Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. N 11АП-5226/14

г. Самара

28 апреля 2014 г.

Дело N А55-26417/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Липкинд Е.Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Волгабурмаш" - до и после перерыва - Гужина О.В., доверенность от 27.12.2013 N 2,

от территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области - до и после перерыва - представитель не явился; извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21-23 апреля 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Волгабурмаш"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 февраля 2014 года по делу N А55-26417/2013 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению открытого акционерного общества "Волгабурмаш" (ОГРН 1026300894234, ИНН 6314007329), г. Самара,

к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (ОГРН 1046300451262, ИНН 6315800900), г. Самара,

о признании недействительным постановления от 12 ноября 2013 года N 36-13/875,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгабурмаш" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области о признании недействительными постановления от 12.11.2013 N 36-13/875 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения по ч.4 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 53 458 760,52 руб.

Решением суда 1 инстанции от 24.02.2014 в удовлетворении заявления отказано.

ОАО "Волгабурмаш" из федерального бюджета возвращены расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В апелляционной жалобе ОАО "Волгабурмаш" просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что обществом были предприняты все зависящие от него меры к возвращению валютной выручки на счета в уполномоченном банке резидента, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Территориальное управление ФС финансово-бюджетного надзора в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда 1 инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

В суд поступило ходатайство от Территориального управления ФС финансово-бюджетного надзора об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании 21.04.2014 его представителя.

Заявленное ходатайство не мотивировано, ссылок на наличие уважительных причин неявки представителя административного органа в судебное заседание не содержит.

В связи с этим в удовлетворении ходатайства отказано.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя общества, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Самарской таможней была проведена проверка ОАО "Волгабурмаш" по соблюдению валютного законодательства, по результатам которой был составлен акт проверки от 24.10.2013 N 10412000/241013/0000049 (л.д.10-13 т.1).

24.10.2013 Самарской таможней на основании акта проверки в отношении ОАО "Волгабурмаш" был составлен протокол об административном правонарушении N 10412000-803/2013, выразившемся в неисполнении обязанности по получению в сроки, предусмотренные внешнеторговым контрактом от 29.01.2010 N 44/10-07, от нерезидента на свой банковский счет в уполномоченном банке 2 249 103 долларов США за товары по ГТД N 10412060/160210/0001122 (л.д. 14-17 т.1).

12.11.2013 на основании указанного протокола об административном правонарушении постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области N 36-13/875 Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 53 458 760,52 руб. (л.д. 18-20 т.1).

Из содержания постановления и других материалов дела следует, что 21.12.2009 ОАО "Волгабурмаш" (Продавец) и компания "Drill Hellas S.A." (Покупатель), Панама, заключили контракт N 44/10-07 о купле-продаже буровых долот (л.д. 31-35 т.1).

Сумма контракта составила 2 249 103 долларов США.

По условиям контракта с учетом дополнительного соглашения N 2 от 20.10.2010 оплата стоимости долот производится банковским переводом на расчетный счет Продавца в течение 1000 календарных дней с даты отгрузки товара (л.д.42 т.1).

Срок действия контракта - до 31.12.2010, дополнительным соглашением N 2 от 20.10.2010 срок был продлен до 31.12.2012.

02.02.2010 в филиале "Самарский" ОАО Банк Зенит открытое акционерное общество "Волгабурмаш" оформило паспорт сделки N 10020003/3255/0010/1/0 (л.д.149-150 т.1).

С учетом внесенных в контракт изменений дополнительным соглашением N 2 от 20.10.2010 ПС переоформлен 27.02.2012 (л.д.11-12 т.2).

21.03.2012 по заявлению общества от 15.03.2012 паспорт сделки N 10020003/3255/0010/1/0 был закрыт уполномоченным банком в связи с переводом контракта на расчетное обслуживание в филиал "Самарский" ОАО "БалтинвестБанк", где 27.03.2012 был оформлен паспорт сделки N 12030010/3176/0003/1/0 (л.д.33-34 т.2).

Во исполнение своих обязательств по контракту Продавец поставил в адрес Покупателя по ГТД N 57537906 на условиях СРТ Вильнюс товар на сумму 1 193 603 долларов США, а по ГТД N 57537908 - товар на сумму 1 055 500 долларов США (л.д. 43-44, 46-48 т.1).

Выпуск товара таможенным органом в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры "Реэкспорт" был осуществлен 19.02.2010.

С учётом п.5.1 контракта датой отгрузки и датой перехода права собственности на товар является дата, указанная в штемпеле "ВЫПУСК РАЗРЕШЕН" ГТД, выданной Самарской таможней, то есть 19.02.2010.

Согласно служебной записке отдела таможенных процедур и таможенного контроля Самарской таможни от 21.10.2013 N 02-01-13/1593 по информации таможенных органов Республики Беларусь фактический вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации осуществлён 23.02.2010 через ПТО "Каменный лог".

Согласно условиям контракта в редакции дополнительного соглашения N 2 от 29.01.2010 оплата стоимости долот по контракту производится банковским переводом на расчетный счет продавца в течение 1000 календарных дней с даты отгрузки, то есть в срок не позднее 15.11.2012.

Из материалов проверки следует, что датой совершения правонарушения ОАО "Волгабурмаш" в виде невыполнения резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты, причитающейся за переданные нерезидентам товары, является 16.11.2012.

Непоступление на счета резидента ОАО "Волгабурмаш" в установленный контрактом срок денежных средств от нерезидента компании "Drill Hellas S.A." явилось основанием для вынесения административным органом постановления о назначении наказания и привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ N 36-13/875 в виде штрафа в сумме 53 458 760,52 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговым контрактом обеспечить получение от нерезидентов на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты, причитающейся в соответствии с условиями контракта за переданные нерезиденту товары.

ОАО "Волгабурмаш" не выполнило в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет денежных средств, причитающихся за переданные компании "Drill Hellas S.A." товары, в сумме 2 249 103 долларов США по указанным ГТД, дата истечения контрактного срока поступления валютной выручки, установленная условиями контракта - 15.11.2012.

Согласно части 4 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Из материалов дела следует, что применительно к положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ не поступление валютной выручки произошло именно по вине Общества, поскольку оно не предприняло все зависящие от него меры по обеспечению получения за реализованные инопартнеру товары иностранной валюты в сроки, предусмотренные внешнеторговым контрактом.

При заключении внешнеэкономического контракта Общество действовало как самостоятельный участник гражданского оборота, однако не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при выборе контрагента и заключения контракта.

Из материалов дела не следует, что ОАО "Волгабурмаш" предпринимало действия, направленные на соблюдение валютного законодательства в целях недопущения просрочки оплаты по договору.

Извещение нерезидента о необходимости оплаты товара, направленное Обществом 16.11.2012, т.е. после наступления срока платежа 15.11.2012, не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности, поскольку правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выражающееся в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета валюты, причитающейся за переданные нерезидентам товары, является оконченным с момента наступления указанного срока.

Кроме того, довод общества о том, что им направлялась по электронной почте претензия от 16.11.2012 с требованием о погашении задолженности перед ОАО "Волгабурмаш" за отгруженный в рамках контракта N 44/10-07 от 29.01.2010 товар на сумму 2 249 103 долларов США (л.д. 36, том 1) является несостоятельным, так как не нашел своего документального подтверждения.

Как пояснил заявитель, в связи со стандартом предприятия от 28.09.2011 СМК "Порядок использования корпоративной почты и допуска к глобальной сети Интернет", электронная почта уволившихся сотрудников хранится 6 месяцев (том 1 л.д. 50-53).

Данная переписка велась начальником юридического отдела Малыгиной М.И., которая уволилась в январе 2013 года, ее переписка была сохранена частично и по истечении 6 месяцев уничтожена.

12.09.2013, т.е. также после наступления срока платежа, в адрес компании "Drill Hellas S.A" была направлена повторная претензия от 12.09.2013, что подтверждается квитанцией DHL 6617199190 от 13.09.2013 (л.д. 37 -38 том 1).

Однако каких-либо ответных действий со стороны указанной компании во исполнение данной претензии не последовало, денежные средства в оплату реализованного Обществом товара в размере 2 249 103 долларов США от нерезидента на счет Общества в уполномоченном банке не поступили.

ОАО "Волгабурмаш" не предприняло разумных и достаточных мер побуждения нерезидента к своевременному исполнению обязательств по оплате товара.

Данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры для выполнения публичной обязанности, предусмотренной п.1 ч.1 ст.19 Закона N 173-ФЗ.

Отсутствие доказательства принятия всех зависящих от Общества мер по соблюдению требований валютного законодательства свидетельствует о его пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей и наличию в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области постановлением от 12.11.2013 N 36-13/875 правомерно привлекло ОАО "Волгабурмаш" к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначило наказание в виде штрафа в размере 53 458 760,52 руб.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

С учетом изложенного доводы, приведенные Обществом в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Общества, оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 февраля 2014 года по делу N А55-26417/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

П.В. Бажан Е.Я. Липкинд