Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2014 г. N 13АП-1150/14

г. Санкт-Петербург

29 апреля 2014 г.

Дело N А56-53908/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Евстегнеевой Е.В.,

при участии:

от истца (заявителя): Сазонова И.Е., выписка из протокола N 16 от 15.03.2010, Волошина Ю.В. по доверенности от 18.07.2013,

от ответчика (должника): Федоровой Е.А. по доверенности N 2 от 17.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1150/2014) товарищества собственников жилья "Стрела" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.13 по делу N А56-53908/2013 (судья Чекунова Н.А.), принятое

по иску товарищества собственников жилья "Стрела"

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга"

о взыскании 1 598 030,48 руб.

установил:

Товарищество собственников жилья "Стрела" (далее - истец, ТСЖ "Стрела", ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" (далее - ответчик, СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга", Агентство) о взыскании на основании договоров N 4-10/ТСЖ от 15.02.2010, N 4-12/ТСЖ от 01.02.2012 долга в размере 1 598 030,48 руб.

Решением суда от 25.11.2013 в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с указанным решением, СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на неправильное применение норм материального права, просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает следующее.

Пунктами 3.1. обоих договоров, заключенных с ответчиком, установлена обязанность ответчика ежемесячно вносить плату по договору. Методика расчета платы по договору закреплена в пункте 3.4. договора, а именно, с применением тарифов, установленных уполномоченными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения допустил неверную квалификацию правоотношений сторон спора и неправильное применение норм права. В рассматриваемом деле обстоятельства принципиально отличаются от фабулы дела, являвшегося предметом рассмотрения при вынесении Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации Постановления N 15066/12.

ТСЖ "Стрела" указывает, что у истца отсутствует т необходимая информация, и полномочия для самостоятельного собирания платы с нанимателей.

СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов ТСЖ, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, обжалуемое решение оставить без изменения.

В отзыве ответчик указывает, что ответчик - СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" - не является членом ТСЖ.

10.04.2014 в судебном заседании стороны остались на указанных выше правовых позициях.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Истец возражал против удовлетворения указанного ходатайства.

Обсудив доводы Агентства в обоснование поданного ходатайства, с учетом возражений истца, апелляционный суд отклонил указанное ходатайство, поскольку данное ходатайство ответчиком в суде первой инстанции заявлено не было. Кроме того, судебная коллегия полагает, что решение по настоящему делу не создает прав и обязанностей для указанных ответчиком лиц.

Рассмотрение дела отложено на 24.04.2014 для представления сторонами дополнительных доказательств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора.

24.04.2014 в судебном заседании правовые позиции сторон не изменились.

Истцом в порядке пункта 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлен частичный отказ от исковых требований в размере 117 898 руб. Ответчик вопрос об удовлетворении данного заявления истца оставил на усмотрение суда.

Апелляционный суд, руководствуясь пунктом 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что отказ истца от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принял частичный отказ ТСЖ "Стрела" от иска.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно протоколу N 1 от 11.02.2006 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 190005, Санкт-Петербург, пр. Измайловский, д. 16/30, проведенного в форме заочного голосования, собственниками помещений была избрана форма управления многоквартирным домом - товарищество собственников жилья, создано товарищество собственников жилья "Стрела", утвержден Устав ТСЖ "Стрела".

В заявленный истцом к взысканию период задолженности с 01.01.2011 по 31.12.2012 между СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" (заказчик) и ТСЖ "Стрела" (исполнитель) были заключены и действовали договоры N 4-10/ТСЖ от 15.02.2010 и N 4-12/ТСЖ от 01.02.2012 на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении ТСЖ, в которых расположены жилые и нежилые помещения, являющиеся собственностью Санкт-Петербурга, и предоставление коммунальных услуг (далее - договоры на содержание и ремонт общего имущества), с аналогичными условиями.

В соответствии с пунктом 1.1. указанных договоров заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: Измайловский пр. д. 16/30 (далее - многоквартирный дом), в котором расположены жилые и нежилые помещения, являющиеся собственностью Санкт-Петербурга (далее - помещения), обеспечению предоставления в помещения коммунальных услуг согласно условиям договора, а заказчик обязуется возмещать расходы исполнителя на выполнение данного поручения.

Согласно пункту 1.2. данных договоров перечень помещений приведен в приложении N 1 к договору.

В разделе 3 названных договора согласованы платежи по договору: заказчик ежемесячно обеспечивает внесение платы за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в отношении помещений, а также за предоставление в помещения коммунальных услуг (услуг по ресурсоснабжению нежилых помещений) при условии надлежащего исполнения указанных работ и услуг в соответствии с условиями договора (пункт 3.1.); заказчик обеспечивает перечисление исполнителю платежей нанимателей жилых помещений за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, платежей за коммунальные услуги, а также пени, в размере, рассчитанном в соответствии с действующим законодательством, поступивших на счет ГУП "ВЦКП ЖХ" на основании предъявленных нанимателям жилых помещений платежных документов "Счет за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги (далее - "Счет"), формируемых ГУП "ВЦКП ЖХ" по договору с заказчиком. Если размер вносимой нанимателями жилых помещений платы меньше, чем размер платы, установленной договором, оставшаяся часть вносится заказчиком в установленном договором порядке (пункт 3.3.).

ТСЖ "Стрела" надлежащим образом исполняло обязанности по указанным договорам, в то время как оплачены выполненные работ и оказанные услуги были частично.

За период с 01.01.2011 по 31.12.2012 за предоставление коммунальных услуг, содержание и текущий ремонт доли Санкт-Петербурга в общем имуществе у ответчика образовалась задолженность в размере 1 598 030,48 руб.

26.08.2013 ТСЖ "Стрела" обратилось к СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" с претензией исх. N 21, в которой просило оплатить сумму задолженности.

Неудовлетворение ответчиком указанной претензии, а также ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных управляющей организацией услуг, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Поскольку взыскиваемая истцом задолженность возникла вследствие ненадлежащего исполнения нанимателями жилых помещений обязанности по внесению платы за жилье и коммунальные услуги, суд первой инстанции со ссылкой на Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 N 15066/12 отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Исследовав имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела, рассмотрев требования истца, доводы ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории кредиторов и должников по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги:

- в случае, если домом управляет управляющая организация, она является надлежащим кредитором по оплате ЖКУ в отношении следующих должников - собственников помещений (часть 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации) и нанимателей по договорам найма и социального найма (часть 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- в случае, если домом управляет ТСЖ, оно является надлежащим кредитором в отношении следующих должников - членов ТСЖ (часть 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации) и собственников помещений, не являющихся членами ТСЖ (часть 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом деле истец - ТСЖ "Стрела" (выбранный способ управления ТСЖ, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами) и ответчик - уполномоченный представитель собственника (город Санкт-Петербург), являющийся членом ТСЖ.

Истцом в материалы дела представлено заявление N 6 от 04.04.2006 города Санкт-Петербурга как собственника помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 190005, Санкт-Петербург, пр. Измайловский, д. 16/30, в лице представителя, действующего по доверенности N 24-96/06 от 20.01.2006, выданной Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, с просьбой принять в члены ТСЖ "Стрела", а также соответствующие доверенности на представление интересов Санкт-Петербурга как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, в том числе при создании и деятельности ТСЖ.

Обязательственные отношения ТСЖ и нанимателей по оплате жилищно-коммунальных услуг законодательно не закреплены. Наниматели по договору социального найма и найма жилого помещения не являются ни собственниками помещений, ни соответственно членами ТСЖ, следовательно, они не могут быть отнесены ни к одной из категорий должников ТСЖ, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Поскольку управление управляющей организацией и управление ТСЖ разные по своей правовой природе способы управления многоквартирными домами, установленные статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, к ТСЖ не могут быть применены положения части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а указанная норма может быть применена только в отношении управляющих организаций, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем.

Статус товарищества собственников жилья определен частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Из анализа данной нормы права следует, что правоотношения по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещений, а также за коммунальные услуги возникают между нанимателями и собственником жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо уполномоченным собственником лицом в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315.

Кроме того, полномочия по приему платежей от нанимателей по договору социального найма и договору найма могут быть переданы товариществу по решению собственника (либо на основании соответствующего договора).

Из имеющихся в материалах дела договоров N 4-10/ТСЖ от 15.02.2010 и N 4-12/ТСЖ от 01.02.2012 на содержание и ремонт общего имущества не следует, что заказчик передал исполнителю полномочия по приему платежей от нанимателей по договору социального найма и договору найма.

Напротив, согласно пункту 3.3. данных договоров заказчик обеспечивает перечисление исполнителю платежей нанимателей жилых помещений за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, платежей за коммунальные услуги, а также пени, в размере, рассчитанном в соответствии с действующим законодательством, поступивших на счет ГУП "ВЦКП ЖХ" на основании предъявленных нанимателям жилых помещений платежных документов "Счет за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги (далее - "Счет"), формируемых ГУП "ВЦКП ЖХ" по договору с заказчиком.

То обстоятельство, что исполнитель не осуществляет сбор и прием платежей нанимателей подтверждается и счетом на оплату жилого помещения, коммунальных и прочих услуг, представленных истцом в качестве примера в материалы дела. В счете указан получатель: ГУП "ВЦКП ЖХ". В качестве исполнителя по коммунальным услугам указано Адмиралтейское РЖА.

Доказательства того, что платежи нанимателей жилых помещений поступают непосредственно на счет исполнителя, в материалы дела не представлены.

В материалы дела представлен Устав СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга", утвержденный Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга 17.10.2011 N 2508-рз..

В соответствии с подпунктом 2.2.1.141 данного Устава предметом деятельности ответчика является, в том числе, представление интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе при создании и деятельности товарищества собственников жилья, а также при выборе и осуществлении иных способов управления многоквартирными домами.

В силу подпункта 2.2.2. Устава ответчик уполномочен на заключение от имени Санкт-Петербурга договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга.

На основании подпункта 2.3.41. Устава СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" обеспечивает расчет и взимание платы за жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и коммунальные услуги, предоставляемые нанимателям жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с заключенными договорами, указанными в пункте 2.3.39. Устава.

Кроме того, подпунктом 2.3.43. Устава установлено, что СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" представляет интересы собственника в установленном порядке в судебных органах по делам о взыскании задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых нанимателям жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с заключенными договорами, указанными в пункте 2.3.39. Устава.

Таким образом, СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" как наймодатель и уполномоченное собственником - городом Санкт-Петербургом лицо оформляет договоры социального найма и найма жилых помещений и осуществляет прием от нанимателей платы по счетам, выставляемым ГУП "ВЦКП ЖХ" в пользу ответчика и на основании договора, заключенного с СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга", в которые включена, кроме платы за наем жилого помещения, также и плата за жилищно-коммунальные услуги.

На основании выставленных нанимателям платежных документов ответчик получает платежи нанимателей на свой счет, открытый у своего агента - ГУП ВЦКП Жилищное хозяйство, что не оспаривается ответчиком.

В материалах дела отсутствует договор между собственником и ТСЖ по передаче полномочий по приему платежей от нанимателей по договору социального найма и договору найма ТСЖ.

Кроме того, в настоящем деле отсутствует агентский договор, заключенный между сторонами настоящего спора в целях урегулирования порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Согласно части 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

В рассматриваемом случае город Санкт-Петербург является членом ТСЖ, что подтверждается представленными в материалы дела документами, и на настоящий момент, что не опровергнуто ответчиком.

Факт оказания услуг не оспаривается ответчиком.

При этом апелляционный суд также отмечает, что Распоряжением Губернатора СПб N 310-р от 16.03.2001 "О расходах Санкт-Петербурга как собственника жилых помещений, расположенных в домах жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и кондоминиумах" (далее - Распоряжение 310-р) установлен порядок расчетов с ТСЖ за государственные жилые помещения.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного Распоряжения Санкт-Петербург с момента его признания в соответствии с действующим законодательством собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива либо кондоминиуме, несет расходы по оплате фактически потребляемых коммунальных услуг, по содержанию жилого помещения, по оплате содержания и сохранения общего имущества дома (кондоминиума) пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество дома (кондоминиума).

Согласно пункту 1.2. Положения об исполнении Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива либо кондоминиуме, обязательств по оплате коммунальных услуг, содержанию жилого помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества (кондоминиума) и иных обязательств, утвержденного Распоряжением N 310-р (далее - Положение), расчеты Санкт-Петербурга по перечисленным платежам производятся через районные жилищные агентства по месту нахождения помещения.

В силу пункта 1.4. указанного Положения перечисление денежных средств производится лицу, являющемуся заказчиком работ и услуг по содержанию и ремонту дома (кондоминиума) и коммунальных услуг.

На содержание и ремонт общего имущества дома соразмерно доле города в праве общей собственности на общее имущество дома бюджетом города именно ответчику выделяются денежные средства по целевой статье "Расходы на содержание и ремонт жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга".

Таким образом, в Санкт-Петербурге нормативным актом определен порядок оплаты ТСЖ жилищно-коммунальных услуг по государственным помещениям, согласно которому город через своего представителя - районное жилищное агентство производит перечисление оплаты ТСЖ, и эта оплата в свою очередь возмещается городу нанимателями.

Кроме того, также договорами N 4-10/ТСЖ от 15.02.2010 и N 4-12/ТСЖ от 01.02.2012 (пункты 1.1., 3.3.) установлена обязанность СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" возмещать понесенные исполнителем расходы.

Учитывая указанные выше обстоятельства, апелляционный суд приходит к заключению, что обстоятельства настоящего дела не являются аналогичными обстоятельствам, которые были предметом исследования судов по делу N А55-21717/2011, на основании которых было вынесено Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 N 15066/12.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований ТСЖ "Стрела" по праву.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком были заявлены возражения относительно размера предъявленной к взысканию задолженности.

Частично согласившись с указанными возражениями, истец произвел перерасчет задолженности в части примененных тарифов на административно-хозяйственные расходы, исходя их тарифа 2,5 руб.

В связи с произведенным перерасчетом истец частично отказался от исковых требований.

Ответчик не оспаривает правильность произведенного перерасчета.

Возражения ответчика по услуге за "радио" и "антенну" документально не обоснованы, соответствующий контррасчет не представлен. Кроме того, данные возражения в суде первой инстанции СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" заявлены не были.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает исковые требования ТСЖ "Стрела" подлежащими удовлетворению в размере 1 480 132,48 руб.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, нарушение или неправильное применение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции в силу пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает, что судебный акт подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании пункта 5 указанной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2013 по делу N А56-53908/2013 отменить

Принять отказ ТСЖ "Стрела" от части исковых требований в размере 117 898 рублей.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с СПБ ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" в пользу ТСЖ "Стрела" 1 480 132 рубля 48 копеек задолженности, 28 702 рубля 22 копейки расходов по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе.

Возвратить ТСЖ "Стрела" из федерального бюджета 2 138 рублей 08 копеек государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

Н.М. Попова Я.Г. Смирнова