Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2014 г. N 09АП-12579/14

г. Москва

19 мая 2014 г.

Дело N А40-170149/13

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько

Судей Н.О. Окуловой, Е.А. Солоповой

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.C. Абрамовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2014 г.

по делу N А40-170149/13 вынесенное судьей Ю.Ю. Лакоба

по заявлению ОАО "Южное агентство печати"

к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО

о признании незаконным решения от 30.08.2013 N 087 615 13 РК 0054831 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Сорокина Е.Н. по дов. б/н от 14.10.2013 г.

от заинтересованного лица - Хомутов С.Л. по дов. N 208-09-81Д от 01.04.2014 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Южное агентство печати" (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в суд к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, орган пенсионного фонда, ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения от 30.08.2013 г. N 087 615 13 РК 0054831 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

С решением суда не согласился ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области), обратился с апелляционной жалобой, обращение с которой мотивирует тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

ОАО "Южное агентство печати" представил отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, оснований к отмене решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Южное агентство печати" является страхователем - плательщиком страховых взносов под основным государственным регистрационным номером N 087-615-000024.

Государственным учреждением Пенсионного фонда России N 8 по г. Москве и Московской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Южное агентство печати", по результатам рассмотрения камеральной проверки (акт камеральной проверки N 087 615 300 43 978 от 04.07.2013 года - л.д. 7-10), принято оспариваемое решение N 087 615 13 РК 0054831 от 30.08.2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах /л.д. 11-13/.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод органа ПФР о том, что Заявителем нарушен установленный пунктом 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту Закон N 212-ФЗ) срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за правильность исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов (РСВ - 1 за 1 квартал 2013 года), в соответствии с которым:

ОАО "Южное агентство печати" привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 123 226 (сто двадцать три тысячи двести двадцать шесть) рублей 15 копеек.

Копия решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах вручена главному бухгалтеру Башкатовой Александре Александровне 20 ноября 2013 года.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пп.1 п.9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон 212-ФЗ) плательщики страховых взносов представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее форма РСВ-1 ПФР) в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно п.1 ст. 46 Закона 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начис-ленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Заявитель в судебном заседании указал, что 14 мая 2013 компьютерный процессор, где установлена программа Контур Экстерн для проверки и передачи отчетности по электронным каналам связи, вышел из строя. Данное обстоятельство подтверждается письмом, представленным заявителем в материалы дела, от ЗАО "Карма ИТ" о том, что при резком перепаде напряжения сгорела материнская плата. В связи с чем главным бухгалтером было решено направить отчетность на бумажных носителях с копированием на флеш-карты. В связи с чем, 14.05.2013 Заявителем посредством почтового терминала "PONY EXPRESS" была направлена отчетность на бумажном носителе, что подтверждается квитанцией N 12-9128-4456 /л.д. 14/.

Таким образом, страхователь указывает, что своевременно исполнил возложенную на него обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года.

Однако, как следует из материалов дела, отзыва ответчика и представленной копии письма Отделения ПФР РФ по г. Москве и Московской области от 20.12.2013 N 11/58721, отчетность от общества за 1 квартал 2013 года в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО в установленный законом срок не поступала. Вследствие очередного визита должностного лица страхователя в фонд, Заявитель узнал о том, что отчетность, направленная почтовым терминалом "PONY EXPRESS", в фонд не поступила, в связи с чем повторно направил сведения за 1 квартал 2013 г. по каналам телекоммуникационной связи.

При этом заявителем в почтовый терминал "PONY EXPRESS" была направлена претензия о предоставлении информации местонахождения отправленного 14 мая 2013 года комплекта документов. На претензию поступил ответ от 30.09.2013 N 161-ОРОП о том, что по данному факту проведено расследование по розыску пакета документов и срочная доставка адресату. В результате доставка была осуществлена лишь 27.09.2013. Указанное письмо представлено заявителем в материалы дела.

Таким образом, Заявитель документально подтвердил факт направления в адрес ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО отчетности за 1 квартал 2013 года в установленный законом срок, обязанность ОАО "Южное агентство печати" по направлению в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО исполнена надлежащим образом с соблюдением срока установленного п.1 ч. 9 ст.15 ФЗ N 212-ФЗ.

Пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу об отсутствии в рассматриваемом деле состава правонарушения, поскольку учреждением обязанность по направлению индивидуальных сведений была исполнена надлежащим образом в установленный законодательством об обязательном пенсионном страховании в срок.

Кроме того, согласно пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Подпунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 предусмотрено, что организацией признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Взыскание финансовых санкций осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, установленном частью 1 Налогового кодекса РФ для применения мер ответственности налоговыми органами за налоговые правонарушения.

В соответствии со ст. 106 Налогового кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно п. 6 ст. 108 Налогового кодекса РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения.

Учитывая, что виновность является одним из существенных признаков правонарушения, орган контроля при привлечении лица к ответственности обязан доказать не только факт нарушения закона, но и вину лица в указанном нарушении.

В соответствии с пп.2 ст. 109 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствие вины в совершении налогового правонарушения.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействий) государственных органов лежит на органах, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Учитывая, что страхователь направил отчетность по почте в надлежащий орган пенсионного фонда в установленный законом срок, а отчетность позднее была представлена в пенсионный фонд, уже повторно, с нарушением срока не по вине заявителя, суд правомерно посчитал, что решение от 30.08.2013 г. N 087 615 13 РК 0054831 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы при этом не опровергают аргументов, положенных судом первой инстанции в основу решения и основаниями к его отмене служить не могут.

На основании статьей Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2014 г. по делу N А40-170149/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я.Голобородько

Судьи

Н.О.Окулова Е.А.Солопова