Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2014 г. N 09АП-47148/13

9 апреля 2014 г.

Дело N А40-59687/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2014 г.

В полном объеме постановление изготовлено 09.04.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Афанасьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Союз" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2013 г., принятое судьей Коноваловой Е.В. по делу N А40-59687/2013

по иску ООО "Союз" (129366, г. Москва, ул. Ярославская, д. 13А, стр. 2, ОГРН 1027717006459)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, г.Москва, ул.Б.Тульская, д.15), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г.Москва, Орликов пер., д.10, стр.1), Правительству города Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13),

с участием третьих лиц Департамента городского имущества г. Москвы (115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20), ОАО "Городской кадастр" (127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 35), ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" (121087, г. Москва, Багратионовский проезд, д. 16, стр. 5),

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Союз": Челышева Е.А. по дов. от 26.04.2013 г.;

от Росреестра по Москве: Помогаева О.В. по дов. от 30.12.2013 г.; от ФГБУ "ФКП Росреестра": Нерсесян А.Б. по дов. от 27.03.2014 г.; от Правительства Москвы и ДГИгМ: Решетников Д.К. по дов. от 24.09.2013 г., 27.12.2013 г.;

от остальных: неявка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Союз" предъявило иск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству города Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 77:02:0023003:133 общей площадью 2742кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Ярославская, вл. 13а, стр. 2, равной его рыночной стоимости в размере 14800804,09 руб., определенной по состоянию на 01.01.2012 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2013 г. (т. 2 л.д. 131-133) в удовлетворении иска отказано.

На состоявшееся Решение Истцом подана апелляционная жалоба (т. 3 л.д. 2-6).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал; Ответчики, ДГИгМ по ним возражали; остальные неявившиеся участвующие в деле лица уведомлены о времени и месте судебного разбирательства применительно к ст.ст. 121, 123 АПК РФ, с учетом разъяснений п. 4, 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 12, а именно: ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" участвовало в судебном заседании суда первой инстанции (т. 2 л.д. 106), ОАО "Городской кадастр" доставлено определение о судебном заседании суда первой инстанции (т. 2 л.д. 124, 126); информация о судебном заседании суда апелляционной инстанции по рассмотрению поданной в установленный срок жалобы размещена на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 3 л.д. 16, 33,74).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения, с изменением в мотивировочной части.

Установлено, что на основании Договора аренды от 14.05.2004 г. N М-02-021988 ООО "Союз" арендует у города Москвы земельный участок с кадастровым N 77:02:0023003:133 общей площадью 2742кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Ярославская, вл. 13а, стр. 2, для эксплуатации административного здания.

Договором аренды (п. 3) установлен т.н. "определяемый" размер арендной платы, в силу которого изменение размера арендной платы происходит автономно от воли сторон наступившим событием, а именно: централизованным изменением ставок арендной платы уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и (или) Москвы, и не требует внесения изменений в договор.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" установлен переход на новые принципы исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования.

Следовательно, поскольку арендная плата арендуемого у города Москвы земельного участка зависит от его кадастровой стоимости, то и права и обязанности арендатора такого земельного участка напрямую зависят от того, какова кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка.

Поэтому суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что по настоящему делу Истец, будучи лишь арендатором земельного участка, не вправе защищать свои права посредством оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Права и обязанности Истца напрямую зависят от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

По смыслу ст. 66 ЗемК РФ кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости.

Оспорить результаты определения кадастровой стоимости позволяет норма абз. 1 ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права в т.ч. арендатора указанного земельного участка как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется в зависимости от его кадастровой стоимости.

Поскольку результатом деятельности по определению кадастровой стоимости является внесение в Государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельных участков, то оспаривание результата определения кадастровой стоимости земельного участка должно происходить посредством иска, направленного на установление судом иного результата определения кадастровой стоимости земельного участка, определенного на основании его действительной рыночной стоимости; сторонами такого иска являются лица, чьи имущественные права и обязанности непосредственно зависят от установления той или иной кадастровой стоимости спорного земельного участка (например, плательщик и получатель земельного налога; публичное образование - собственник земельного участка и обратившиеся за его выкупом собственник расположенного на нем здания; плательщик и получатель арендной платы, ставка которой определена в процентах от его кадастровой стоимости, др.).

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что по настоящему делу иск заявлен надлежащим Истцом, заинтересованным в оспаривании утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель, которому законом предоставлено право такого оспаривания; выбранный Истцом способ защиты является надлежащим.

Мотивировочная часть решения суда первой инстанции о том, что оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка вправе только его собственник, а не арендатор, подлежит изменению.

Само решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного иска удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП в рамках полномочий, предоставленных ст. 66 ЗемК РФ, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2012 г., в силу которых кадастровая стоимость арендуемого Истцом земельного участка составляет 219657287,64 руб.

Поскольку привлеченным Истцом независимым оценщиком ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" определено, что по состоянию на 01.01.2012 г. рыночная стоимость арендуемого Истцом земельного участка составляет 14800804,09 руб., Истец обратился с иском об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 62646523,06 руб., определенной по состоянию на 01.01.2012 г.

Однако в ходе производства в суде первой инстанции по настоящему делу Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013 г.

При оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночная стоимость подлежит установлению решением суда на ту же дату, которая была использована оценщиком, осуществившим оспариваемую кадастровую оценку, в качестве даты оценки (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 г. N 10761/11 по делу N А11-5098/2010).

Однако момент, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости, определяется по-иному.

По смыслу ст. 66 ЗемК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 г. N 913/11 по делу N А27-4849/2010).

С учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 ЗемК РФ порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости. При установлении судом рыночной стоимости земельного участка, достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются, внесение в кадастр сведений о рыночной стоимости земельного участка не подменяет ранее содержащейся в нем информации о кадастровой стоимости этого участка и не делает ее недостоверной.

Следовательно, если в ходе судопроизводства органом исполнительной власти утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель, определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение, т.к. возникновению, изменению, прекращению его прав и обязанностей не приведет.

Однако по настоящему делу, когда в ходе судопроизводства органом исполнительной власти утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель, Истец на изменение иска в порядке ст. 49 АПК РФ не воспользовался, требований об установлении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013 г., не заявил.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного иска является правильным.

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

Денежные средства в сумме 90000 руб., уплаченные ООО "Союз" в счет экспертизы, в проведении которой судом апелляционной инстанции отказано, подлежат возврату плательщику.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2013 г. по делу N А40-59687/2013 оставить без изменения, изменив в мотивировочной части.

Возвратить ООО "Союз" с депозитного счета Девятого арбитражного апелляционного суда денежные средства в сумме 90000 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Кузнецова Е.Е.

Судьи

Панкратова Н.И. Сумарокова Т.Я.