Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2014 г. N 05АП-4702/14

г. Владивосток

25 апреля 2014 г.

Дело N А51-30781/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 23 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А.Шабановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока,

апелляционное производство N 05АП-4702/2014

на решение от 24.02.2014

судьи Е.И. Андросовой

по делу N А51-30781/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества инвалидов Ленинского района г.Владивостока Приморской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ИНН 2536042359, ОГРН 1032500005955, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.01.1999)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 2536119435, ОГРН 1022501303516, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.12.2002)

о признании незаконными требования от 27.02.2013 N 4 и постановления от 18.06.2013 N 482,

при участии:

от общества инвалидов Ленинского района г. Владивостока Приморской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов": представитель Санжаров Н.И. по доверенности от 13.11.2013 сроком действия на 1 год, удостоверение адвоката.

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока: Минаева О.И. по доверенности от 28.05.2013 сроком действия на 1 год, служебное удостоверение, Бочко М.И. по доверенности от 25.11.2013 сроком действия на 1 год, служебное удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Общества инвалидов Ленинского района г.Владивостока Приморской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее по тексту - заявитель, общество, общество инвалидов) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда, орган Пенсионного фонда) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.02.2013 N 4, постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18.06.2013 N 482.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.02.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права. Настаивает на том, что вывод суда первой инстанции об утрате права на взыскание пени на недоимку, образовавшуюся в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, является неправильным, как противоречащий действующему законодательству. Заявитель жалобы указал, что на протяжении с 2002 по 2013 годы органом Пенсионного фонда начислялась обществу пеня на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, и выставлены требования об её уплате, которые исполнены обществом добровольно.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель общества против доводов жалобы возражал, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, представлен отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Общество инвалидов Ленинского района г.Владивостока Приморской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1032500005955.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страховые взносы за отчетный (расчетный) период подлежат уплате в срок не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 60 указанного Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2002 год Управлением Пенсионного фонда 27.02.2013 в адрес общества выставлено требование N 4 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением в срок до 15.03.2013 уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 118,39 руб.

Поскольку обществом в добровольном порядке указанное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не было исполнено, управлением вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18.06.2013 N 482 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 118,39 руб.

Не согласившись с указанными требованием и постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов установлен статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

Частью 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Основанием для выставления обществу оспариваемого требования от 27.02.2013 N 4 послужил факт неуплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в период образования взыскиваемой недоимки, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 названного Кодекса, пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к предпринимателю.

Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании задолженности по страховым взносам.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 данного кодекса.

Возможность взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания страховых взносов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, общество не уплатило своевременно страховые взносы за 2002 год на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2029 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в размере 145 руб., что отражено в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год.

В связи с неуплатой страховых взносов за указанный период обществу начислены пени в сумме 116,98 руб. за период с 15.04.2006 по 25.02.2013.

Исследовав представленные в материалы дела документы, судебная коллегия пришла к выводу об истечении срока давности для взыскания задолженности по страховым взносам за 2002 год в судебном порядке.

Кроме того, Пенсионным фондом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение уполномоченным органом досудебного порядка взыскания задолженности (доказательства направления должнику требований об уплате недоимки за 2002 год, а также принятия решения о взыскании задолженности).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у Управления лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Такая правовая позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07, от 12.10.2010 N 8472/10 и от 18.05.2011 N 18602/10.

Поскольку пени следуют судьбе недоимки, требование о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, срок для взыскания которой пропущен, удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия считает, что в рассматриваемом случае у органа Пенсионного фонда отсутствовали основания для выставления в адрес общества требования от 27.02.2013 N 4 об уплате пеней в сумме 118,39 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, срок для взыскания которой пропущен.

Кроме того, судебная коллегия апелляционной инстанции, оценив требование от 27.02.2013 N 4, руководствуясь положениями части 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ, отмечает, что оспариваемое требование не содержит сведений о недоимке, на которую начислена спорная сумма пени и период её начисления.

При изложенных обстоятельствах, требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока от 27.02.2013 N 4 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановление от 18.06.2013 N482 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов счет имущества плательщика страховых взносов не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества инвалидов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что до 2010 года контроль за своевременной уплатой страховых вносов осуществлял налоговый орган, а не пенсионный фонд, при этом на основании выставленных в 2008, 2009, 2010, 2012 годах требований общество добровольно уплачивало пени, начисленные органом Пенсионного фонда на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку данные обстоятельства не освобождают государственный орган от соблюдения установленных законом порядка и сроков взыскания задолженности по страховым взносам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, судебная коллегия считает вынесенные решения законными, обоснованными и не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.02.2014 по делу N А51-30781/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович А.В. Пяткова