Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2014 г. N 11АП-4522/14

г. Самара

25 апреля 2014 г.

Дело N А65-24056/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - извещен, не явился,

от третьего ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Тимерхан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 г. по делу N А65-24056/2013 (судья Мазитов А.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Тимерхан", г. Набережные Челны,

к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

третье лицо - гражданин Минеханов Минталип Исмагилович.

о признании незаконным бездействия Главы Тукаевского муниципального района, Палаты имущественных и земельных отношений и Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района, и о возложении на ответчиков обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Тимерхан" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее первый ответчик), исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, (далее второй ответчик), Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее третий ответчик) о признании незаконным бездействия ответчиков выразившегося в нерассмотрении заявлений от 19.06.2013 г. исх. N 243, 244, 242 и о возложении на ответчиков обязанности предоставить ООО Агрофирма "Тимерхан" в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 16:39:011301:213 сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства общей площадью 76 405 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 г. по делу N А65-24056/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19.06.2013 г. (исх. N 243) заявитель обратился к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением (исх. N 243) о предоставлении ООО "Агрофирма "Тимерхан" в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером: 16:39:011301:213, общей площадью 76 045 кв.м., местоположение земельного участка: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

19.06.2013 г. заявитель также обратился в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением (исх. N 242) о предоставлении ООО "Агрофирма "Тимерхан" в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером: 16:39:011301:213, общей площадью 76 045 кв.м., местоположение земельного участка: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

19.06.2013 г. заявитель обратился в Палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением (исх. N 244) о предоставлении ООО "Агрофирма "Тимерхан" в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером: 16:39:011301:213, общей площадью 76 045 кв.м., местоположение земельного участка: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Указанные заявления не были рассмотрены ответчиками, заявитель считает, что бездействие ответчиков незаконно, нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действительно, пункт 1 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Между тем, требуемый заявителем от ответчиков земельный участок не находится в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует и правильно установлено судом первой инстанции, что истребуемый заявителем в аренду земельный участок является собственностью третьего лица - гражданина Минеханова М. И., а поэтому у ответчиков отсутствуют полномочия по распоряжению этим земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно представленному третьим лицом свидетельству о государственной регистрации права серии 16-АК N 301103 от 16.02.2012 г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:39:011301:213 сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства, общей площадью 76 405 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, зарегистрировано за Минехановым Минталипом Исмагиловичем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского Кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу приведенных норм, земельным участком, который требует заявитель от ответчиков, может распоряжаться только их собственник - Минеханов М. И., а ссылки заявителя на незаконность актов органов местного самоуправления по предоставлению этого земельного участка являются не обоснованными.

Из изложенного следует, что в данный момент право на этот земельный участок не находящийся в муниципальной собственности, не может быть приобретено на основании статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и бездействие (действия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, бездействие (действия) ответчиков соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя, а требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 г. по делу N А65-24056/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная