Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2014 г. N 11АП-5216/14

г.Самара

25 апреля 2014 г.

Дело N А55-10262/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Липкинд Е.Я. и Серовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года по делу N А55-10262/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "Автомобилист" (ОГРН 1066320170410, ИНН 6321169289) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, принятое судьей Селиваткиным П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Морозова С.В. - представитель (доверенность от 04.09.2013);

от ответчика: Кулинко О.С. - ведущий юрисконсульт юридического отдела филиала в Самарской области (доверенность от 25.01.2013),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Автомобилист" (далее ООО "Автомобилист", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, ответчик) об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости следующих земельных участков: земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:100 площадью 75990 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.38, путем указания его рыночной стоимости в размере 47000000 руб., земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:557 площадью 3520 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.40, путем указания его рыночной стоимости в размере 3000000 руб., и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости следующих земельных участков: земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:100 площадью 75990 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.38, указав его рыночную стоимость в размере 47000000 руб., земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:557 площадью 3520 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.40, указав его рыночную стоимость в размере 3000000 руб.

Истец неоднократно уточнял исковые требования.

В судебном заседании 25.12.2013 истец просил рассмотреть первоначально заявленные требования.

Определением суда от 09.12.2013 по делу назначена судебная экспертиза.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2013 исковые требования удовлетворены. Суд изменил внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Борковская, д.38, с кадастровым номером 63:09:0102158:100, определил его кадастровую стоимость посредством указания его рыночной стоимости в размере 47000000 руб., и обязал ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Борковская, дом 38, с кадастровым номером 63:09:0102158:100, в размере 47000000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суд также изменил внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Борковская, д.40, с кадастровым номером 63:09:0102158:557, определил его кадастровую стоимость посредством указания его рыночной стоимости в размере 3000000 руб., и обязал ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Борковская, д.40, с кадастровым номером 63:09:0102158:557, в размере 3000000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011.

Суд первой инстанции, по ходатайству истца с целью определения рыночной стоимости земельного участка, назначил по делу судебную экспертизу. Экспертом определена рыночная стоимость земельного участка, отличающаяся от его кадастровой стоимости.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что обжалуемое решение незаконно и необоснованно. При этом ответчик исходит из того, что статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности. При этом основаниями для пересмотра результатов кадастровой стоимости являются недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка.

Ответчик также исходит из того, что из норм действующего законодательства не следует, что деятельность по государственной кадастровой оценке земель может проводиться органами кадастрового учета на основании отчетов оценщиков о рыночной оценке конкретного земельного участка, а также не усматривается возможность утверждения органом исполнительной власти отчетов о рыночной оценке земель.

Ответчик считает, что действия органа кадастрового учета по ранее внесенной кадастровой стоимости земельного участка истцом не оспариваются, конкретные материально-правовые требования истцом не предъявляются.

Ответчик полагает, что действующее законодательство не содержит указаний на возможность произвольной замены кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимостью.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения. В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежат земельный участок кадастровый номер 63:09:0102158:100 площадью 75990 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.38, и земельный участок кадастровый номер 63:09:0102158:557 площадью 3520 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.40 (т.1 л.д.41, 142).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102158:100 площадью 75990 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.38, поставлен на кадастровый учет 25.04.2006 (т.1 л.д.143-203).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 13.02.2013 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:100 площадью 75990 кв.м. составляет 112715207 руб. 10 коп. (т.1 л.д.143-203).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102158:557 площадью 3520 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.40, поставлен на кадастровый учет 19.11.2005 (т.1 л.д.43-64).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 13.02.2013 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:557 площадью 3520 кв.м. составляет 5221180 руб. 80 коп. (т.1 л.д.43-64).

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленным истцом отчетам независимого оценщика по состоянию на 31.12.2012 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:100 площадью 75990 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.38, составляет 47000000 руб., рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:557 площадью 3520 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.40, составляет 3000000 руб. (т.1 л.д.65-138, т.2 л.д.1-136).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, не согласился с кадастровой стоимостью принадлежащих ему земельных участков, отраженных в кадастровых выписках.

Однако, Постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:100 площадью 75990 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.38, составляет 104482450 руб. 50 коп., кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102158:557 площадью 3520 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.40, составляет 30170976 руб.

Как следует из статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10761/11 от 25.06.2013 по делу N А11-5098/2010, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Согласно отчету N 1/К-2013-01 от 25.10.2013 "Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и государственному контракту N 1/К от 10.10.2013 на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, кадастровая оценка земель, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013, произведена по состоянию на 01.01.2013.

Определением суда первой инстанции от 09.12.2013 по делу назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию 01.01.2013.

Согласно заключению эксперта N 395-1-13И по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка кадастровый номер кадастровый номер 63:09:0102158:100 площадью 75990 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.38, составляет 47000000 руб. (т.4 л.д.1-152).

Согласно заключению эксперта N 395-2-13И по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка кадастровый номер кадастровый номер 63:09:0102158:557 площадью 3520 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.40, составляет 3000000 руб. (т.5 л.д.2-64).

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца и обязал ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года по делу N А55-10262/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Е.Я.Липкинд Е.А.Серова