Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2014 г. N 09АП-13176/14

г. Москва

21 апреля 2014 г.

Дело N А40-106129/12-119-1002

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Попова В.И., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.2014,

по делу N А40-106129/2012, судьи Головачевой Ю.Л. (119-1002),

по заявлению Муниципального образования "Трехгорный городской округ" Челябинской области в лице Администрации города Трехгорный (456080, Челябинская обл., г. Трехгорный, ул. Мира, д. 6),

к Министерству финансов Российской Федерации (109097, г.Москва, ул. Ильинка, д. 9),

третьи лица: 1) Внешэкономбанк, 2) Федеральное казначейство,

о признании недействительным приказа от 24.07.2012 N 272.

при участии:

от заявителя:	Полончиков В.А. по доверенности N 01-09/288 от 08.02.2013;
от ответчика:	Чупина В.А. по доверенности N 01-10-08/121 от 21.08.2013; Мазурова Ю.А. по доверенности N 83/с30300 от 16.01.2014; Казимиров А.В. по доверенности N 699/с30300 от 20.03.2014;
от третьих лиц:	1) Казимиров А.В. по доверенности N 706/с30300 от 20.03.2014; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2012 требования заявителя о признании недействительным приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24.07.2012 N 272 удовлетворены.

Постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 и Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.07.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Министерство финансов РФ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции по новым обстоятельствам. В обоснование заявление ответчик указывает на установление в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.01.2013 N 10486712 иной практики применения правовой нормы (п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ).

Определением от 20.02.2014 в удовлетворении заявления Министерства финансов РФ о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.2012 по делу N А40-106129/12-119-1002 отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, направить вопрос на новое рассмотрение.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Федерального казначейства, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Внешэкономбанка поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя поддержал определение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность определения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть по новым обстоятельствам принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в части 3 указанной статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новыми обстоятельствами являются определение либо изменение в Постановлении Пленума ВАС РФ или в Постановлении Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВАС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что указанные обстоятельства должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта; он не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта; следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств.

Существенность юридических фактов определяется, в том числе, исходя из предмета заявления, в который включаются обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений, участвующих в деле лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В качестве нового обстоятельства Минфин России указал на судебную практику, сформированную Президиумом в Постановлении ВАС N 5257/13, в которое включена оговорка о возможности пересмотра на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в указанном постановлении толкованием. В качестве документа, подтверждающего его возникновение, приложена копия Постановления Президиума ВАС N 5257/13, распечатанная с сайта www.arbitr.ru.

Таким образом, поскольку Постановление Президиума ВАС N 5257/13 содержит оговорку о возможности пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым обстоятельствам, у суда отсутствовали основания для возвращения заявления Минфина России.

Согласно части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что заявление подано с нарушением правил, установленных статьей 310 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в тот же суд, принявшим обжалуемый судебный акт по форме, установленной ст. 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, вопрос о наличии у заявителя оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в том числе о том, является ли указанное обстоятельство вновь открывшимся, разрешается в судебном заседании после принятия заявления к производству.

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с нарушением процессуального права, а вопрос - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 20.02.2014 по делу N А40-106129/2012 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Д.Е. Лепихин В.И. Попов