Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 декабря 2010 г. N ВАС-7230/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с возможностью пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей А.М.Медведевой Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Норис", с.Соболево Камчатского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 31.07.2009 по делу N А24-1695/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.02.2010 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Норис" к Федеральному агентству по рыболовству, г. Москва, рыболовецкой артели "Колхоз Октябрь", с. Устьевское Камчатского края о признании недействительными торгов, протокола оценки и сопоставления заявок, применении последствий недействительности договора, заключенного с победителем торгов.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Рыболовецкий колхоз им. В.М.Ленина, г.Петропавловск-Камчатский, общество с ограниченной ответственностью "Дары Камчатки", с.Николаевка Камчатского края, общество с ограниченной ответственностью "ПХ Соболевское", с. Соболево Камчатского края, общество с ограниченной ответственностью РПФ "КамНОРис", п.Октябрьский Камчатского края, Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, г. Петропавловск-Камчатский.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Норис" обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Рыболовецкой артели "Колхоз Октябрь", Федеральному агентству Российской Федерации по рыболовству о признании недействительными торгов, протокола от 26.05.2008 оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей по лоту N 39 Соболевского района по рыбопромысловому участку N 75, а также заключенного с победителем конкурса - Рыболовецкой артелью "Колхоз Октябрь" договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 31.07.2009 производство по делу в части признания недействительным протокола оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей от 26.05.2008 по лоту N 39 Соболевского района по рыбопромысловому участку N 75 прекращено. В удовлетворении требований о признании недействительными торгов и применении последствий недействительности договора, заключенного с победителем конкурса, отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 решение от 31.07.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.02.2010 решение от 31.07.2009 и постановление от 27.10.2009 оставлены без изменения.

В удовлетворении требований о признании недействительными торгов, договора и применении последствий их недействительности отказано, поскольку суд признал не доказанным наличие в действиях конкурсной комиссии на этапе допуска претендентов к участию в конкурсе нарушений Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 624 (далее - Правила), положений статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Суд указал, что допуск к участию в конкурсе Рыболовецкого колхоза им. В.И.Ленина, общества с ограниченной ответственностью "ПХ "Соболевское" и общества с ограниченной ответственностью "Дары Камчатки", не имеющих производственных мощностей в Соболевском районе, не повлек нарушения прав и интересов других участников и не привел к неправильному определению победителя, поскольку конкурсной комиссией соблюдена установленная пунктами 50 и 51 Правил процедура оценки и сопоставления заявок. Будучи допущенными к участию в конкурсе, эти лица его победителями не стали, по совокупности баллов общество "Норис" не опередили.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, единообразия в толковании и применении норм права. Заявитель указывает, что конкурс проведен с нарушениями установленных законодательством правил, повлиявшими на его результат и определение победителя, при отсутствии которых он мог бы выиграть конкурс.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, изучив судебные акты, коллегия судей не находит оснований, определенных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора с учетом того, что практика рассмотрения дел по аналогичным спорам определена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 7171/10, опубликованным после принятия оспариваемых судебных актов по настоящему делу.

При рассмотрении указанного дела Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу о нарушении конкурсной комиссией правил допуска к участию в конкурсе ряда претендентов, не отвечающих требованиям Правил, что непосредственно повлияло на оценку заявок и итоговую сумму баллов, полученную каждым участником, то есть на результат торгов и определение их победителя, и признал недействительными оспариваемые торги, как проведенные с нарушением установленных законодательством правил.

Согласно пункту 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, может быть пересмотрен в соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по вновь открывшимся обстоятельствам.

Учитывая, что доводы заявителя касаются применения того же законодательного положения, по которому правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определена, коллегиальный состав судей не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

При этом оспариваемые судебные акты могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с учетом позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 7171/09.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А24-1695/2009 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.07.2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.02.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М.Козырь

Судьи

А.М.Медведева Г.Г.Попова