Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2014 г. N 06АП-1867/14

г. Хабаровск

07 мая 2014 г.

Дело N А73-13345/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Феликс-Хабаровск": Веселов А.В., представитель по доверенности от 11.11.2013 N 1;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Каун О.А., представитель по доверенности от 31.12.2013 N 13252/02-12;

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Электрик Плаза -2": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 17.02.2014

по делу N А73-13345/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феликс-Хабаровск"

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о признании незаконными решений Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска N N 8315/12-12, 8315/12-12 от 13.08.2013 об аннулировании разрешений N 21434, N21435 на установку рекламной конструкции на территории городского округа "Город Хабаровск"

третьи лица общество с ограниченной ответственностью "Электрик Плаза -2"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Феликс - Хабаровск" (далее - ООО "Феликс-Хабаровск", общество) обратилось к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее - Департамент, ДМС Администрации г. Хабаровска) с заявлением о признании незаконными решений Департамента N N 8315/12-12, 8315/12-12 от 13.08.2013 об аннулировании разрешений N 21434, 21435 на установку рекламной конструкции на территории городского округа "Город Хабаровск".

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено общество с ограниченной ответственностью "Электрик Плаза -2" (далее - ООО "Электрик Плаза -2").

Решением от 17.02.2014 суд признал незаконными решения ДМС Администрации г. Хабаровска N N 8315/12-12, 8315/12-12 от 13.08.2013 об аннулировании разрешений N 21434, N21435 на установку рекламной конструкции на территории городского округа "Город Хабаровск". Взыскал с Департамента в пользу общества судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.

Не согласившись с судебным актом, ДМС Администрации г. Хабаровска обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворения заявленных обществом требований.

Представитель общества в представленном отзыве и в судебном заседании, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

ООО "Электрик Плаза -2", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ООО "Феликс-Хабаровск" на основании выданных 14.06.2012 Департаментом N 21434, N 21435 установило рекламные конструкции на территории городского округа "Город Хабаровск" - площадью 8,5 кв.м. и площадью 14,9 кв.м. в согласованных с органом местного самоуправления местах по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 80. Срок действий выданных разрешений на установку рекламных конструкций истекает 22.05.2017.

13.08.2013 решениями ДМС Администрации г. Хабаровска N N 8315/12-12, 8315/12-12 ранее выданные разрешения на установку рекламных конструкций аннулированы.

Основанием для аннулирования разрешений N 21434, N21435 на установку рекламной конструкции на территории городского округа "Город Хабаровск" указан пункт 2 части 18 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N38-ФЗ.

Не согласившись с решениями ДМС Администрации г. Хабаровска от 13.08.2013 об аннулировании разрешений N 21434, N21435 на установку рекламной конструкции на территории городского округа "Город Хабаровск", ООО "Феликс - Хабаровск" обратилось с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы должно осуществляться владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ установка рекламных конструкций допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ).

Перечень оснований для принятия решения об аннулирования разрешения на установку рекламных конструкций, который является исчерпывающим, установлен частью 18 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 18 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа принимает решение об аннулировании разрешения в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.

Как следует из материалов дела, ООО "Феликс-Хабаровск" на основании выданных 14.06.2012 Департаментом разрешений N 21434, N 21435 установило рекламные конструкции на территории городского округа "Город Хабаровск" - площадью 8,5 кв.м. и площадью 14,9 кв.м. в согласованных с органом местного самоуправления местах по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 80.

26.07.2013 в Департамент ДМС Администрации г. Хабаровска поступило сообщение ООО "Электрик Плаза -2" о том, что рекламная вывеска магазина офисной мебели "Феликс", принадлежащая ООО "Феликс-Хабаровск" установлена на фасаде нежилого помещения 1 (1-10, 31-39) по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева,80, принадлежащем ООО "Электрик Плаза - 2" на праве собственности без согласия ООО "Электрик Плаза - 2". В этом же письме ООО "Электрик Плаза - 2" просит аннулировать разрешение, выданное ДМС Администрации г. Хабаровска.

Материалами дела установлено, что ООО "Электрик Плаза - 2" является собственником функционального помещения N 1 (1-10, 31-39) площадью 347,1 кв.м., расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Серышева, 80 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 22.10.2010 27-АВ 463985).

13.08.2013 решениями Департамента были аннулированы разрешения N 21434, N 21435 на установку рекламных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск" - площадью 8,5 кв.м. и площадью 14,9 кв.м. по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 80.

Между тем, пунктом 2 части 18 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ прямо предписано, что решение об аннулировании разрешения принимается в связи с прекращением договора.

ДСМ Администрации г. Хабаровска не представил суду какие-либо доказательства, свидетельствующие о расторжении собственником недвижимого имущества договора о размещении спорных рекламных конструкций.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства представители ООО "Электрик Плаза - 2" и ООО "Феликс - Хабаровск" подтвердили, что договор о размещении спорных рекламных конструкций не заключался.

Отсутствие соответствующих договоров с владельцем недвижимости, к которой присоединены рекламные конструкции общества, не является основанием для аннулирования разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по пункту 2 части 18 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (правовая позиция отражена в определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.07.2013 NВАС-8331/13).

Таким образом, оспариваемые решения не соответствуют пункту 2 части 18 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.02.2014 по делу N А73-13345/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

И.И. Балинская Е.И. Сапрыкина