Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2014 г. N 09АП-10771/14

город Москва

24 апреля 2014 г.

Дело N А40-133448/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.04.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Савенкова О.В., Кораблевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником Сергеевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ТопСтройИнвест"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 31.01.2014 по делу N А40-133448/2013,

принятое судей Иевлевой П.А.

по иску ООО "ТопСтройИнвест"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1027700485757),

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757),

Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

третьи лица: ОАО "Городской кадастр", Правительство Москвы

при участии в судебном заседании:

от истца Шишкина Ю.Б. по дов. от 03.10.2013

от ответчиков:

Росреестра Александрова Н.. по дов. от 30.12.2013,

ДГИМ Решетников Д.К. по дов. от 27.12.2013

от третьих лиц:

Правительства Москвы Решетников Д.К. по дов. от 27.12.2013

ОАО "Городской кадастр" представитель не вился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТопСтройИнвест" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Департаменту городского имущества города Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 77:05:0001005:22 общей площадью 1400кв.м. по адресу: г. Москва, Большая Серпуховская, вл.62, стр.2 равной его рыночной стоимости в размере 9379 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2012.

Решением суда от 31.01.2014 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Неявившиеся участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 АПК РФ в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Истца поддержал требования и доводы жалобы, представители Ответчика Управления Росреестра по Москве, Департамента городского имущества города Москвы и третьего лица Правительства Москвы заявили о несогласии с требованиями и доводами жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, полагает его подлежащим оставлению без изменения, с изменением в мотивировочной части, исходя из следующего.

Установлено, что на основании Договора аренды от 30.09.2002 N М-05-018954 ООО "ТопСтройИнвест" арендует у города Москвы земельный участок с кадастровым N77:05:0001005:22 общей площадью 1400кв.м. по адресу: г. Москва, Большая Серпуховская, вл.62, стр.2, для эксплуатации учебно-производственного здания.

Разделом 3 Договора аренды установлен т.н. "определяемый" размер арендной платы, в силу которого изменение размера арендной платы происходит автономно от воли сторон наступившим событием, а именно: централизованным изменением ставок арендной платы уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и (или) Москвы, и не требует внесения изменений в договор.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" установлен переход на новые принципы исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования.

Следовательно, поскольку арендная плата арендуемого у города Москвы земельного участка зависит от его кадастровой стоимости, то и права и обязанности арендатора такого земельного участка напрямую зависят от того, какова кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка.

Поэтому суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что по настоящему делу Истец, будучи лишь арендатором земельного участка, не вправе защищать свои права посредством оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Права и обязанности Истца напрямую зависят от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

По смыслу ст. 66 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости.

Оспорить результаты определения кадастровой стоимости позволяет норма абз. 1 ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права в т.ч. арендатора указанного земельного участка как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется в зависимости от его кадастровой стоимости.

Поскольку результатом деятельности по определению кадастровой стоимости является внесение в Государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельных участков, то оспаривание результата определения кадастровой стоимости земельного участка должно происходить посредством иска, направленного на установление судом иного результата определения кадастровой стоимости земельного участка, определенного на основании его действительной рыночной стоимости; сторонами такого иска являются лица, чьи имущественные права и обязанности непосредственно зависят от установления той или иной кадастровой стоимости спорного земельного участка (например, плательщик и получатель земельного налога; публичное образование - собственник земельного участка и обратившиеся за его выкупом собственник расположенного на нем здания; плательщик и получатель арендной платы, ставка которой определена в процентах от его кадастровой стоимости, др.).

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что по настоящему делу иск заявлен надлежащим Истцом, заинтересованным в оспаривании утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель, которому законом предоставлено право такого оспаривания; выбранный Истцом способ защиты является надлежащим.

Мотивировочная часть решения суда первой инстанции о том, что оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка вправе только его собственник, а не арендатор, подлежит изменению.

Само решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного иска удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП в рамках полномочий, предоставленных ст. 66 Земельного кодекса РФ, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2012 г, в силу которых кадастровая стоимость арендуемого Истцом земельного участка составляет 25 611 572 руб.

Поскольку привлеченным Истцом независимым оценщиком ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" определено, что по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость арендуемого Истцом земельного участка составляет 9379 000 руб., Истец обратился с иском об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 9379 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2012.

Однако в ходе производства в суде первой инстанции по настоящему делу Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013.

При оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночная стоимость подлежит установлению решением суда на ту же дату, которая была использована оценщиком, осуществившим оспариваемую кадастровую оценку, в качестве даты оценки (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010).

Однако момент, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости, определяется по-иному.

По смыслу ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010).

С учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости. При установлении судом рыночной стоимости земельного участка, достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются, внесение в кадастр сведений о рыночной стоимости земельного участка не подменяет ранее содержащейся в нем информации о кадастровой стоимости этого участка и не делает ее недостоверной.

Следовательно, если в ходе судопроизводства органом исполнительной власти утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель, определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение, т.к. возникновению, изменению, прекращению его прав и обязанностей не приведет.

Однако по настоящему делу, когда в ходе судопроизводства органом исполнительной власти утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель, Истец на изменение иска в порядке ст. 49 АПК РФ не воспользовался, требований об установлении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013, не заявил.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного иска является правильным.

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2014 года по делу N А40-133448/2013 оставить без изменения, изменив в мотивировочной части.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

О.В. Савенков М.С. Кораблева