Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2014 г. N 11АП-5351/14

г. Самара

30 апреля 2014 г.

Дело N А65-10655/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2014 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу муниципального образования Заинский муниципальный район в лице исполнительного комитета Заинского муниципального района

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2014 года, принятое по делу N А65-10655/2013, судья Андриянова Л.В.,

по иску Липовского Николая Алексеевича (ИНН 164703183420), Республика Татарстан, город Заинск,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757), город Казань,

о внесении изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:28 общей площадью 18982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Заинск, улица Промышленная, дом 19, указав ее равной рыночной стоимости 1 272 962 руб.,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань,

- Кабинет Министров Республики Татарстан, город Казань,

- муниципальное образование Заинский муниципальный район в лице Исполнительного комитета Заинского муниципального район, Республика Татарстан, город Заинск,

установил:

Липовских Н.А. обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:28 общей площадью 18982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Заинск, улица Промышленная, дом 19, указав ее равной рыночной стоимости 1 272 962 руб.

Заявлением от 17.02.2014 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:28 общей площадью 18982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Заинск, улица Промышленная, дом 19, указав ее равной рыночной стоимости 14 028 671 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.05.2013 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование Заинский муниципальный район в лице Исполнительного комитета Заинского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2014 года иск удовлетворен.

Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:28 общей площадью 18982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Заинск, улица Промышленная, дом 19, указав ее равной рыночной стоимости 14 028 671 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом, Исполнительный комитет Заинского муниципального района обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении иска.

В обоснование своей просьбы третье лицо в жалобе указало, что действующая кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Татарстан утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г. N 1102, которое является действующим. Ссылка суда на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы полагает необоснованной.

В отзыве на апелляционную жалобу Липовских Н.А. против удовлетворения жалобы возражает.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Липовских Н.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.12.2012 г. является собственником земельного участка, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование эксплуатация промплощадки N 2, общая площадь 18982 кв.м., адрес объекта Республика Татарстан, город Заинск, улица Промышленная, 19. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2012 г.

Согласно кадастровому паспорту от 11.02.2013 г. земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:28 общей площадью 18982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Заинск, улица Промышленная, дом 19, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 26 908 175 руб. 08 коп.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г. N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

На основании указанного постановления ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в государственный кадастр недвижимости. При этом кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена в размере 26 908 175 руб. 08 коп.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 г. по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу N 3-32/11, и от 26.05.2011 г. N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г. N1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В обоснование исковых требований истцом был представлен отчет N 72 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:28 общей площадью 18982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Заинск, улица Промышленная, дом 19, подготовленного по заказу истца ООО "Экспертно-консультационный центр "Капиталъ", согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 1 272 962 руб.

Истец, заявляя исковые требования, ссылался на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушено право общества, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации были внесены изменения в ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" путем включения главы III.I "Государственная кадастровая оценка", установившей специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения указанного закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок. Учитывая, что государственный контракт на проведения государственной кадастровой оценки земель Республики Татарстан был заключен 26.07.2010 г. и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 24.12.2010 г., т.е. по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а поэтому к отношениям между сторонами указанная норма не применима.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в прежней редакции) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. В тоже время действующей редакцией указанной нормы предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу этого вывод суда первой инстанции о том, что пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает установление кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, является правильным.

В силу пункта 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (Постановление Правительства РФ N 316 от 08.04.2000 г.) споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Судом первой инстанции для разрешения возникшего при рассмотрении дела вопроса, требующего специальных познаний, были проведены судебные экспертизы по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.

По заключению N 227/13 эксперта-оценщика АНО "Поволжский центр экспертизы" от 02.09.2013 г. действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:28 общей площадью 18982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Заинск, улица Промышленная, дом 19, по состоянию на 01.01.2011 г. составляла 2 946 580 руб.

По заключению N 1-14 эксперта-оценщика РГУП "БТИ" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:28 общей площадью 18982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Заинск, улица Промышленная, дом 19, по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 14 028 671 руб.

Нарушений прав участников процесса при назначении судебной экспертизы, а также нарушение требований статей 21, 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

С учетом результатов судебной экспертизы истцом было произведено уточнение исковых требований в части рыночной стоимости спорных земельных участков.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 г. по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, а именно в части применение закона, не подлежащего применению, отклоняются, поскольку законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объектов оценки, устанавливаемой в экспертном заключении, и исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, требования истца подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обоснованных данных о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

В силу указанных обстоятельств апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2014 года, принятое по делу N А65-10655/2013, оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования Заинский муниципальный район в лице исполнительного комитета Заинского муниципального района оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко