Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N ВАС-604/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Челябинтуртранс" (г.Челябинск) от 20.12.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2008 по делу N А76-20545/2008-59-611, определения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.09.2010 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (правопреемник общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная компания по реализации газа", пос. Газопровод, Ленинский р-н., Московская обл.) к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (г. Челябинск), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (г. Челябинск), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Челябинской области" (г. Челябинск)

о признании недействительными пунктов 2, 3 распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 14.03.2007 N 243-Р в части определения площади формируемых земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019 (площадь - 5393 кв. м), 74:36:05 11 005:0024 (площадь - 2042 кв. м), 74:36:05 11 005:0022 (площадь - 2957 кв. м), 74:36:05 11 005:0023 (площадь - 2640 кв. м), расположенных на пересечении пр. Ленина и ул. Свободы в г. Челябинске;

о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Челябинской области" по проведению государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0024, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, образованных из земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009;

о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009 в части формирования четырех самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0024, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, расположенных на пересечении пр. Ленина и ул. Свободы в г. Челябинске.

об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области внести в Единый государственный реестр земель Российской Федерации записи о прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0024, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, расположенных на пересечении пр. Ленина и ул. Свободы в г. Челябинске.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска, открытое акционерное общество "Газпромбанк", областное государственное учреждение культуры "Музей искусств", государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, общество с ограниченной ответственностью "Жилтехстрой", Наймушина А. Н., Эфрос В.В., Чумак Г.Г., общество с ограниченной ответственностью "Уральская землеустроительная фирма".

Суд установил:

Решением Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2008 требования общества "Газпром межрегионгаз" удовлетворены частично, признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области по проведению государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0024, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, образованных из земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009, на указанные органы возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости записи о прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0020, 74:36:05 11 005:0021, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, 74:36:05 11 005:0024, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009, восстановив запись о существовании земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009. В удовлетворении требования о признании недействительными п. 2, 3 распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов от 14.03.2007 N 243-Р в части определения площади формируемых земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019 (площадь - 5393 кв. м), 74:36:05 11 005:0024 (площадь - 2042 кв. м), 74:36:05 11 005:0022 (площадь - 2957 кв. м) и 74:36:05 11 005:0023 (площадь - 2640 кв. м) отказано. Производство по делу в части требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009 в части формирования земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0024, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023 прекращено.

Общество с ограниченной ответственностью "Челябинтуртранс" (далее - общество "Челябинтуртранс") в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжаловало указанное решение в суд кассационной инстанции.

Определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.09.2010 производство по жалобе общества "Челябинтуртранс" прекращено.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов общество "Челябинтуртранс" просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права. Ссылается на то, что являясь собственником 190/1000 доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на спорном земельном участке, он в соответствии с положениями статьи 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение права аренды на спорный земельный участок. Полагает, что внесение в государственный кадастр недвижимости записи о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0021, создает препятствие в реализации указанного права. Полагает, что судом кассационной инстанции не применены положения пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции спорный земельный участок с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009, принадлежащий на праве собственности Челябинской области, на основании оспариваемого распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 14.03.2007 N 243-Р был разделен на шесть земельных участков. Образованные в результате разделения земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0020, 74:36:05 11 005:0021, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, 74:36:05 11 005:0024.

Суд признал, что действия по проведению государственного кадастрового учета земельных участков были совершены Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области и Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области с нарушением положений статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, и руководствуясь положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленные требования в этой части. С целью устранения допущенных нарушений суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области внести в государственный кадастр недвижимости записи о прекращении существования земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009, восстановить запись о существовании земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009.

Полагая, что оспариваемым решением от 29.12.2008 нарушены интересы общества "Челябинтуртранс", оно обратилось с кассационной жалобой в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд кассационной инстанции.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

При этом лица, не участвовавшие в деле, должны обосновать, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются их права или обязанности.

Прекращая производство по кассационной жалобе общества, суд исходил из того, что внесение в государственный кадастр недвижимости записи о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0021, образованного при разделе земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009, а также восстановление записи о ранее существовавшем земельном участке, не создает обществу "Челябинтуртранс" препятствий в реализации его исключительного права, предусмотренного положениями статьи 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Придя к выводу, что принятым решением непосредственно не затрагиваются права общества "Челябинтуртранс", не создаются препятствия для реализации его субъективных прав или обязанностей, и оно не лишено возможности обратиться самостоятельно за судебной защитой в случае нарушения каких-либо прав и законных интересов, суд кассационной инстанции руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по кассационной жалобе.

Содержащиеся в заявлении доводы о нарушении судом кассационной инстанции единообразия в толковании и применении норм права отклонены, поскольку заявителем приведены в обоснование судебные акты по делам, не имеющим схожие фактические обстоятельства и изложенная в них правовая позиция не может быть учтена при рассмотрении настоящего дела.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А76-20545/2008-59-611 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2008, определения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.09.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И.Полубенина

Судьи

О.М.Козырь Г.Г.Попова