Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 декабря 2010 г. N ВАС-17574/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальные образования - пассажирские перевозки - заключение договора на торгах - извещение о проведении открытого конкурса - неопределенный круг лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 декабря 2010 г. N ВАС-17574/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Марамышкиной И.М., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Наша водопроводная компания" от 30.11.2010 о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Оренбургской области от 14.04.2010 по делу N А47-11832/2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 07.09.2010 по тому же делу,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Наша водопроводная компания" (далее - общество; г. Медногорск) к Главе администрации муниципального образования города Медногорска Оренбургской области (г. Медногорск) о признании незаконными его действий, связанных с опубликованием (обнародованием) 26.11.2009 в

N 90 газеты "Медногорский рабочий" извещения о проведении открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам муниципального образования город Медногорск.

Другие лица, участвующие в деле: администрация муниципального образования города Медногорска Оренбургской области (далее - администрация; г. Медногорск).

Суд установил: определением суда первой инстанции от 14.04.2010, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010, производство по делу прекращено.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 07.09.2010 названные судебные акты оставил в силе.

Заявитель просит пересмотреть указанные судебные акты в порядке надзора, ссылаясь на неправомерное прекращение судом производства по делу. Считает, что оспариваемые действия являются подлежащими оспариванию в арбитражном суде в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов и проверив обоснованность доводов заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены в порядке надзора названных судебных актов.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что признание незаконным оспариваемого извещения о проведении конкурса являющегося начальным этапом заключения договора на торгах, адресованного неопределенному кругу лиц, не содержащего предписаний, обязательных для исполнения лицом, которому оно адресовано, не имеющего властно-распорядительного характера, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как отмечено судом, действие договоров на осуществление пассажирских перевозок от 01.01.2009 N 2 и N 3, заключенных между администрацией и обществом, было продлено на 2010 год, деятельность общества в сфере перевозок по муниципальным маршрутам города Медногорска на момент рассмотрения судом настоящего дела продолжалось, доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности заявителем не представлено.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суды апелляционной и кассационной инстанций оставили его без изменения, согласившись с его выводами.

Судами дана оценка доводам сторон, установлены обстоятельства по делу, для переоценки которых у надзорной инстанции нет оснований в силу главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов в порядке надзора, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А47-11832/2009 Арбитражного суда Оренбургской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 14.04.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 07.09.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.П.Бондаренко

Судьи

И.М.Марамышкина Н.А.Ксенофонтова