Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2014 г. N 01АП-818/14

18 апреля 2014 г.

Дело N А79-4462/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от истца - Ливановой О.В. по доверенности N 21 АА 0367529 от 14.05.2013 сроком до 10.05.2014;

от ответчика - представитель не явился, извещен;

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.12.2013 по делу N А79-4462/2013, принятое судьёй Новожениной О.А. по иску открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N5", (ОГРН 1052128030954 ИНН 2128701733), г. Пермь, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037 ИНН 2126003194), г. Чебоксары, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Финансового управления администрации города Чебоксары, г.Чебоксары, Министерства финансов Чувашской Республики, г. Чебоксары, о взыскании 10 556 165 руб. 72 коп.

Суд установил, открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 5" (далее - ОАО "ТГК N 5") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о взыскании 10 539 489 руб. 85 коп. неосновательного обогащения за период с 10.06.2010 по 30.04.2013. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Исковые требования основаны на статьях 424, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:000000:7, 21:01:030106:18, 21:01:020408:12, 21:01:030310:193, 21:01:030206:0046, 21:01:030206:0047 находятся принадлежащие истцу линейные объекты, в связи с чем Администрация неосновательно обогатилась на сумму арендных платежей, излишне уплаченных за период с 10.06.2010 по 30.04.2013 по договорам аренды земельных участков от 29.10.2010 N350/4783-К/818/022/2010, от 22.04.2011 N241/3881-Л/03/237/2011, N250/3890-К/03/247/2011, N247/3887-К/03/241/2011, 245/3885-К/03/239/2011.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое управление администрации города Чебоксары, г.Чебоксары, Министерство финансов Чувашской Республики, г. Чебоксары.

Решением от 20.12.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования частично. Взыскал с муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" за счет казны в пользу открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 5" 9 773 178 руб. 37 коп. неосновательного обогащения, 70 193 руб. 08 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что земельные участки, предоставленные по договорам аренды, содержат различный вид разрешенного использования. Подъездная дорога носит вспомогательный характер и не является линейным объектом. Железнодорожные пути также несут вспомогательное значение. Насосная станция является зданием, строением, не относящимся к линейным объектам.

По мнению заявителя, суд необоснованно применил льготный размер арендной платы, установленный статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Истец - ОАО "ТГК N 5" представил в материалы дела отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционной жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике на основании передаточного акта ОАО "Чувашская генерирующая компания", реорганизуемого в форме присоединения к ОАО "ТГК N 5", утвержденного решением общего собрания акционеров N 1354пр от 04.12.2005, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.05.2006 и 12.05.2006 внесены записи о регистрации права собственности ОАО "ТГК N 5" на объекты недвижимого имущества (т.2 л.д.1, 2):

-Производственно-технологический комплекс "Теплосетевой комплекс г. Чебоксары": назначение - транспортировка теплоносителей; адрес: г. Чебоксары, ул. Декабристов, Калинина, Николаева, 50 лет Октября, Гагарина, Маршака, Ярмарочная, Пролетарская, Тракторостроителей, Ленинского Комсомола, Хевешская, И.Яковлева, Привокзальная, сквер Чапаева, Складской проезд, Машиностроительный проезд (свидетельство серии 21АА N 135070);

-Производственно-технологический комплекс "Мазутное хозяйство", в состав которого входят следующие объекты: литер-1, 1А - мазутонасосная станция; 2- сооружение мазутного склада; 3, 3А, 3Б - производственный корпус ФОС; 4, 4А - сооружение мазутного склада; 5 - насосная станция перекачки; 6, 6А - насосная станция; 7 - здание управления арматурного узла; 8, 8А - насосная станция; 9 - здание операторской; 10 -здание насосной; I, II, III резервуары склада светлых нефтепродуктов (10 шт.); IV, V - резервуары-подогреватели мазута (8 шт.); VI - бак замазученных дренажей; VII - надземный резервуар мазута (4 шт.); VIII - нефтеловушка (2 шт.); IX - флотаторы; X - накопитель осадка (2 карты); XI - резервуар противопожарного запаса воды (2 шт.); XII - резервуар запаса пенообразователя; XIII - эстакада-приемносливное устройство мазута (2 шт.); XIV - приемочный резервуар мазута (2 шт.); XV, XVI - пруд-усреднитель; XVII - приемный резервуар (2 шт.); XVIII - отвал для сброса грязных остатков мазута; XIX - лестница (4 шт.); XX - эстакада; XXI, XXII, XXIII, XXIV - забор; К1 - промливневая канализация; К2 - замазученная промливневая канализация; К3 - хозфекальная канализация; К4 - мазутопровод; В1 - противопожарный водопровод; В2 - хоз.питьевой водопровод; В3 - пенопровод; 1, 2 - мазутопровод напорный; 3, 4 - паропровод на мазуто-хозяйство; 5- паропровод; 6 - трубопровод конденсата сливных потоков; 7 - трубопровод конденсата паровых регистров; 8 - трубопровод продувки фильтров; 9 - мазутопровод с водогрейной котельной; 10 - конденсатопровод; 11 - трубопровод рециркуляции мазута из водогрейной котельной; 12 - трубопровод рециркуляции мазута в главный корпус; 13, 14 - мазутопровод в главный корпус; 15, 16 - трубопровод отопления; 17 - мазуто-провод с ФОС; 18 - трубопровод заполнения резервуаров мазута; 19, 20 - трубопровод слива; 21 - трубопровод рециркуляции мазута; 22 - трубопровод горячей рециркуляции мазута; 24 - трубопровод циркуляции разогретого мазута из арматурного помещения в приемные емкости; 25 - трубопровод циркуляции разогретого мазута из мазутонасосной в арматурное помещение; 26 - трубопровод замазученной воды; 27 - перекачивающий трубопровод; 38 - трубопровод сжатого воздуха; АД-1- цементобетонные проезды и площадки; АД-II - асфальтобетонные проезды и площадки; ЖД-1 - подъездной железнодорожный путь на мазутослив; ЖД-II - подъездной железнодорожный путь мазутослива; ЖД-III - подъездной железнодорожный путь станции Гремячево; ЖД-IV - подъездной железнодорожный путь станции Гремячево; назначение: нежилое; адрес: г. Чебоксары, шоссе Марпосадское, д.7 (свидетельство серии 21АА N 142053).

22.04.2011 администрацией (арендодатель) и ОАО "ТГК N 5" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков N 241/3881-Л, N 245/3885-К, N 247/3887-К, N 250/3890-К, по условиям которых арендатор принял во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов, с кадастровыми номерами, соответственно:

-21:01:0:7 общей площадью 40126 кв.м для эксплуатации магистральных тепловых сетей, расположенный в Калининском и Ленинском районах г. Чебоксары,

-21:01:03 03 10:193 общей площадью 3257 кв.м для эксплуатации насосной станции N 3, расположенный в г. Чебоксары по Машиностроительному проезду, д.21,

-21:01:02 04 08:12 общей площадью 1910 кв.м для эксплуатации насосной станции N 2, расположенный в г. Чебоксары по ул. Байдулы, д.5а,

-21:01:03 01 06:18 общей площадью 1894 кв.м для эксплуатации насосной станции N 1, расположенный в г. Чебоксары по ул. 50 лет Октября, 14А (т.1 л.д.44-106).

Срок аренды согласно пункту 2.1 договора установлен сторонами по 31.12.2012.

29.10.2010 сторонами по спору заключены договор аренды земельного участка N 218/022/2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:03 02 06:0046 общей площадью 555 кв.м для эксплуатации подъездной автодороги, а также договор N 819/022/2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:03 02 06:0047 общей площадью 25805 кв.м для эксплуатации подъездных железнодорожных путей, расположенные в г. Чебоксары по Марпосадскому шоссе, 7 (т.1 л.д.107-128).

В соответствии с пунктами 5.1, 5.3, 5.6 указанных договоров арендная плата за пользование земельным участком исчисляется исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка и корректирующих коэффициентов; размер и сроки внесения арендной платы пересматриваются не более одного раза в год в одностороннем и бесспорном порядке арендодателем в случаях изменения кадастровой стоимости либо официально принимаемых корректирующих коэффициентов, сроков внесения арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами, актами органов местного самоуправления; арендодатель направляет арендатору соответствующее письменное уведомление, содержащее расчет арендной платы, и (или) публикует в средствах массовой информации сообщение об изменении официально принимаемых корректирующих коэффициентов, а также сроках внесения арендной платы, которые являются обязательными для арендатора и не подлежат дополнительному согласованию; на основании сообщения арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы и производит ее оплату в установленные нормативными документами сроки.

За пользование предоставленными по указанным выше договорам аренды земельными участками ОАО "ТГК N 5" перечислена арендная плата, в том числе:

-по договору N 241/3881-Л от 22.04.2011 за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 - 8 689 968 руб. 45 коп. (т.2 л.д.21-41);

-по договору N 245/3885-К от 22.04.2011 за период с 01.01.2010 по 27.11.2012 - 555 360 руб. 71 коп. (т.2 л.д.89-109);

-по договору N 247/3887-К от 22.04.2011 за период с 01.01.2010 по 30.04.2013 - 383 119 руб. 05 коп. (т.2 л.д.63-88);

-по договору N 250/3890-К от 22.04.2011 за период с 01.01.2010 по 27.11.2012 - 506 203 руб. 52 коп. (т.2 л.д.42-62);

-по договору N 818/022/2010 от 29.10.2010 за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 - 105 636 руб. 24 коп. (т.2 л.д.111-132);

-по договору N 819/022/2010 от 29.10.2010 за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 - 4 329 906 руб. 63 коп. (т.2 л.д.133-150).

ОАО "ТГК N 5", считая, что перечисленные им в качестве арендной платы денежные средства в общей сумме 10 539 489 руб. 85 коп. являются излишним платежом, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

По общему правилу земельные участки, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) не являются ограниченными в обороте. Арендная плата за использование таких земельных участков установлена пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ограничена предельным размером в виде двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

При этом льготный порядок расчета арендной платы за использование земельного участка под линейными объектами применяется только в случае, когда такой земельный участок имеет целевое назначение - обслуживание линейных объектов.

По настоящему делу согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 21:01:0:7 в качестве вида разрешенного использования земельного участка указано "для эксплуатации магистральных тепловых сетей"; земельного участка с кадастровым номером 21:01:030106:18 - "для эксплуатации насосной станции N 1"; земельного участка с кадастровым номером 21:01:020408:12 - "для эксплуатации насосной станции N 2"; земельного участка с кадастровым номером 21:01:030310:193 - "для эксплуатации насосной станции N 3"; земельного участка с кадастровым номером 21:01:030206:46 - "для эксплуатации подъездной дороги"; земельного участка с кадастровым номером 21:01:030206:47 - "для эксплуатации подъездной железной дороги".

Из условий договоров аренды следует, что земельные участки были предоставлены для размещения существующих магистральных тепловых сетей, насосных станций, подъездных автодороги и железнодорожных путей.

Согласно "СНиП 41-02-2003. Тепловые сети" (приняты Постановлением Госстроя Российской Федерации N 110 от 24.06.2003) насосные станции являются составляющей тепловых сетей и относятся к оборудованию, необходимому для обеспечения передачи (транспортировки) тепловой энергии.

Исследовав материалы дела, суд установил, что здания насосных станций N 1, 2, 3, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030106:18, 21:01:020408:12 и 21:01:030310:193 соответственно, а также подъездная автодорога и железнодорожный путь, являются неотъемлемой технологической частью "Производственно-технологического комплекса "Мазутное хозяйство" и предназначены для эксплуатации тепломагистрали (линейного объекта) - сооружения энергетики (т.2 л.д.5-20).

Пунктами 7, 9, 13 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ от 21.07.2011 "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что под субъектами топливно-энергетического комплекса понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, в число которых входят линейные объекты, определяемые как система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив на по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, верно пришел к выводу, что на земельных участках, предоставленных по договорам аренды, расположены линейные объекты топливно-энергетического комплекса и необходимые для их обслуживания сопутствующие объекты, следовательно, к указанным земельным участкам следует применять льготный порядок определения цены аренды.

Судом установлено, что с учетом оплаченных ОАО "ТГК N 5" за период пользования земельными участками с 10.06.2010 по 30.04.2013 12 329 674 руб. 87 коп. сумма излишне перечисленной арендной платы составила 9 775 474 руб. 29 коп.

Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 49 от 11.01.2000 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" поскольку особых правил о возврате излишне уплаченных по договору аренды сумм законодательство не предусматривает, правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения, поскольку сумма перечисленных истцом ответчику денежных средств по договорам аренды превысила законодательно установленный предел.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в сумме 9 775 474 руб. 29 коп.

Доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, кроме того не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, при принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для отмены решения отсутствуют.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.12.2013 по делу N А79-4462/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

Е.А. Богунова А.И. Вечканов