Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2014 г. N 11АП-4791/14

г. Самара

06 мая 2014 г.

Дело N А72-12913/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 мая 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Балашевой В.Т., Буртасовой О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Скрипник И.Р., от лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 3 апелляционную жалобу государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2014 по делу N А72-12913/2013 (судья Чудинова В.А.) по иску областного государственного бюджетного учреждения культуры "Центр народной культуры Ульяновской области" (ОГРН 1097325000013, ИНН 7325085930), г. Ульяновск, к государственному учреждению здравоохранения "Детская городская поликлиника N 5" (ОГРН 1027301491777, ИНН 7327018626), г. Ульяновск, к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании убытков, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство здравоохранения Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр народной культуры Ульяновской области" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения "Детская городская поликлиника N 5" (далее - ответчик 1) о взыскании 3 259 руб. 20 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.01.2014 по ходатайству истца в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик 2).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2014 иск удовлетворен в отношении ответчика 2, с последнего в пользу истца взыскано 3 259 рублей 20 копеек расходов на выплату страхового обеспечения и 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, в иске к ответчику 1 отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н. Страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное страхование, произведенные с нарушением законодательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в письменных возражениях просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дает право суду рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, истцом предъявлено требование о взыскании расходов по выплате страхового возмещения 3 259 руб. 20 коп.

Право на неприкосновенность частной жизни (статья 23, часть 1, Конституции Российской Федерации) означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Учитывая положение Конституции РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о неподлежащим указанию в общедоступном судебном акте сведений о фамилии, имени, отчестве больного.

Согласно материалам дела работникам истца ГУЗ "Детская городская поликлиника N 5" были оформлены листки нетрудоспособности, в которых, согласно пояснениям истца, бухгалтерий истца были выявлены неточности (пропущена одна буква в фамилии, неверно указано наименовании истца), в связи с чем, работники повторно обратились в поликлинику за устранением неточностей.

ГУЗ "Детская городская поликлиника N 5" оформлены дубликаты листков нетрудоспособности N 021823617727 от 28.10.2011, N 003834191671 от 27.07.2011, которые в последующем истцом представлены Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации для возмещения расходов.

По мнению Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации указанные листки оформлены поликлиникой с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н - выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время без разрешения врачебной комиссии.

Факт наступления страхового случая, размер страхового возмещения ответчики не оспаривали.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

На основании п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 22 Закона N 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица. В ч. 5 ст. 13 данного Закона определено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание налогоплательщиком искусственной ситуации для получения средств названного фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Наступление страховых случаев по спорным ситуациям ответчиками не оспаривается и под сомнение не ставится.

Указанные документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, подтверждают фактическую выдачу работникам больничных листов, позволяют определить периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

Доказательства недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работников истца, их детей ответчиками в материалы дела также не представлено.

Создание заявителем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования не установлено.

Ссылка Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку не опровергает обстоятельства наступления страхового случая.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что отказ в возмещении выплаченных пособий означал бы нарушение права страхователя на возмещение страхового обеспечения, закрепленного Федеральными законами N 165-ФЗ и N 255-ФЗ.

Принимая во внимание, что истцом соблюдены все требования, необходимые для получения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, суд первой инстанции правомерно взыскал с Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 3 259 рублей 20 копеек расходов на выплату страхового обеспечения.

Исковые требования к Государственному учреждению здравоохранения "Детская городская поликлиника N 5" обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

С учетом изложенного судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2014 по делу N А72-12913/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

С.А. Кузнецов

Судьи

В.Т. Балашева О.И. Буртасова