Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2014 г. N 11АП-5186/14

г. Самара

07 мая 2014 г.

Дело N А65-29162/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Рогалевой Е.М., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Сагаис" - Гаврилов А.Л., доверенность от 04 февраля 2014 г., Щеглетова Т.Н., доверенность от 30 ноября 2013 г.,

от Муниципального казенного учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 марта 2014 г. по делу N А65-29162/2013, судья Новиков Н.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "САГАИС" (ИНН 1654015920, ОГРН 1021602855691), г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

третье лицо - открытое акционерное общество "Миллениум Зилант-Сити", г. Казань,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сагаис" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани" с заявлением о признании незаконным отказа, изложенного в письме N 17019/кзио-исх. от 09.10.2013 г. в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Татарстан, д. 52 и обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя путем совершения действий, направленных на реализацию преимущественного права арендатора по приобретению в собственность нежилых помещений (том 1 л.д. 3-5).

Решением суда первой инстанции от 03 марта 2014 года признан незаконным отказ Муниципального казённого учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", изложенный в письме N 17019/кзио. исх от 09.10.2013 г. в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Сагаис" права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества - нежилых помещений 1-го этажа: NN 142, 142а, 143, 143а, 143б, 143в, 143г, 143д, 144, 144а, 144б, 144в, 145, 145а, 157б, 157в общей площадью 129 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 52.

Суд обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Сагаис", путём принятия в месячный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу решения об условиях приватизации нежилых помещений, 1-го этажа: N N 142, 142а, 143, 143а, 143б, 143в, 143г, 143д, 144, 144а, 144б, 144в, 145, 145а, 157б, 157в общей площадью 129 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 52 в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и направить Обществу с ограниченной ответственностью "Сагаис" проект договора купли-продажи указанного имущества (том 2 л.д. 35-41).

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение арендованного имущества определен Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ исчерпывающим образом.

Условия, которые должны быть в совокупности соблюдены при приватизации арендуемого имущества указаны в статье 3 вышеназванного закона.

Так, первым условием является нахождение арендуемого имущества в непрерывном временном владении или пользовании арендатора в течение двух или более лет до дня вступления Закона в силу (01 июля 2013).

Считает, что нарушено условие, предусмотренное законом о непрерывном использовании муниципального имущества.

Нежилые помещения общей площадью 129 кв.м. по ул. Татарстан, д. 52, находились в собственности ОАО "Миллениум Зилант-Сити", и указанный закон не распространяет свое действие на порядок их приобретения из состава муниципальной собственности.

Так, из муниципальной собственности указанный объект выбыл и около 3-х лет имущество находилось в собственности акционерного общества, то есть в собственности коммерческой организации.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 25.04.2014 г.).

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции между Комитетом земельных и имущественных отношений муниципального образования г. Казань и обществом с ограниченной ответственностью "Точмех" заключен Договор аренды муниципального жилого фонда N 6990-92 от 01 сентября 2006 года, в соответствии с которым арендатор принимает в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу Республика Татарстан, г. Казань, ул. Татарстан, д. 52, находящиеся в муниципальной собственности г. Казань сроком до 31 августа 2009 года (том 1 л.д. 103-104).

10 сентября 2006 года между обществом с ограниченной ответственностью "Точмех" и обществом с ограниченной ответственностью "Сагаис" заключен договор по организации совместной деятельности бытовых услуг населению (парикмахерская) и реализацию косметической продукции, в рамках которого на ООО "Сагаис" возложены обязательства по проведению капитального ремонта арендуемого ООО "Точмех" нежилого помещения, разработке и утверждению проекта парикмахерской, а также несение расходов по содержанию помещения, задействованного при совместной деятельности (том 1 л.д. 106).

Таким образом, заявитель с 2006 года владеет спорными нежилыми помещениями, оплачивает арендную плату.

Указанные арендуемые нежилые помещения были внесены ответчиком в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Между ООО "Сагаис" и ОАО "Миллениум Зилант-Сити" 29 февраля 2008 года заключен Договор аренды нежилого помещения N 373-А, в соответствии с которым в аренду ООО "Сагаис" сроком на 11 месяцев были предоставлены нежилые помещения площадью 129 кв.м., расположенные по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 52 (том 1 л.д. 50-53).

Договоры аренды нежилого помещения аналогичного содержания заключались между заявителем и ОАО "Миллениум Зилант-Сити" 01.02.2009 г.; 01.01.2010 г.; 01.12.2010 г. и 01.10.2011 г., факт владения и пользования которого не отрицается ответчиком.

Согласно мировому соглашению от 27.10.2011 г., акту приема-передачи здания (сооружения) от 03.11.2011 г. спорные нежилые помещения были переданы в собственность Муниципальному образованию г. Казань.

В связи с указанными обстоятельствами между Комитетом и ООО "Сагаис" было заключено дополнительное соглашение N 1 от 30.11.2011 г. к договору аренды нежилого помещения N 1595-Л от 01.10.2011 г., по которому арендодателем выступает КЗИО г. Казани.

Пунктом 2.1 указанного договора установлен срок использования помещений до 31.08.2012 г. (том 1 л.д. 22-25).

ООО "Сагаис" обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани с заявлением об оформлении договора купли-продажи арендованного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 52 в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани письмом от 09.10.2013 г. отказал заявителю в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений, мотивировав тем, что арендуемые заявителем помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом (том 1 л.д. 19-20).

Посчитав, что указанным отказом ответчика нарушаются права и законные интересы ООО "Сагаис", заявитель, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа, изложенного в письме N 17019/кзио-исх. от 09.10.2013 г. в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Татарстан, д. 52 и обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя путем совершения действий, направленных на реализацию преимущественного права арендатора по приобретению в собственность нежилых помещений (том 1 л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований ООО "Сагаис" указало на то, что с 2006 года и по настоящее время непрерывно владеет нежилыми помещениями общей площадью 129 кв.м., расположенными по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 52 и в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет преимущественное право на выкуп данных нежилых помещений.

03 марта 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Как следует из материалов дела, заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствует установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям относительно ограничений по численности работников, выручке.

Площадь спорного имущества, находящегося у заявителя в аренде, не превышает предельного значения площади арендуемого имущества, установленного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 г. N 79-ЗРТ с изменениями от 14.10.2010 г.

Отсутствуют доказательства включения арендуемого имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, заявителем соблюдены требования, установленные статьей 3 Закона N 159-ФЗ.

Податель жалобы указал в оспариваемом отказе и в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что арендуемое заявителем имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ и в соответствии с этим не может быть приватизировано.

Как следует из материалов дела арендуемое заявителем помещение, принадлежащее муниципальному образованию город Казань, передавалось в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити", однако, впоследствии было возвращено в муниципальную собственность.

Таким образом, что имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159 -ФЗ и, в частности, частей 2, 3 и 4 статьи 9, послуживший основанием для отказа в реализации арендуемого имущества, является несостоятельным.

Материалами данного дела подтвержден факт владения спорным имуществом более двух лет до введения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Сагаис".

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 марта 2014 г. по делу N А65-29162/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Е.М. Рогалева П.В. Бажан