Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. N 17АП-3252/14

г. Пермь

28 апреля 2014 г.

Дело N А60-47788/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 января 2014 года

по делу N А60-47788/2013,

принятое судьей Абдрахмановой Е.Ю.

по заявлению открытого акционерного общества "Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра")

о признании недействительным решения об отказе учета изменений объекта недвижимости,

установил:

Открытое акционерное общество "Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным (незаконным) решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" (заинтересованное лицо) от 30.08.2013 N 66/13-150855 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости, обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением суда от 30.01.2014 заявленные требования удовлетворены.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. Указывает, что по результатам государственной кадастровой оценки, утвержденной Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 (далее - Приказ от 15.01.2013 N 32), в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем предыдущая запись, внесенная в государственный кадастр на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, приобрела статус "архивной". Внесение изменений в "архивные" сведения законом не предусмотрено. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда по состоянию на 01.01.2010, в нарушение принципа непрерывной актуализации сведений государственного кадастра недвижимости повлечет присвоение статуса "архивной" актуальной кадастровой стоимости, утвержденной Приказом от 15.01.2013 N 32, а "архивной" кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением N 695-ПП, - статуса "актуальной".

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает. В отзыве согласился с выводами суда, сделанными в решении.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд основания для отмены (изменения) решения не находит.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2013 по делу N А60-9763/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509018:45 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 18 370 304 руб.

Общество 05.08.2013 обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509018:45.

Заинтересованным лицом 30.08.2013 на основании ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) вынесено решение N 66/13-150855 об отказе в учете изменений объекта недвижимости. В качестве основания отказа указано, что сведениям о кадастровой стоимости земельного участка, внесенным в кадастр на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, присвоен статус "архивных", в связи с чем оснований для внесения в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной по состоянию на 01.01.2010 не имеется.

Полагая указанное решение незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Для признания недействительным ненормативного правового акта в соответствии со ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение им прав и законным интересов юридического лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Пункт 1 ст. 16 Закона N 221-ФЗ предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости, в том числе о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в объеме, предусмотренном Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно подп. 7 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости, дата ее утверждения, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда от 22.05.2013 по делу N А60-9763/2013, которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0509018:45 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 18 370 304 руб., подлежит исполнению.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Довод жалобы заинтересованного лица о невозможности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, установленной решением суда, ввиду того, что по результатам государственной кадастровой оценки, утвержденным Приказом от 15.01.2013 N 32, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, судом апелляционной инстанции отклонен.

Из подп. 3 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП следует, что таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области", строки 5711-8996 таблицы "Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области", а также строка 41 таблицы "Средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области", утвержденные настоящим Постановлением, признаются утратившими силу с 01.01.2014.

Таким образом, на момент обращения общества в орган кадастрового учета и на момент принятия оспариваемого решения кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2010, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, являлась действующей.

Результаты оценки, утвержденные Приказом от 15.01.2013 N 32, являются актуальными, но применяются с 01.01.2014.

В соответствии со ст. 4 Закона N 221-ФЗ одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, который означает, что государственный кадастр недвижимости постоянно обновляется и является источником актуальных сведений.

Таким образом, отказ заинтересованного лица не соответствует указанным положениям Закона N 221-ФЗ, ст. 16 АПК РФ, нарушает права и законные интересы заявителя.

Довод апелляционной жалобы о том, что существующим Порядком ведения государственного кадастра недвижимости не предусмотрено внесение изменений в "архивные" сведения, судом апелляционной инстанции отклонен.

Согласно п. 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в автоматизированной информационной системе ГКН со статусом "архивные". Исключением из данного правила являются кадастровые сведения, для которых в Реестре допускается наличие нескольких характеристик (например, адрес правообладателя объекта недвижимости и т.п.).

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона N 221-ФЗ в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Таким образом, внесение в государственный кадастр недвижимости новой записи не означает исключение (удаление) предыдущих сведений об объекте недвижимости из государственного кадастра недвижимости, запрета на изменение сведений со статусом "архивные" законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, заявление удовлетворено судом правомерно.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ, являются основанием отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2014 по делу N А60-47788/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Ю.А. Голубцова Г.Л. Панькова