Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2011 г. N ВАС-18480/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: перевозка пассажиров - автобусы - департамент финансов - льготный проезд - казна)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2011 г. N ВАС-18480/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области (ул.Московская, д.55, г.Киров, 610019) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 18.03.2010 по делу N А28-7684/2009-189/22, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.10.2010 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Вятско-Полянская автоколонна N 1322" (далее - автоколонна) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области и к субъекту Российской Федерации - Кировской области - в лице Департамента финансов Кировской области о взыскании за счет соответствующей казны 2 231 897 рублей 88 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда по городским маршрутам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент промышленного развития Кировской области, Департамент дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области.

Суд установил: решением суда первой инстанции от 18.03.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу автоколонны взыскано 582 054 рубля 32 копейки расходов. С субъекта Российской Федерации - Кировской области - в лице Департамента финансов Кировской области за счет казны Кировской области в пользу автоколонны взыскано 276 992 рубля 68 копеек расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что автоколонна (исполнитель) и администрация города Вятские Поляны (заказчик) заключили договор от 01.01.2008 N 38 на транспортное обслуживание населения, по условиям которого исполнитель производит перевозку пассажиров, в том числе имеющих право на льготный проезд, автобусами по установленным маршрутам.

В пункте 2.3 названного договора (в редакции дополнительного соглашения от 08.09.2008 N 140) предусмотрена обязанность заказчика компенсировать расходы исполнителя, возникающие в результате разницы в установленных тарифах и фактических расходах на перевозку пассажиров, в пределах средств, предусмотренных в бюджете МО "Город Вятские Поляны".

Автоколонна (исполнитель) и Департамент промышленного развития (заказчик) заключили государственный контракт от 16.01.2008 N 7-2/08 на оказание услуг по перевозке населения Кировской области, по условиям которого исполнитель осуществляет перевозки пассажиров, в том числе льготных категорий, автобусами по установленным маршрутам. Дополнительным соглашением от 01.08.2008 права и обязанности заказчика переданы Департаменту дорожного хозяйства.

Истец в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 осуществлял перевозки льготных категорий пассажиров, относящихся к федеральному и областному регистрам.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование в сумме 582 054 рублей 32 копеек за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды исходили из того, что объем средств, перечисленных из федерального бюджета, не покрыл расходы истца по предоставлению льгот по перевозке граждан на городских маршрутах, финансирование которых отнесено к полномочиям Российской Федерации.

При этом суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 827, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А28-7684/2009-189/22 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.03.2010, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010

и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.10.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

И.М. Марамышкина М.В. Пронина