Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 ноября 2010 г. N ВАС-14756/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок - право постоянного бессрочного пользования - федеральная собственность - признание недействительными ненормативных правовых актов - муниципальные образования)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 ноября 2010 г. N ВАС-14756/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей А.М.Медведевой, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ангарский берег", г.Иркутск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 25.12.2009 по делу N А19-10236/09-48, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.06.2010 по тому же делу по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, г. Иркутск к Администрации Иркутского районного муниципального образования, г. Иркутск о признании недействительным постановления от 07.02.2007 N 581.

Третьи лица: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Иркутская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - ФГОУ ВПО "ИГСА"), пос. Молодежный, общество с ограниченной ответственностью "Ангарский берег", г. Иркутск, Парицких А.Н., г. Ангарск.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области (далее - ТУ ФАУГИ по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к администрации Иркутского районного муниципального образования (далее - администрация) с заявлением о признании недействительным постановления администрации от 07.02.2007 N 581 "О прекращении ФГОУ ВПО "Иркутская государственная сельскохозяйственная академия" права постоянного (бессрочного) пользования землей и перевода земельного участка в фонд перераспределения земель Иркутского района".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.12.2009 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.06.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора, заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Ангарский берег" - просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норма материального права. Заявитель не согласен с выводом судов о том, что земельный участок, указанный в вышеназванном постановлении главы администрации, является федеральной собственностью, с выводом судов о нарушении порядка отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, а также с восстановлением процессуального срока на обжалование.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды, исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, установили, что земельный участок площадью 2 га был выделен из земельного участка площадью 1126 га с кадастровым номером 38:36:0:0069, расположенного по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, предоставленного в 1993 году на праве постоянного (бессрочного) пользования для сельскохозяйственного производства Иркутскому сельскохозяйственному институту, который является правопредшественником ФГОУ ВПО "ИГСА".

С учетом изложенного суды пришли к выводу, что на момент принятия оспариваемого постановления ФГОУ ВПО "ИГСА" обладало правом постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у государственных академий наук, относятся к федеральной собственности.

Руководствуясь данной правовой нормой и с учетом того, что ФГОУ ВПО "ИГСА" является федеральным учреждением, суды признали, что указанный земельный участок является федеральной собственностью, полномочиями по распоряжению которым в интересах Российской Федерации обладает Российская Федерация в лице ТУ ФАУГИ по Иркутской области.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что администрация Иркутского района была не вправе прекращать право постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО "Иркутская государственная сельскохозяйственная академия".

С учетом установленной совокупности условий, необходимых для признания недействительным ненормативного правового акта, суды удовлетворили заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Довод заявителя об ошибочности выводов судов об отсутствии у Администрации полномочий по распоряжению спорным земельным участком аналогичен доводам, заявлявшимся обществом в обоснование своей правовой позиции в судах нижестоящих инстанций, которым была дана надлежащая правовая оценка.

Довод заявителя о пропуске процессуального срока на обжалование оспоренного постановления и отсутствии оснований для его восстановления направлен на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

Изложенные в заявлении доводы не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов арбитражных судов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса

определил:

в передаче дела N А19-10236/09-48 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 25.12.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.06.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М.Козырь

Судьи

А.М.Медведева И.И.Полубенина