Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. N 10АП-3824/14

г. Москва

21 мая 2014 г.

Дело N А41-24314/13

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Бархатова В.Ю., Епифанцевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ООО "Акатово-1": Богатырев Ф.О., по доверенности от 13.05.2013;

от Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области: не явились, извещены;

от Управления Росреестра по МО: не явились, извещены;

от Администрации Клинского муниципального района МО: не явились, извещены;

от ИФНС России по г. Клину Московской области: не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от Министерства экологии и природопользования МО: не явились, извещены;

от Правительства МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Клинского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 по делу N А41-24314/13, принятое судьей Неяскиной Е.А. по иску ООО "Акатово-1" к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, третьи лица: Управление Росреестра по МО, Администрация Клинского муниципального района МО, ИФНС России по г. Клину Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользования МО, Правительство МО об обязании внести изменения о кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Акатово-1" обратилось в арбитражный суд с иском к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (с учетом уточнений в судебном заседании 16 января 2014 г.): 1. Признать сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с КН 50:03:0050380:32, общей площадью 219890,0 кв.м., с местоположением: Московская область, Клинский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир д. Акатово, участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на юго-восток, недостоверными с 01.01.2008 г. 2. Обязать ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с КН 50:03:0050380:32, общей площадью 219890,0 кв.м., с местоположением: Московская область, Клинский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир д. Акатово, участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на юго-восток, указав ее равной рыночной стоимости в размере 11 022 000 руб., начиная с указанной даты.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 года требования ООО "Акатово-1" удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Клинского муниципального района обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 10.02.2014 по делу N А41-24314/13 отменить.

ООО "Акатово-1" представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Акатово-1" направило в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для изменения решения арбитражного суда, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 09 ноября 2012 г. за ООО "Акатово-1" зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН 50:03:0050380:32, общей площадью 219 890 кв.м., адрес: Московская область, Клинский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир д. Акатово, участок находится примерно 300-м от ориентира по направлению на юго-восток, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства с правом возведения жилых домов с правом регистрации проживания в них и хозяйственных строений и сооружений.

Согласно акту от 01.10.2012 г. определения кадастровой стоимости земельного участка с КН 50:03:0050380:32 удельный показатель кадастровой стоимости равен 2 402,59 руб./кв.м. на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования МО N 121-РМ от 23.12.2009 г., кадастровая стоимость равна 528 305 515,10 руб.

Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).

Определением от 31 декабря 2013 г. арбитражный суд назначил по делу N А41- 24314/13 дополнительную судебную экспертизу по определению рыночной стоимости земельного участка, а также рыночной стоимости 1 кв.м. указанного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - 01.01.2008 г.

Как следует из отчета эксперта N 463208-Н, рыночная стоимость земельного участка общей площадью 219 890 кв.м. по состоянию на дату оценки округленно составляет (НДС не облагается) 11 022 000 руб.

В порядке ст. 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, не представили доказательства несоответствия заключения экспертов N 463208-Н требованиям федерального закона об оценочной деятельности.

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

На основании указанной оценки суд первой инстанции установил рыночную стоимость земельного участка с КН 50:03:0050380:32 на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - 01.01.2008 г.

Как указал суд первой инстанции, согласно представленных материалов дела, Распоряжением Минэкологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 г. N 564 -РМ утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области по состоянию на 01.01.2013 г. Ранее действующее Распоряжение N 121-РМ от 23.11.2009 г. с учетом правовых последствий утратило силу с 01.01.2014 г.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции посчитал, что иск подлежит удовлетворению в части обязания ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:32 с местоположением: Московская область, Клинский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка д. Акатово, участок находится примерно в 300 м. от ориентира по направлению на юго-восток указав ее равной рыночной стоимости в размере 11 022 000 руб. с 01.10.2012 г. по 31.12.2013 года. В части установления рыночной стоимости с 01.01.2008 г. следует отказать.

В своей апелляционной жалобе Администрация указала на необоснованность установленной рыночной стоимости, однако в обоснование указанного доказательств не представила.

В порядке ст. 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, не представили доказательства несоответствия заключения экспертов требованиям федерального закона об оценочной деятельности.

Однако, вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Принимая во внимание указанные разъяснения, апелляционный суд полагает, что кадастровая стоимость не может быть установлена на прошедшие периоды.

Исходя из изложенного обжалуемый судебный акт подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 года по делу N А41-24314/13 изменить, исключив из резолютивной части указания на период внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости с 01.10.2012 по 31.12.2013.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 года по делу N А41-24314/13 оставить без изменения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов С.Ю. Епифанцева