Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2014 г. N 17АП-2962/14

г. Пермь

22 апреля 2014 г.

Дело N А60-49921/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Гладких Е.О., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Федерального государственного бюджетного учреждения "федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 января 2014 года

по делу N А60-49921/2013,

принятое судьей Киселёвым Ю.К.

по заявлению закрытого акционерного общества "Группа Синара" (ОГРН 1069658112501, ИНН 6658252583)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра")

о признании решения недействительным (незаконным),

установил:

Закрытое акционерное общество "Группа Синара" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным (незаконным) решения от 21.11.2013 N 66/13-212649 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" (заинтересованное лицо) о приостановлении осуществления кадастрового учета в части отказа в учёте изменений объекта недвижимости, обязании заинтересованное лицо произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304008:0019, установленных решением суда от 27.06.2013 по делу N А60-15320/2013.

Решением суда от 24.01.2014 требование общества удовлетворено.

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение отменить, в удовлетворении требований обществу отказать. В обоснование ссылается на то, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 21.11.2013 принято уполномоченным органом в установленном порядке и является законным и обоснованным. Указывает, что в связи с поступлением в орган кадастрового учета и внесением в кадастр результатов новой кадастровой стоимости земельного участка (по состоянию на 15.11.2012), сведения о прежней кадастровой стоимости (по состоянию на 01.01.2010) приобрели статус "архивных". Возможность изменения сведений о кадастровой стоимости земельного участка на 01.01.2010 отсутствует, исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-15320/2013 подлежит прекращению (ст. 16, 327 АПК РФ, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В дополнение к апелляционной жалобе филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровую справку о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) от 20.02.2014 в связи с исполнением решения суда по делу N А60-15320/2013.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что отсутствие у заинтересованного лица технической возможности по внесению изменений в сведения кадастра недвижимости, имеющие статус "архивные", не может служить основанием нарушения прав заявителя. Результаты новой кадастровой стоимости земельного участка подлежали применению только с 01.01.2014, установленная судом кадастровая стоимость являлась действующей, судебный акт по делу N А60-15320/2013 подлежит исполнению.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд основания для отмены (изменения) решения не находит.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2013 по делу N А60-15320/2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304008:0019 в размере её рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 4 696 526 руб.

Общество 08.11.2013 обратилось в орган кадастрового учета для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" принято решение от 21.11.2013 N 66/13-212649 о приостановлении осуществления кадастрового учета, в качестве основания отказа указаны ч. 1 ст. 4, п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Полагая, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Право на обращение в суд с заявлением о признании решений, действий (бездействия) незаконными предусмотрено ст. 198 АПК РФ, согласно которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.

Принятие органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета предусмотрено ст. 27 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением суда 27.06.2013 по делу N А60-15320/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304008:0019, определенная по состоянию на 01.01.2010 и утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 - 4 696 526 руб.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012.

Согласно п. 1-1 Постановления N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.

Как правильно установлено судом первой инстанции, на момент вынесения судом решения по делу N А60-15320/2013 и на момент обращения заявителя к ответчику с заявлением о внесении в кадастр сведений о стоимости участка, установленная по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость являлась действующей.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона N 221-ФЗ.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

На момент принятия оспариваемого решения ответчика кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером, установленная по состоянию на 01.01.2010, являлась применимой.

Таким образом, неисполнение ответчиком решения суда противоречит ст. 16 АПК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка заинтересованного лица на п. 57 Порядка ведения государственного кадастра, поскольку напрямую ни названный Порядок, ни Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению, отсутствие технической возможности по внесению таких сведений не может быть признано основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что в кадастр внесены сведения о кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной по состоянию на 15.11.2012, также на основании решения суда по другому делу, не свидетельствует об отсутствии оснований для исполнения решения по делу N А60-15320/13 и внесении изменений в ту часть сведений об объекте недвижимости, в отношении которой принят судебный акт.

Кроме того, на дату рассмотрения апелляционной жалобы филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" исполнено решение суда по делу N А60-15320/2013, о чем представлена кадастровая справка от 20.02.2014 о внесении сведений в ГКН.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда от 24.01.2014 отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2014 по делу N А60-49921/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Е.О. Гладких В.Ю. Дюкин