Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2014 г. N 17АП-2520/14

г. Пермь

21 апреля 2014 г.

Дело N А71-9522/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Гладких Е.О., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии:

от истца - Швецов Э.В., паспорт,

от ответчика - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Швецова Эдуарда Викторовича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 января 2014 года

по делу N А71-9522/2013,

вынесенное судьей Коньковой Е.В.,

по иску Швецова Эдуарда Викторовича

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

Швецов Эдуард Викторович (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:27:030617:18 общей площадью 1252 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, город Воткинск, улица Кирова, дом 34, по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости в размере 1 701 000 руб.; обязании ответчика внести соответствующие изменения в данные государственного кадастра недвижимости.

Решением суда от 09.01.2014 в удовлетворении иска отказано.

Истец обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Заинтересованность в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка истец обосновывает необходимостью уплаты земельного налога за 2010-2011 годы, когда земельный участок находился в его собственности. По мнению заявителя апелляционной жалобы, кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена в размере рыночной по состоянию на 01.01.2010 - на дату, указанную в отчете об оценке.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 10.04.2014 в судебном заседании объявлен перерыв до 17.04.2014.

В Семнадцатый арбитражный апелляционный суд от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии кадастрового паспорта земельного участка от 10.07.2007 на 4 листах.

На основании п. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленная Швецовым Э. В. копия документа приобщена апелляционным судом к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 18:27:030617:18 общей площадью 1252 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, город Воткинск, улица Кирова, дом 34, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 07.05.2010 (л.д. 13).

На основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 18.06.2007 N 95 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:27:030617:18 определена в размере 11 251 448 руб. 56 коп. по состоянию на 01.01.2007.

По мнению истца, указанная кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость.

В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истец представил отчет ООО "Оценочная компания "Имущество Плюс" от 28.06.2013 N 488-13, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:27:030617:18 по состоянию на 01.01.2010 составляет 1 701 000 руб. (л.д. 14-104).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В данном случае заявленные Швецовым Э. В. требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.

Установление судом рыночной стоимости спорного земельного участка является основанием для внесения уполномоченным органом такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2013 Швецов Э. В. на момент обращения в суд с настоящим иском и на момент вынесения судом решения не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 18:26:030617:18 (л.д. 116).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Швецов Э. В. не может быть признана заинтересованным лицом в изменении кадастровой стоимости земельного участка, чьи права являются нарушенными и могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска.

Доводы истца о наличии у него заинтересованности в определении размера кадастровой стоимости не принадлежащего ему земельного участка, ввиду того, что несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости этого участка, нарушает его права как плательщика земельного налога, отклонены судом апелляционной инстанции.

Данное обстоятельство не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку в предмет исследования по делу об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не входят правоотношения, касающиеся вопросов налогообложения, уменьшения (увеличения) налоговой базы, влияния размера кадастровой стоимости участка на размер налоговых обязательств истца в тот или иной период, предметом настоящего спора не являются.

Кроме того, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030617:18 установлена по состоянию на 01.01.2010.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконных актов, регулирующих порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком.

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.

Представленный истцом отчет ООО "Оценочная компания "Имущество Плюс" от 28.06.2013 N 488-13, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:27:030617:18 составляет 1 701 000 руб. содержит оценку по состоянию на 01.01.2010, а не на дату осуществления государственной кадастровой оценки земельного участка - 01.01.2007.

Доказательств существенного отличия кадастровой стоимости земельного участка от его рыночной стоимости на дату проведения государственной кадастровой оценки истцом не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии основании для признания кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон.

Ссылка суда на Постановление Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 не повлекла принятие неправильного решения по существу спора.

Оснований для отмены (изменения) решения суда от 09.01.2014 не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 января 2014 года по делу N А71-9522/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Е.О. Гладких Г.Л. Панькова