобное;

- правом подписи каких документов наделен представитель: расчетные ведомости, иные документы, необходимые для надлежащего исполнения данного поручения.

Иными словами, основной текст доверенности должен быть составлен так, чтобы ни у третьего лица, для представительства перед которым она выдана, ни у самого доверенного лица не оставалось сомнений в том, кем является представляемый, кем - представитель, какие конкретно полномочия предоставлены и что доверенность является юридически действительной. Следовательно, в тексте не должно быть формулировок, допускающих двоякое толкование;

5) срок действия доверенности. Дело в том, что доверенность не может выдаваться без ограничения срока ее действия. При этом максимальный срок действия доверенности не превышает 3 лет. Если в доверенности не указан срок ее действия (а такое бывает), в силу п. 1 ст. 186 ГК РФ считается, что она выдана сроком на 1 год. Это еще раз подчеркивает важность такого обязательного реквизита доверенности, как дата ее совершения. Именно эта дата будет являться отправной точкой вычисления дня, когда истекает срок действия доверенности.

Но как правильно рассчитать срок действия и не допустить ошибки, выдав заработную плату или иные причитающиеся работнику, связанные с трудовыми отношениями выплаты лицу, доверенность которого уже утратила силу? В этом случае на помощь приходят нормы ГК РФ (ст. 191) и ТК РФ (ст. 14), согласно которым:

- течение срока, определяемого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало;

- срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года определенного срока; исчисляемый месяцами срок истекает в соответствующее число последнего месяца указанного срока;

6) сведения о выдаче доверенности с правом передоверия (в том случае, если доверитель предоставляет доверенному лицу такое право). Как правило, доверенность от имени работника-доверителя выдается представителю для личного осуществления им юридически значимых действий. Если в тексте доверенности прямо предусмотрена возможность такого передоверия, а равно если обстоятельства, в которых оказалось доверенное лицо, таковы, что оно вынуждено осуществить передоверие для того, чтобы соблюсти интересы доверителя в полной мере, потребуется перепоручение совершения сделок другому лицу.

В случае выдачи доверенности в порядке передоверия необходимо незамедлительно уведомить о передоверии доверителя по основной доверенности и сообщить ему и данные о новом доверенном лице. В противном случае первоначальный представитель будет нести всю ответственность за действия нового доверенного лица. При этом нельзя передоверить больше полномочий, чем было предоставлено основной доверенностью.

Представитель по основной доверенности не лишается полномочий в случае, если осуществил передоверие. Одновременно он вправе передать в порядке передоверия не все предоставленные ему основной доверенностью полномочия, а часть из них, указав на соответствующие передаваемые полномочия в доверенности, оформляемой в порядке передоверия.

Однако в любом случае представитель, которому передоверили осуществлять те или иные действия, будет их осуществлять не от имени передоверившего их лица, а от того лица, которое изначально выдало основную доверенность. Сам работник-доверитель может отвести нового представителя, о чем ему следует незамедлительно сообщить своему работодателю во избежание получения причитающегося ему заработка и иных выплат новым представителем, которому он по какой-то причине не доверяет;

7) образец подписи доверенного лица указывать не обязательно. Однако желательно предусматривать такой образец, поскольку полномочия представителя касаются получения от имени представляемого денежных средств;

8) реквизиты подписи работника-доверителя (личная подпись, инициалы и фамилия);

9) реквизиты удостоверения доверенности в порядке, установленном ГК РФ и иными законами. Так, если работник попросит удостоверить выдаваемую доверенность на получение представителем заработной платы и иных связанных с трудовыми отношениями выплат, необходимо, чтобы работник-доверитель составил доверенность в присутствии лица, уполномоченного организацией-работодателем заверять подобные документы.

Образец оформления доверенности на получение заработной платы и иных причитающихся работнику в связи с трудовыми отношениями выплат приведен в Примере 5.

Пример 5

Доверенность

Город Москва, двадцатое октября две тысячи десятого года.

Я, Уланов Алексей Михайлович, дата рождения: 14 июля 1979 года, паспорт 37 90 N 291890, выданный ОВД "Текстильщики" г. Москвы 26.03.2003, код подразделения 308-632, зарегистрированный и проживающий по адресу: 179038, г. Москва, ул. Самокатная, д. 17, корп. 2, кв. 73, именуемый в дальнейшем "Доверитель",

настоящей доверенностью уполномочиваю Уланову Антонину Сергеевну, дата рождения: 17.08.1980, паспорт 35 93 N 296070, выданный ОВД "Текстильщики" г. Москвы 05.06.2003, код подразделения 308-632, зарегистрированную и проживающую по адресу: 179038, г. Москва, ул. Самокатная, д. 17, корп. 2, кв. 73, именуемую в дальнейшем "Доверенное лицо",

получать в кассе Общества с ограниченной ответственностью "Домашний пекарь" (ООО "Домашний пекарь") мою заработную плату и иные связанные с трудовыми отношениями платежи, а также расчетные листки с правом подписи расчетных ведомостей и иных документов, необходимых для надлежащего исполнения настоящего поручения.

Доверенность выдана сроком один год без права передоверия.

Подпись Доверенного лица        Уланова        удостоверяю.

Алексей Михайлович Уланов       Уланов

Настоящая доверенность удостоверена Обществом с ограниченной ответственностью "Домашний пекарь" двадцатого октября две тысячи десятого года. Доверенность подписана Доверителем в моем присутствии.

                        /-         -\

                        |   Печать  |

Генеральный директор    |    ООО    |        Лапшин       С.Б. Лапшин

                        | "Домашний |

                        \- пекарь" -/

Итак, для трудовых отношений в целом не характерно приобретение прав и обязанностей сторон (работника и работодателя) в результате осуществления действий представителем по выданной ему одной из сторон доверенности. Получение заработной платы работника является исключением, когда осуществление права работника может быть передано по доверенности другому лицу.

Однако на практике необходимость оформления доверенностей часто возникает в рамках отношений, строго говоря, трудовыми не являющихся, но имеющих значение для разрешения вытекающих из трудовых отношений судебных споров и дел об административных правонарушениях, рассматриваемых органами государственной власти (инспекциями по труду и иными уполномоченными органами).

Доверенности на представление интересов работодателя в отношениях, связанных с трудовыми

От вовлечения в споры с проверяющими из трудовой инспекции, миграционной службы или тяжб с работниками в суде, к сожалению, не застрахована ни одна организация, использующая наемный труд. Любому, кто хоть раз составлял проект доверенности на право представления интересов организации в государственном органе контроля и надзора за соблюдением законодательства или для участия в судебном разбирательстве, знакома проблема, заключающаяся в том, как правильно прописать в этом документе полномочия доверенного лица, чтобы при предъявлении доверенности в конкретной ситуации упомянутые органы не могли поставить под сомнение наличие у представителя надлежащих полномочий. Не зная, какие требования предъявляются при выдаче доверенностей в конкретных ситуациях, что именно требуют указать в доверенности те или иные ведомства, для представительства интересов во взаимоотношениях с которыми требуется доверенность, на практике можно оформить такой документ, которым представитель так и не сможет воспользоваться по причине некорректности формулировок текста либо отсутствия закрепления конкретных прав, наличие которых признано обязательным в отдельных отношениях.

Поэтому на практике при оформлении и выдаче доверенностей важно принимать во внимание нюансы, связанные с теми отношениями, для представительства в рамках которых они оформляются.

Представляем интересы в трудовой инспекции и миграционной службе

Не секрет, что в ходе проведения проверок инспекцией по труду и миграционной службой, независимо от того, являются они плановыми или внеплановыми, проверяющим необходимо ознакомиться с документами, регулирующими трудовые отношения в организации. Предоставление документов по устным запросам чревато впоследствии спорами с теми же инспекторами относительно того, какие, собственно, документы уже предоставлялись для проверки, а какие изначально не были затребованы. Кроме того, представители трудовой инспекции и миграционной службы зачастую устно интересуются документацией, не имеющей отношения к предмету проверки. Поэтому опытные кадровики всегда предусмотрительно просят направить официальный письменный запрос на требуемые проверяющими документы.

Однако и инспекторы бывают достаточно подкованы в таких вопросах, в связи с чем вручают запросы под личную подпись либо руководителю организации, полномочия которого напрямую следуют из учредительных документов, либо тому работнику компании, у которого есть доверенность на право представлять интересы работодателя. Равным образом при получении на руки от трудовой инспекции или миграционной службы предписания, акта, протокола или иного документа, а также в случае подписания и представления письменных объяснений по интересующим инспекторов вопросам государственные органы тоже правомерно потребуют доверенность от лица, не являющегося руководителем организации.

Во многих компаниях принято выдавать кадровым работникам общую доверенность на право представления интересов работодателя во всех органах государственной и муниципальной власти и управления, а также во внебюджетных фондах. Но практике известны случаи, когда сотрудники инспекции по труду, миграционной службы настоятельно требуют, чтобы в доверенности были прописаны отдельные формулировки, касающиеся существа тех действий, которые производятся представителем работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) не содержит положений, обязывающих вас использовать какие-либо определенные формы доверенностей, не предъявляет требований и к их содержанию. В этом случае придется обратиться к общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Напомним определение доверенности, содержащееся в п. 1 ст. 185 ГК РФ. Это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Доверенности, составляемые в простой письменной форме, обычно оформляются на бланке организации. Однако это не обязательное требование. Тем не менее отметим, что использование бланка юридического лица для доверенности является предпочтительным, поскольку это подчеркивает деловой стиль документа и позволяет указать полные сведения о юридическом лице на самом бланке.

Рассмотрим элементы структуры и содержания доверенности, выдаваемой организацией для представления ее интересов в органах контроля и надзора за соблюдением трудового и миграционного законодательства:

1) наименование вида документа - "Доверенность";

2) регистрационный номер документа - в том случае, если в организации принята и используется система нумерации выдаваемых доверенностей. Присвоение доверенности номера имеет значение для организации и ведения учета выданных доверенностей, поэтому рекомендуем регистрировать доверенности. Как правило, регистрационный номер доверенности состоит из порядкового номера, а также может по усмотрению организации сопровождаться специальным буквенным обозначением, индексом дела по номенклатуре дел. При этом если в организации существует централизованный порядок подготовки доверенностей, не имеет смысла устанавливать отдельную нумерацию для доверенностей, выдаваемых для представления интересов в связанных с трудовыми отношениях, и отдельную - для применения в рамках других видов отношений (например, на право подписи хозяйственных договоров и т.п.);

3) место совершения доверенности - как правило, указывается населенный пункт без сокращений (например, "город Москва"), где выдана доверенность;

4) дата совершения доверенности (указывается обязательно в силу ст. 186 ГК РФ), которая определяется в соответствии с правилами, рассмотренными нами в предыдущей части статьи - в N 5' 2011 журнала;

5) текст доверенности, включающий в себя:

5.1) преамбулу, в которой указываются:

- полное (дополнительно можно указать и сокращенное) наименование организации-доверителя, а также адрес места нахождения, фактический адрес, дата и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, идентификационный номер налогоплательщика. Однако если доверенность оформляется на бланке организации, содержащей все перечисленные сведения, можно и не повторять указание на них в преамбуле доверенности;

- наименование должности, фамилию, имя, отчество лица, подписывающего доверенность от имени организации, которым может быть либо руководитель организации, либо иное лицо, уполномоченное на это учредительными документами, а равно ссылка на учредительный документ как основание полномочий на подписание доверенности;

5.2) собственно основной текст доверенности, включающий следующие сведения:

- фамилию, имя, отчество (полностью, без сокращений) доверенного лица, дату его рождения (хотя эта дата не всегда указывается), удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес регистрации - для физического лица-представителя. На практике возникает вопрос, обязательно ли указывать должность представителя? По общему правилу это не обязательно, хотя и целесообразно для подтверждения надлежащего статуса представителя перед третьими лицами. Однако наименование должности может поменяться, и тогда придется отменять ранее выданную доверенность и оформлять новую.

В качестве представителя по доверенности может выступать как работник компании, так и лицо, не состоящее в трудовых отношениях с ней;

- полное (можно также дополнительно указать сокращенное) наименование доверенного лица - для юридического лица, а также адрес его места нахождения и фактический адрес (при необходимости), дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, идентификационный номер налогоплательщика - в целях обеспечения наиболее полной идентификации данного представителя перед третьими лицами;

- объем полномочий. В доверенности, выдаваемой для представления интересов во взаимоотношениях с обозначенными органами, необходимо указать, на какие именно действия уполномочено доверенное лицо. И если вы не хотите тратить времени на препирательства с проверяющими, целесообразно описать действия представителя и подписываемые им документы от имени компании как можно подробнее.

Иными словами, основной текст доверенности должен быть составлен так, чтобы ни у государственного органа, для представительства перед которым она выдана, ни у самого доверенного лица не оставалось сомнений в том, кем является представляемый, кто представитель, какие конкретно полномочия предоставлены и что доверенность в целом является юридически действительной. Следовательно, в тексте не должно быть формулировок, допускающих двоякое толкование;

- срок действия доверенности, порядок установления которого аналогичен ранее описанному нами в предыдущей публикации;

- сведения о выдаче доверенности с правом передоверия (в том случае, если доверитель предоставляет доверенному лицу такое право).

Скажем несколько слов и о способе изложения текста. Правила русского языка подразумевают оформление абзационных отступов в тексте и красных строк исходя из его логического разделения на предложения и части, объединенные единой темой, смыслом. Однако при оформлении доверенности этими правилами зачастую пренебрегают в пользу специального выделения наиболее значимых элементов основного текста доверенности, в том числе путем отделения абзационных отступов в рамках одного предложения друг от друга увеличенным вертикальным интервалом (последнее позаимствовано из присущих западным странам способов структурирования текста): сведений о доверенном лице, общего описания его полномочий и отдельного перечисления наиболее значимых документов, правом подписи которых наделяется представляемый (в случае необходимости);

6) образец подписи доверенного лица, как мы уже упоминали, указывать не обязательно, но желательно;

7) реквизиты подписи руководителя представляемого юридического лица либо иного лица, уполномоченного на выдачу доверенности учредительными документами, - наименование должности, личная подпись, инициалы и фамилия. Пункт 5 ст. 185 ГК РФ содержит положение о том, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью:

- руководителя этого юридического лица или

- иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами.

Имеющие место на практике случаи подписания доверенностей лицами, уполномоченными на это приказами или отдельными доверенностями, представляются существенным нарушением. Ведь ГК РФ такой возможности не предоставляет, а именно этот закон в настоящее время устанавливает обязательные правила, касающиеся доверенностей без каких-либо оговорок о возможности делегировать в организации право подписи доверенностей иным лицам, кроме упомянутых в учредительных документах. Более того, по сути, предоставление доверенностью права подписи других доверенностей означает не что иное, как передоверие, а для оформления передоверия существует нотариальная форма;

8) оттиск печати юридического лица (ставится обязательно в силу п. 5 ст. 185 ГК РФ). В практике оформления доверенностей нередко возникает вопрос: как правильно скрепить доверенность печатью организации? ГК РФ ответа на него не содержит. В качестве подсказки можете воспользоваться рекомендательными положениями следующего документа - "Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов. Методические рекомендации по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003".

Фрагмент документа. Пункт 7 Методических рекомендаций по внедрению ГОСТа Р 6.30-2003

7. Использование оттиска печати при оформлении документов

...Рекомендуется оттиск печати ставить так, чтобы была четко видна подпись и вся информация на оттиске печати. Возможно оттиск размещать, не задевая подписи, на свободном месте.

Если доверенность составляется на нескольких листах, ее необходимо прошить, а листы пронумеровать, на сшиве проставить подпись лица, уполномоченного подписывать доверенности от имени организации, и не забыть про оттиск печати (Пример 6).

Пример 6

"Рисунок 1"

Приведем образцы полностью оформленных доверенностей:

- один представляет собой доверенность, выдаваемую для осуществления различных полномочий, в том числе при взаимодействии с проверяющими из трудовой инспекции и миграционной службы, - так называемая специальная доверенность (Пример 7);

- другие показывают, как может выглядеть текст доверенности, составляемой в случае необходимости совершения доверенным лицом однократных действий. Такую доверенность принято обозначать как разовую (Примеры 8 и 9).

Пример 7

Общество с ограниченной ответственностью

"Силовые машины"

Доверенность N 14

Город Москва, пятое мая две тысячи одиннадцатого года.

Общество с ограниченной ответственностью "Силовые машины", далее - "Доверитель", находящееся по адресу: Российская Федерация, 111820, г. Москва, ул. Казарменная, д. 17/1, ИНН 6102021294, ОГРН 1076103001273, в лице генерального директора Федорова Михаила Семеновича, действующего на основании Устава, настоящей доверенностью уполномочивает Караваеву Анну Петровну (12.07.1979 года рождения, гражданка России, паспорт серия 47 03 N 172061, выдан ОВД района "Невский" 19.02.2004, код подразделения 772-018, зарегистрирована и проживает по адресу: 111820, г. Москва, ул. Радио, д. 14, корп. 1, кв. 82), далее - "Доверенное лицо", представлять интересы Доверителя:

- перед всеми органами государственной и муниципальной власти и управления Российской Федерации и иными организациями, включая, но не ограничиваясь: УФМС России по г. Москве, Государственную инспекцию труда в г. Москве, территориальные отделения ФСС РФ, ФОМС РФ, ПФР,

- с правом давать устные и письменные пояснения по деятельности Доверителя; подписывать и представлять выписки, справки, запросы, уведомления, письма и иные необходимые документы; получать уведомления, справки, выписки, протоколы, акты, решения, предписания и иные необходимые документы; заверять своей подписью и печатью Доверителя верность копий документов.

Доверенность выдана без права передоверия.

Срок действия настоящей доверенности составляет три года со дня ее выдачи.

Подпись Доверенного лица     Караеваева     Караваевой А.П.  удостоверяю.

                         -----------------

                     /-              -\

                     |     Печать     |

Генеральный директор |      ООО       |       Федоров     М.С. Федоров

                     |"Силовые машины"|       -------

                     \-              -/

Пример 8

ЗАО "Строительная компания "ТРАСТ"

Доверенность N 027/11

Город Москва, шестое мая две тысячи одиннадцатого года.

Закрытое акционерное общество "Строительная компания "ТРАСТ" (далее - "Общество"), место нахождения: 121000, г. Москва, ул. Семеновская, д. 29, корп. 1, ИНН/КПП 5001037223/770701001, ОГРН 1035000412610, в лице генерального директора Розанова Павла Александровича, действующего на основании Устава, настоящей доверенностью уполномочивает:

начальника отдела кадров Общества Урмакову Ангелину Антоновну (паспорт 45 02 217508, выдан ОВД "Текстильщики" 17.12.2004; код подразделения 770-021, зарегистрирована по адресу: 103290, г. Москва, ул. Солдатская, д. 31, кв. 115)

представлять интересы Общества в Государственной инспекции труда в г. Москве по вопросам, связанным с проведением плановой комплексной проверки Общества, для чего ей предоставляется право ознакомления с документами, касающимися обозначенной проверки, подписания и получения акта проверки, предписаний и других документов, а также право совершать иные законные действия, связанные с выполнением настоящего поручения.

Доверенность выдана сроком на шесть месяцев без права передоверия.

Подпись       Урмаковой А.А.             Урмакова            удостоверяю.

                                    -----------------

                     /-              -\

                     |     Печать     |

Генеральный директор |       ООО      |       Розанов        П.А. Розанов

                     | "Строительная  |       -------

                     |    компания    |

                     |     "ТРАСТ"    |

                     \-              -/

Пример 9

Общество с ограниченной ответственностью "Франсуа Дамур"

Мамонтовская ул., д. 7/2, Санкт-Петербург, 121301.

Тел.: (812) 442-70-58, факс: (812) 442-70-59.

E-mail: mail@frdm.ru. Http://www.frdm.com.

ОГРН 1027701790214. ИНН/КПП 7723125900/771001001.

ОКПО 13169003. ОКВЭД 24.41

Доверенность N 012/11

Город Санкт-Петербург, десятое мая две тысячи одиннадцатого года.

Общество с ограниченной ответственностью "Франсуа Дамур" (ООО "Франсуа Дамур"), именуемое в дальнейшем "Доверитель", зарегистрированное по адресу (место нахождения): 121301, г. Санкт-Петербург, ул. Мамонтовская, д. 7/2, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 12.05.2006 серии 77 N 0041552920, ОГРН 1027700131307, ИНН/КПП 7723215918/771001001, в лице генерального директора Баринова Алексея Михайловича, действующего на основании Устава, настоящей доверенностью уполномочивает:

начальника управления кадров Соболеву Ларису Васильевну, паспорт серия 41 02 309171, выдан 26.01.2004 ОВД "Университет" г. Санкт-Петербург, зарегистрированную по адресу: 170280, г. Санкт-Петербург, ул. Самокатная, д. 8, корп. 1, кв. 74,

- представлять интересы Доверителя в ООИК УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросам, связанным с проверкой соблюдения установленного порядка привлечения и использования в г. Санкт-Петербурге иностранной рабочей силы,

- в том числе с правом подписи заявлений, объяснений, протоколов, иных необходимых документов, подачи заявлений и иных документов, получения актов, протоколов, решений и иных документов, копий документов, а также осуществлять иные действия, связанные с исполнением настоящего поручения.

Доверенность выдана без права передоверия.

Срок действия настоящей доверенности составляет три месяца со дня ее выдачи.

Образец подписи      Соболева           Соболевой Л.В.       удостоверяю.

                 -----------------

                     /-              -\

                     |     Печать     |

Генеральный директор |      ООО       |       Баринов        А.М. Баринов

                     | "Франсуа Дамур"|       -------

                     \-              -/

Какой из них взять на вооружение, решать вам в зависимости от конкретных обстоятельств. По аналогии вы сможете составить доверенности на представление интересов и в иных органах государственного надзора и контроля (например, прокуратуре, которая также может осуществлять проверки соблюдения трудового законодательства в организации).

Выдаем доверенность на представительство при рассмотрении трудовых споров в судах

Такие особенности обусловлены требованиями ГПК РФ. В силу ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя на ведение дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (подразумевается ГК РФ).

Общие правила определения структуры и содержания доверенностей на представительство при рассмотрении трудовых споров в судах аналогичны рассмотренным в предыдущем разделе.

Особые же требования к таким доверенностям предъявляются ст. 54 ГПК РФ: в случае если работодатель намеревается предоставить доверенному лицу специальные права, они должны быть прямо указаны в ее тексте. К ним, например, относятся:

- подписание искового заявления, предъявление его в суд;

- предъявление встречного иска;

- полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера и признание иска;

- изменение предмета или основания иска;

- заключение мирового соглашения;

- передача полномочий другому лицу (передоверие);

- обжалование судебного постановления и др.

В противном случае используемые в доверенности общие формулировки полномочий не будут восприняты судом как надлежащим образом оформленные.

Образец доверенности на представительство при рассмотрении трудовых споров с работниками в судах приведен в Примере 10. Вы можете им воспользоваться в случае, если оформлять подобную доверенность придется самостоятельно, без помощи юриста. Или проверить перед судебным заседанием подготовленную им доверенность на соответствие указанным требованиям. К сожалению, работники юридического подразделения зачастую допускают ошибки при составлении таких документов.

Пример 10

Общество с ограниченной ответственностью

"Торговый дом "Нижегородский"

Доверенность N 126

Город Нижний Новгород, десятое мая две тысячи одиннадцатого года.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Нижегородский", находящееся по адресу: 603600, г. Нижний Новгород, ул. Грузинская, д. 17, корп. 1, ИНН/КПП 7710448028/770701001, ОГРН 1027710081030, в лице генерального директора Юдина Антона Викторовича, действующего на основании Устава (далее - "Доверитель"), настоящей доверенностью уполномочивает:

Борисова Степана Дмитриевича, паспорт 41 02 531981, выдан 14.11.2006 ОВД района Бирюково г. Нижнего Новгорода, зарегистрированного по адресу: 603600, г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 40, кв. 37,

представлять интересы Доверителя в судах общей юрисдикции всех уровней в ходе рассмотрения трудовых споров с правом совершать от имени Доверителя все процессуальные действия, в том числе:

- уплачивать все официальные пошлины и сборы, включая, без ограничений, государственную пошлину при подаче исковых заявлений, жалоб, частных жалоб;

- подписывать и предъявлять в суды всех уровней исковые заявления (далее - "иски"), отзывы (возражения) на иски, письменные объяснения, заявления (ходатайства) об обеспечении иска, заявлять иные ходатайства, предъявлять и подписывать иные документы;

- полностью или частично отказываться от исковых требований, уменьшать их размер и признавать иск;

- изменять предмет или основания иска;

- предъявлять встречные иски;

- заключать мировое соглашение и соглашение по фактическим обстоятельствам;

- обжаловать все судебные постановления, включая, без ограничений, решения, определения суда;

- подписывать и подавать (предъявлять) заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам;

- получать любые судебные постановления и документы, включая, без ограничений, решения, определения, исполнительные листы, справки, выписки и/или иные документы;

- заверять своей подписью и печатью Доверителя верность копий документов.

Доверенность выдана без права передоверия.

Срок действия настоящей доверенности составляет три года со дня ее выдачи.

Подпись Доверенного лица     Борисов         Борисова С.Д.   удостоверяю.

                         -----------------

                     /-              -\

                     |     Печать     |

Генеральный директор |      ООО       |         Юдин                 Юдин

                     | "Торговый дом  |       -------

                     |"Нижегородский" |

                     \-              -/

Порядок составления, регистрации, учета и выдачи доверенностей

Оформляемые для представления интересов работодателя доверенности являются частью общего документооборота организации. Поэтому уделим внимание ключевым моментам, относящимся к порядку составления, регистрации, учета и выдачи доверенностей.

Регламентация работы с доверенностями в локальных нормативных актах

В организациях, в которых выдается много доверенностей, принято регламентировать этот порядок. На практике часто применяется следующий подход: утверждение специального локального нормативного акта, который позволяет унифицировать процедуру выдачи доверенностей, установить механизм отслеживания сроков их действия и обеспечить учет выданных и отмененных (отозванных) доверенностей, а также установить ответственных лиц, вовлеченных в каждую из стадий данной процедуры. Такие локальные нормативные акты могут называться по-разному:

- Регламент взаимодействия внутренних структурных подразделений и отдельных должностных лиц при оформлении, учете и выдаче доверенностей;

- Положение о доверенностях;

- Инструкция по оформлению и выдаче доверенностей;

- Порядок подготовки, выдачи и отмены доверенностей и др.

Как правило, локальные нормативные акты издаются для регламентации процедуры оборота доверенностей, оформление которых инициируется "снизу", то есть по специальным запросам руководителей подразделений или отдельных должностных лиц, которым для выполнения возложенных на них трудовых функций необходим документ, подтверждающий их полномочия действовать от имени организации при взаимоотношениях с третьими лицами (в том числе в рассмотренных нами в предыдущей части статьи случаях представления интересов в суде, органах контроля и надзора за соблюдением трудового и миграционного законодательства).

В целях более детальной регламентации процедуры, связанной с оборотом выдаваемых организацией доверенностей, в том числе для осуществления полномочий в отношениях, тесно связанных с трудовыми, можно выделить следующие этапы, характерные для случаев выдачи доверенностей по инициативе "снизу":

1) инициирование подготовки доверенности. В этой связи целесообразно установить:

- кто из должностных лиц вправе выступить официальным инициатором подготовки проекта доверенности (например, начальник управления кадров, подчиненному работнику которого необходима доверенность для осуществления полномочий от имени организации в рамках взаимоотношений с проверяющими органами);

- как оформляется такая инициатива (например, служебная записка того же начальника управления кадров, форма которой может быть утверждена в качестве приложения к локальному нормативному акту). Это позволит документально зафиксировать исходную информацию, необходимую для правильного составления доверенности: персональные данные лица, которому выдается доверенность; сведения о виде доверенности и цели ее выдачи; четкий перечень полномочий, которые предполагается осуществлять на основании данной доверенности; кому ее необходимо будет предъявлять; надо ли предусматривать право передоверия; на какой срок требуется выдать доверенность в пределах, установленных законом и т.п.;

- кто ответственен за отслеживание сроков оформления новых доверенностей взамен прекративших свое действие вследствие тех или иных причин, а также возврат подлинников отмененных (отозванных) документов или утративших силу по иным основаниям;

2) подготовка текста доверенности. В рамках этого этапа:

- устанавливаются лица, ответственные за составление проекта. Ими могут быть, например, работники юридического подразделения организации;

- при необходимости определяются сроки подготовки проекта документа, в том числе и в целях своеобразного дисциплинирования инициаторов выдачи доверенности, которые часто искренне не понимают, почему нельзя выдать доверенность немедленно и для чего, собственно, требуется заблаговременное предоставление сведений о необходимости ее оформления. Понятное дело, что в исключительных случаях, скажем, если нагрянет внеплановая проверка соблюдения работодателем трудового законодательства по жалобе работника, доверенность необходимо будет выдать в кратчайшие сроки. Но лучше предупреждать подобные ситуации и заранее надлежащим образом оформлять полномочия представителей;

- фиксируются требования, которые предъявляются в конкретной организации к проекту доверенности. В частности, в организации может быть разработана типовая форма доверенности (или несколько форм для каждой разновидности оформляемой доверенности). Это, несомненно, позволит существенно ускорить процесс подготовки проектов, упорядочить структуру и содержание разрабатываемых документов;

3) визирование проекта доверенности ответственными лицами.

При регламентации этого этапа обычно устанавливают:

- перечень визирующих должностных лиц (например, визировать проект доверенности, которой представитель уполномочивается на определенные действия в связанных с трудовыми отношениях, могут: лицо, составившее проект документа; руководитель юридического подразделения; руководитель работника, которому доверенность выдается, а также другие лица в зависимости от организационной структуры компании и существующей в ней матрицы ответственности);

- сроки нахождения проекта доверенности на визировании у каждого из должностных лиц (это поможет обеспечить соблюдение общего срока подготовки проекта документа);

- порядок направления текста на доработку в случае наличия замечаний у визирующих лиц, а равно сроки такой доработки и предоставления проекта на повторное визирование;

- лицо, ответственное за организацию процесса визирования и систематический контроль соблюдения сроков подготовки доверенности (как правило, это либо лицо, непосредственно осуществляющее подготовку проекта, либо его руководитель);

- в ряде случаев может быть предусмотрено даже внешнее согласование проекта доверенности - тогда необходимо будет указать на согласующих лиц и сроки такого согласования;

4) подписание проекта доверенности, включая определение:

- должностного лица, ответственного за передачу проекта доверенности на подпись (им может быть как работник, ответственный за организацию подготовки и визирования проектов доверенностей, так и сотрудники/руководитель канцелярии или секретариата);

- наделенных полномочиями на подписание доверенностей от имени организации лиц (устанавливаются на основании учредительных документов);

- порядка сообщения инициатору оформления доверенности о принятии решения об отказе в ее выдаче (например, эта обязанность может возлагаться на лицо, ответственное за организацию подготовки и визирования проектов доверенностей, а равно сотрудников/руководителя канцелярии или секретариата) и способ фиксации такого решения (например, путем указания резолюции на представленном на подпись проекте);

5) простановка оттиска печати организации на доверенности, включая указание сведений о:

- должностном лице, у которого находится печать организации и которое уполномочено проставлять ее оттиски (это может быть руководитель юридического подразделения организации, главный бухгалтер);

- работнике, непосредственно предоставляющем подписанную доверенность в целях удостоверения подписи печатью (им может быть лицо, ответственное за организацию подготовки и визирования проектов доверенностей, а равно сотрудники/руководитель канцелярии или секретариата);

6) регистрация доверенности, подразумевающая необходимость определить:

- должностное лицо, ответственное за регистрацию доверенности (им может быть лицо, организовывающее подготовку и визирование проектов доверенностей, а равно сотрудники/руководитель канцелярии или секретариата);

- собственно порядок присвоения доверенности очередного номера и фиксации этого факта в специальном документе (например, в журнале, форма которого может быть установлена локальным нормативным актом) (образец такого журнала вы найдете в Примере 11);

Пример 11

Журнал учета и выдачи доверенностей за 2010 г.

Лицо,  ответственное за ведение Журнала учета и выдачи доверенностей за  2010 г.: с 01.01.2010 - начальник общеправового отдела

                                                                         -------  ---------------------------------------------

О.В. Никитина; с 12.08.2010 - начальник общеправового отдела Д.Б. Жаровая

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

N п/п	Инициатор подготовки доверенности (наименование должности, структурного подразделения. Фамилия, И.О.)	Ответственный исполнитель по доверенности (наименование должности, структурного подразделения, Фамилия, И.О.)	Доверенное лицо (наименование должности, структурного подразделения, Фамилия, И.О.; при необходимости - наименование организации)	Характеристика письменного уполномочия (в какой сфере осуществляется представление интересов, право подписи каких документов предоставляется)	Срок доверенности	Сведения о регистрации и выдаче доверенности			Сведения об отмене (отзыве) доверенности (дата, причина)	Сведения о возврате доверенности
						дата и номер доверенности	Фамилия, И.О. получившего	подпись получившего		дата возврата	Фамилия, И.О. возвратившего	подпись возвратившего
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
008	начальник департамента по работе с персоналом Сомов Т.О.	младший юрисконсульт общеправового отдела Давыдова Н.В.	начальник отдела кадров Кантемирова Е.Ю.	представление интересов в органах контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, территориальных отделениях внебюджетных фондов с правом получать, вручать, подписывать необходимые для исполнения поручения документы	3 года	20.01.2010, N 008	Кантемирова Е.Ю.	Кантемирова	11.05.2011, увольнение Кантемировой Е.Ю.	11.05.2011	Кантемирова Е.Ю.	Кантемирова
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
017	начальник департамента по работе с персоналом Сомов Т.О.	младший юрисконсульт общеправового отдела Давыдова Н.В.	начальник службы охраны труда Добронравова С.К.	представление интересов в Государственной инспекции труда в г. Москве с правом получать, вручать, подписывать необходимые для исполнения поручения документы	3 года	12.07.2010, N 017	Добронравова С.К.	Добронравова	07.04.2011, перевод на другую работу	07.04.2011	Добронравова С.К.	Добронравова
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
045	начальник департамента по работе с персоналом Сомов Т.О.	старший юрисконсульт общеправового отдела Комолов Д.Г.	начальник отдела кадров Татарская Л.К.	представление интересов в судах общей юрисдикции по трудовым спорам с правом подписи письменных объяснений	1 год	17.09.2010, N 045	Татарская Л.К.	Татарская	04.03.2011, приказ от 04.03.2011 N 062/о	09.03.2011	Татарская Л.К.	Татарская
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...	...

7) выдача подлинника доверенности (при необходимости - оформление и предоставление заверенных в организации копий доверенности). В этой связи целесообразно предусмотреть:

- лицо, ответственное за вручение подлинника доверенности (при необходимости - также оформление и предоставление заверенных копий документа);

- способ фиксации факта выдачи доверенности (например, в журнале, о котором мы упомянули ранее);

8) оперативное хранение копий выданных доверенностей для их надлежащего учета. Для этого, как правило, устанавливаются:

- должностное лицо, ответственное за оперативное хранение таких копий (им может быть лицо, организовывающее подготовку и визирование проектов доверенностей, а равно сотрудники/руководитель канцелярии или секретариата и т.п.);

- порядок предоставления информации о выданных доверенностях по запросам заинтересованных лиц (с указанием, кто может запрашивать сведения и в какой форме делается запрос, кем и в какие сроки сведения предоставляются);

9) принятие решения об отмене (отзыве) доверенности, документальное оформление такого решения и способ извещения об этом доверенного лица, а также известных третьих лиц, обеспечение своевременного возврата отозванной доверенности, в том числе предполагается определение:

- уполномоченного на принятие подобного решения лица (например, им может быть лицо, ранее инициировавшее выдачу доверенности, непосредственный руководитель доверенного лица, которое увольняется из организации, в связи с чем необходимо прекратить его полномочия, и т.п.);

- способа документального оформления инициативы об отмене доверенности (например, служебная записка) и принятия решения об отмене (например, резолюция руководителя организации на служебной записке), включая сроки осуществления таких действий (при необходимости их установления), а равно порядка фиксации сведений об отмене доверенности (например, все в том же специально разработанном журнале);

- порядка и сроков извещения об отмене (отзыве) доверенности как самого доверенного лица, так и известных на дату отмены (отзыва) третьих лиц, включая установление ответственных за осуществление данных действий сотрудников, разработку (при необходимости) формы оповещения и формирование основных подходов к определению перечня подлежащих извещению третьих лиц - в зависимости от возможных ситуаций. Но как определить перечень третьих лиц, подлежащих такому извещению? В отсутствии четких указаний закона на этот счет предлагаем руководствоваться видом доверенности и сферой применения полномочий, обозначенных в ней. В частности, если доверенность выдана на право представления интересов организации в трудовой инспекции, необходимо известить соответствующий государственный орган.

Еще один вопрос, который представляется важным, - в какой форме нужно извещать указанных лиц об отмене доверенности? Закон также не дает ответа на него. Однако логика подсказывает, что извещение должно быть составлено в письменной форме, подписано уполномоченным на отмену доверенности лицом и вручено лицу, которому доверенность выдана, и известным третьим лицам способом, позволяющим подтвердить дату передачи такого извещения и факт его получения адресатами (получение отметки о вручении на копии извещения; направление извещения посредством почтовой связи ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении). Ведь в случае отказа перечисленных лиц признать факт отмены доверенности на саму организацию будет возложена обязанность доказывания состоявшейся отмены. Иначе права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность (и даже его правопреемников) в отношении третьих лиц (п. 2 ст. 189 ГК РФ). Правда, за исключением тех случаев, когда такое третье лицо знало или должно было знать до совершения сделки с представителем или в момент ее совершения о том, что действие доверенности уже прекращено;

- порядка и сроков возврата подлинника документа лицом, ранее получившим ее. Дело в том, что в соответствии с п. 3 ст. 189 ГК РФ при прекращении действия доверенности (по любому основанию) лицо, которому она выдана, а равно его правопреемники обязаны немедленно вернуть подлинник доверенности.

Аналогичным образом подлежат передаче все имеющиеся заверенные копии доверенности. Важно также обозначить должностное лицо, ответственное за контроль соблюдения сроков возврата доверенностей и их копий, документальную фиксацию этого факта (в ранее упомянутом журнале, на подлиннике возвращенной доверенности и другими способами);

10) оформление документов, подтверждающих факт прекращения действия доверенности в иных случаях, включая установление:

- ответственного за фиксацию прекращения действия доверенностей (им может быть лицо, организовывающее подготовку и визирование проектов документов);

- способа фиксации данного факта (например, в указанном журнале).

Речь здесь идет о таких случаях прекращения, как истечение срока, на который выдана доверенность; отказ лица, которому выдана доверенность; прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность; прекращение юридического лица, которому выдана доверенность; смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

К сведению. В целях упорядочения отношений, связанных с оборотом доверенностей в организации, целесообразно определить в локальном нормативном акте должностное лицо, ответственное за общую координацию деятельности, связанной с выдачей доверенностей, осуществлением учета всех операций с данными документами, иными словами - "владельца процесса".

Оформление поручения подготовить доверенность в приказе (распоряжении)

В небольших организациях, в которых доверенности выдаются редко, особой необходимости издания отдельного локального нормативного акта по вопросам оформления доверенностей нет. Как правило, в таких случаях доверенности составляются по инициативе "сверху".

Однако для порядка имеет смысл указать на поручение ответственному лицу подготовить доверенность в отдельном приказе (распоряжении), которым на соответствующее доверенное лицо возлагаются обязанности, для реализации которых он и уполномочивается представлять интересы организации во взаимоотношениях с третьими лицами.

Поясним. Как известно, доверенностью должностное лицо наделяется отдельными правами (или комплексом прав). При этом, как мы упоминали в предыдущих частях статьи, обязанности по доверенности не переходят. Между тем должностное лицо, подписывающее документы от имени организации, делает это в рамках выполнения своей трудовой функции. Соответственно, предполагается наличие должностных обязанностей, при выполнении которых данный сотрудник наделяется правом подписи документов, осуществления иных действий. Это в общем виде и фиксируется в приказе (распоряжении) работодателя, который в части обязанностей не должен противоречить положениям заключенного с работником трудового договора и/или должностной инструкции (при наличии последней). Образец такого приказа мы приводим в Примере 12.

Пример 12

           Общество с ограниченной ответственностью "Рубикон"

                                 Приказ

10 июня 2011 года                                                 N 117-о

-----------------                                                   -----

                                Ставрополь

О возложении обязанностей

и предоставлении права подписи

В целях обеспечения оперативного решения вопросов, связанных с осуществлением кадровой политики и взаимодействием с органами государственного контроля и надзора за соблюдением трудового и миграционного законодательства, руководствуясь организационной структурой ООО "Рубикон", утвержденной приказом ООО "Рубикон" от 11.05.2011 N 096-о, изменением от 10.06.2011 N 01/11 к трудовому договору от 15.09.2010 N 04/11, заключенному с начальником отдела кадров Тихоновой А.П.,

Приказываю:

1. Возложить на начальника отдела кадров Тихонову А.П. обязанности по формированию кадровой политики ООО "Рубикон" (далее - "Общество"), обеспечению соблюдения трудового и миграционного законодательства в деятельности Общества.

2. Уполномочить начальника отдела кадров Тихонову А.П. осуществлять взаимодействие с органами государственного контроля и надзора за соблюдением трудового и миграционного законодательства, в том числе при осуществлении проверок и предоставлении документов по запросам указанных органов, ведении переписки с ними, предоставив право подписи необходимых для надлежащего осуществления полномочий документов.

3. Начальнику юридического отдела Авакумовой А.Б. обеспечить оформление и выдачу доверенности начальнику отдела кадров Тихоновой А.П. на право осуществления действий и подписание документов в соответствии с настоящим приказом сроком действия один год.

4. Начальнику канцелярии Ганиной А.Ю. организовать доведение настоящего приказа до сведения работников Общества согласно реестру, являющемуся приложением к настоящему приказу, под личную подпись в течение трех рабочих дней с даты издания настоящего приказа.

Генеральный директор                 Хасанов                 М.Н. Хасанов

Вопрос. Можно ли оформить доверенность без регламентации процедуры в локальном нормативном акте или приказе (распоряжении)?

Выдать доверенность на право представления интересов организации в отношениях, непосредственно связанных с трудовыми, с юридической точки зрения, можно и без принятия локального нормативного акта или издания специального приказа (распоряжения) работодателя. Однако наличие этих документов позволит эффективно упорядочить процедуру подготовки и выдачи доверенностей, осуществлять контроль сроков их действия, поможет руководителю отслеживать делегирование ключевых полномочий в рамках деятельности организации, а также обеспечит надлежащее доведение до сведения заинтересованных лиц информации о выданных доверенностях.

Итак, мы описали основные моменты, с которыми может столкнуться кадровый работник в вопросах, связанных с оформлением доверенностей. Надеемся, что приведенная в публикациях информация окажется полезной и поможет избежать ошибок, связанных с документооборотом доверенностей.

М. Смольянинова,

генеральный директор ООО "Бизнес-Арсенал"

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 4-7, апрель-июль 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В настоящей статье под работодателями мы понимаем организации (юридические лица), не рассматривая особенности представительства на основании доверенности в отношениях с участием работодателей - физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), а также иных субъектов, наделенных правом заключать трудовые договоры с работниками.

*(2) Дело Сыктывкарского федерального суда N 33-1020, освещенное в Обзоре кассационной практики по гражданским делам за апрель 2003 г. Верховного суда Республики Коми.

*(3) Статьи 2, 21, 22 и 56 ТК РФ.

*(4) Приоритет норм международного договора установлен, в том числе, п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

*(5) См. письмо ЦБ РФ от 04.10.1993 N 18 (ред. от 26.02.1996) "Об утверждении "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации".

*(6) Доверитель (или представляемый) - это, собственно, сам работник, от имени и в интересах которого совершаются действия по получению заработной платы и других связанных с трудовыми отношениями выплат иным лицом, указанным в доверенности.

*(7) Доверенное лицо (или представитель) - физическое или юридическое лицо, наделенное полномочиями по совершению действий от имени и в интересах представляемого.

*(8) Такое практически не встречается, поскольку обычно работник доверяет право получения своей заработной платы близким родственникам либо знакомым, которые являются физическими лицами.