Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 февраля 2011 г. N ВАС-16506/09 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А. М., судей Борисовой Е. Е. и Куликовой В. Б. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" о пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2010 по делу N А39-3227/2008-117/20 Арбитражного суда Республики Мордовия

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Республики Мордовия (далее - ФГУП "Почта России") к открытому акционерному обществу "ВолгаТелеком" (далее - ОАО "ВолгаТелеком")

о признании права федеральной собственности на часть здания АТС площадью 90,1 квадратного метра, 1987 год ввода в эксплуатацию, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Рыбкино, ул. Советская, 12, и на части зданий площадями 50 квадратных метров, 84,7, 36,7 и 18,9 квадратных метра, используемые для размещения автомобилей, 1966 года ввода в эксплуатацию, расположенных по адресу: Республика Мордовия, г. Ковылкино, ул. Первомайская, д. 1а (далее - спорные помещения), а также о признании недействительными зарегистрированного права собственности правопредшественника ОАО "ВолгаТелеком" на указанные объекты недвижимости.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия (далее - ТУ ФАУГИ по Республике Мордовия), Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.03.2009, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.08.2009, в удовлетворении иска отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2009 ФГУП "Почта России" отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора, при этом в мотивировочной части определения указано на возможность пересмотра судебных актов по делу по вновь открывшимся обстоятельствам с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 N 6478/09.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.05.2010 отказано в удовлетворении заявления ФГУП "Почта России" о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.03.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2010, определение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В заявлении о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции от 19.08.2010 и постановления суда кассационной инстанции от 25.10.2010 в порядке надзора ОАО "ВолгаТелеком" ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Как установлено судом, в результате приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" (далее - ГПСИ "Россвязьинформ") в 1994 году было создано открытое акционерное общество "Связьинформ" (далее - ОАО "Связьинформ"). В уставный капитал ОАО "Связьинформ" вошли, в частности, здания, в которых находятся спорные помещения. В 2002 году право собственности ОАО "Связьинформ" на данные здания зарегистрировано. Основанием для государственной регистрации послужил план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ". В 2002 году ОАО "Связьинформ" реорганизовалось в форме присоединения к ОАО "ВолгаТелеком". ОАО "ВолгаТелеком" является универсальным правопреемником ОАО "Связьинформ".

Указывая на то, что спорные помещения использовались и используются организацией почтовой связи, и, считая, что данные помещения относятся к федеральной собственности, включение которых в план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" неправомерно, ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с иском о признании права федеральной собственности на эти помещения и о признании недействительным зарегистрированного за другим лицом права собственности на спорные объекты недвижимости.

Рассмотрев заявленный иск, суд пришел к выводу о том, что он не подлежит удовлетворению, поскольку план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ", послуживший основанием для государственной регистрации права собственности ОАО "Связьинформ" на спорное имущество, не оспорен истцом и не признан недействительным в установленном законом порядке. Кроме того, ФГУП "Почта России" не является надлежащим истцом по заявленным требованиям. ТУ ФАУГИ по Республике Мордовия с таким иском не обращалось, доказательств предоставления предприятию права на обращение от имени Российской Федерации с подобным иском не представлено. Суд посчитал положения пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункта 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, не применимыми в рамках спора по делу.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2009 N ВАС-16506/09 ФГУП "Почта России" отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора, при этом в мотивировочной части определения указано на возможность пересмотра судебных актов по делу по вновь открывшимся обстоятельствам с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 N 6478/09.

ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.03.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.05.2010 отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции, отменяя определение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, исходил из следующего.

Предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности (положения пункта 1 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 и раздела IV приложения N 1 к нему).

Спорные помещения на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовались организацией почтовой связи.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи запрещена (пункт 2.1.24).

Таким образом, включение в 1994 году спорных помещений план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ", их приватизация и последующая регистрация права собственности ОАО "Связьинформ" на них совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.

Министерство имущественных отношений Российской Федерации распоряжением от 04.03.2004 N 8-у передало спорные помещения в хозяйственное ведение ФГУП "Почта России".

В связи с этим суд указал на то, что регистрация права собственности на спорные помещения за другим лицом препятствует реализации ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на эти же помещения, в том числе права на их юридическое оформление (регистрацию).

Поэтому суд апелляционной инстанции признал незаконным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда по делу.

Суд кассационной инстанции согласился с позицией суда апелляционной инстанции.

Довод ОАО "ВолгаТелеком" о невозможности пересмотра решения суда первой инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отсутствием в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 N 6478/09 предусмотренного Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 N 1-П специального указания на обратную силу принятой правовой позиции отклоняется, поскольку на момент определения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, необходимость прямого указания в постановлении на возможность придания приведенному в нем толкованию норм права обратной силы еще не была сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации.

Необходимость указания в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на возможность придания приведенному в нем толкованию норм права обратной силы установлена Конституционным Судом Российской Федерации только 21.01.2010. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6478/09 вынесено до его принятия.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А39-3227/2008-117/20 Арбитражного суда Республики Мордовия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2010 отказать.

Председательствующий судья

А. М. Медведева

Судьи

Е. Е. Борисова В. Б. Куликова