Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2014 г. N 12АП-3771/14

г. Саратов

23 мая 2014 г.

Дело N А57-16931/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Роспотребнадзора по Саратовской области - Е.С. Багуцкая по доверенности от 15.05.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Единая Европа-С.Б.", ОГРН 1027700292938, ИНН 7707061530 (г. Москва)

на решение арбитражного суда Саратовской области от "21" января 2014 года по делу N А57-16931/2013 (судья Т.И. Викленко)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, ОГРН 1056405410137, ИНН 6454073184 (г. Саратов)

о привлечении открытого акционерного общества "Единая Европа-С.Б." к административной ответственности по ч.1 ст.14.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Единая Европа-С.Б." (далее - общество, заявитель) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.46 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов при реализации косметической продукции.

Решением арбитражного суда Саратовской области от "21" января 2014 года по делу N А57-16931/2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14 августа 2013 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 03 июля 2013 N 1709-в проведена проверка деятельности ОАО "Единая Европа-С.Б.", по вопросу соблюдения обязательных требований законодательства и норметивно-правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также законодательства в области защиты прав потребителей.

В ходе проверки были выявлены следующие обстоятельства. В магазине "Иль де Ботэ", расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Яблочкова, д.1/35, имеется кабина красоты, в которой по записи оказываются услуги пробного нанесения на кожу и волосы посетителям парфюмерно-косметических средств косметологом Дьяковой Т.А. На момент проведения проверки использовались парфюмерно-косметические средства серии "Кларанс", а именно:

- CLARINS PARIS Lait Detaguillant Velours Gentiane Молочко для удаления макияжа - для жирной или комбинированной кожи, упаковка тестер 200 мл made in France - Margues deposes 92200 Neuilly 95300 Pontoise - France;

- CLARINS PARIS Demaquillant Tonic Express A la seve d oranqe Тонизирующий лосьон для моментального очищения кожи упаковка тестер 200 мл made in France - Margues deposes 92200 Neuilly 95300 Pontoise - France;

- CLARINS PARIS Eau de Confort Nettoyante Express Eau essentielle de peche Очищающая вода с экстрактом персика - для нормальной или сухой кожи упаковка тестер 200 мл made in France - Margues deposes 92200 Neuilly 95300 Pontoise - France;

- CLARINS PARIS Eau de Purete Nettoyante Express Eau essentielle de menthe. Очищающая вода с экстрактом мяты - для комбинированной или жирной кожи упаковка тестер 200 мл made in France - Margues deposes 92200 Neuilly 95300 Pontoise - France;

- CLARINS PARIS Lotion Tonique Camomille Sans alcool Тонизирующий лосьон с экстрактом ромашки для нормальной или сухой кожи, без спирта упаковка тестер 200 мл made in France - Margues deposees 92200 Neuilly 95300 Pontoise - France;

- CLARINS PARIS Lait Demaquillant Velours Herbes des Alpes упаковка тестер 200 мл made in France - Margues deposees 92200 Neuilly 95300 Pontoise - France;

- CLARINS PARIS Demaquillant Express Pour les Yeux Средство для быстрого удаления насыщенного или водоустойчивого макияжа с глаз упаковка тестер 125 мл made in France - Margues deposees CLARINS PARIS- 92200 Neuilly France 95300 Pontoise;

- CLARINS PARIS doux Exfoliant lotion de claret Смягчающий и отшелушивающий лосьон, улучшающий цвет лица упаковка тестер 125 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposes;

- CLARINS PARIS Supra Serum Haute Exigence Multi - I ntensif Восстанавливающая сыворотка интенсивного действия упаковка тестер 30 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposes;

- CLARINS PARIS Lotion Enerqisante Eclat du Jour Тонизирующий лосьон, придающий сияние коже упаковка тестер 125 мл made in France - Margues deposes CLARINS PARIS - 92200 Neuilly France 95300 Pontoise;

- CLARINS PARIS Huile Santal Косметическое масло "Сандал" для сухой или красноватой кожи упаковка тестер 30 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise - France made in France - Margues deposees;

CLARINS PARIS Huile lotus Косметическое масло "Лотос" для комбинированной или жирной кожи упаковка тестер 30 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise - France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Huile orchidee Bleue Косметическое масло "Голубая орхидея" для обезвоженной кожи упаковка тестер 30 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise - France made in France - Margues deposees;

- СLARINS PARIS Lotion de Reveil Defroissante Multi - Intensive Восстанавливающий и разглаживающий тонизирующий лосьон интенсивного действия упаковка тестер 125 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Lotion Tonique Sans Alcool iris Тоник для лица для жирной или комбинированной кожи упаковка тестер 200 мл made in France - Margues deposees CLARINS PARIS - 92200 Neuilly France 95300 Pontoise;

- CLARINS PARIS Lotion Douce Tonifiante Sans Alcool Confort Extreme Тоник для лица для сухой кожи упаковка тестер 200 мл made in France - Margues deposees CLARINS PARIS -92200 Neuilly France 95300 Pontoise;

- CLARINS PARIS Doux Nettoyant Moussant Смягчающий и очищающий пенящийся крем для комбинированной или жирной кожи упаковка тестер 125 мл CLARINS PARIS -92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme de Soins Teintee Multi - Hydratante 01 Naturel SPF 6 упаковка тестер 50 мл Интенсивно увлажняющий крем с легким тоном, улучшающий цвет лица упаковка тестер 50 мл CLARINS РАRIS - 92200 Neuilly France 95300 Pontoise made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Doux Nettoyant Moussant Смягчающий и очищающий пенящийся крем для нормальной или комбинированной кожи упаковка тестер 125 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Douce Demaquillante Aux Plantes, Confort Extreme упаковка тестер 125 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Multi - Active Jour Eluide lissant rides Precoces SPF 15 упаковка тестер 50 мл Дневной лосьон для борьбы с первыми возрастными изменениями - для любого типа кожи CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France -Margues deposees;

- CLARINS PARIS Fluide Requlateur Ultra - Matifiant Интенсивно матирующий нормализующий лосьон упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposes;

- CLARINS PARIS Serum Capital lumiere anti - taches, anti - age Омолаживающая сыворотка против морщин и пигментных пятен, придающая сияние коже упаковка тестер 30 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposes;

- CLARINS PARIS Masque Purifiant Eclat A 1 arqile rose Очищающая маска на основе розовой глины, придающая сияние коже упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposes;

- CLARINS PARIS Doux Nettoyant Moussant Au beurre de karate Смягчающий и очищающий пенящийся крем для сухой или чувствительной кожи упаковка тестер 125 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Masque - Baume Repulpant Multi - Intensif Восстанавливающая питательная маска - бальзам интенсивного действия упаковка тестер 75 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Teintee Haute Exiqence Multi - Intensive 02 Sable/Sand SPF 20 Восстанавливающий крем интенсивного действия с легким тоном упаковка тестер 40 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Teintee Haute Exiqence Multi - Intensive 04 Miei/Honey SPF 20 упаковка тестер 40 мл Восстанавливающий крем интенсивного действия с легким тоном CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposes;

- CLARINS PARIS Multi - Reqenerant Jour Fluide lift anti - rides Дневной подтягивающий регенерирующий лосьон против морщин для любой кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposes;

- CLARINS PARIS Gelee fondante Demaguillante A L huile de marula Очищающий гель для умывания с маслом марулы упаковка тестер 125 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Masgue Creme "Anti - SoiF" special Peaux Deshydratees Увлажняющая крем - маска "Анти - суаф" упаковка тестер 75 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Doux Peeling Creme gommante A L extrait de primevere Мягкий разглаживающий крем - пилинг упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Fluide Hydratant Matifiant Peaux mixtes Увлажняющий матирующий лосьон упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Serum Anti - Pores Dilates A ffime et lisse Сыворотка для уменьшения пор упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Doux Polissant Creme a micrograins Mimosa tenuiflora Смягчающий и отшелушивающий крем с микрогранулами упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- СLARINS PARIS Creme de Soins Те intee Multi - Hydratante 04 Blond SPF 6 Интенсивно увлажняющий крем с легким тоном, улучшающий цвет лица упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Teintee Haute Exigence Multi - Intensive 03 Litchi SPF 20 Восстанавливающий крем интенсивного действия с легким тоном упаковка тестер 40 мл Восстанавливающий крем интенсивного действия с легким тоном CLARINS PARIS - 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme de Soins Teintee Multi - Hudratante 02 Beige SPF 6 Интенсивно увлажняющий крем с легким тоном, улучшающий цвет лица упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Baume "Special" Contour des Yeux Anti - rides Бальзам для ухода за кожей вокруг глаз - для сухой кожи упаковка тестер 20 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Defatigant Eclair Contour des Yeux Крем - гель против усталости для кожи вокруг глаз упаковка тестер 20 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Baume Contour des Yeux Anti - rides Бальзам для ухода за кожей вокруг глаз - для любого типа кожи упаковка тестер 20 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Serum Multi - Reparateur Restructurant Восстанавливающая и снимающая раздражение кожи сыворотка упаковка тестер 15 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Gel Contour des Yeux Anti - poches Гель для ухода за кожей вокруг глаз упаковка тестер 20 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Masgue Contour des Yeux Anti - Fatigue Крем - маска для ухода за кожей вокруг глаз упаковка тестер 30 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Bi - Serum Intensif "Anti - Soif" Multi - Hydratant Двухфазная сыворотка для обезвоженной кожи "Анти-суаф" упаковка тестер 30 мл CLARINS PARIS-92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Concentre Zone Regard Multi - Intensif Восстанавливающий концентрат интенсивного действия для кожи вокруг глаз упаковка тестер 15 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Douceur Jour Anti - pollution Peaux sensibles Смягчающий дневной крем для чувствительной кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Capital Lumiere Jour SPF 15 Soin anti - age unifiant - Toutes peaux упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Haute Exigence Jour Multi - Intensive - Toutes Peaux Восстанавливающий дневной крем интенсивного действия для любого типа кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Multi - Active Jour Gelee lissante rides precoces Дневной гель для борьбы с первыми возрастными изменениями - для нормальной или комбинированной кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Capital Lumiere Jour Soin anti - age unifiant - Toutes peaux Омолаживающий дневной крем для любого типа кожи, выравнивающий цвет лица и придающий сияние коже упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Capital Lumiere Jour Soin confort anti - age uniffant - Peaux seches Омолаживающий дневной крем для сухой кожи, выравнивающий цвет лица и придающий сияние коже упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Multi - Active Jour creme confort lissante rides precoces Дневной крем с насыщенной текстурой для борьбы с первыми возрастными изменениями - специально для сухой кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Haute Exigence Soir Multi - Intensive - Toutes Peaux Восстанавливающий ночной крем интенсивного действия для любого типа кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Gel fondant Desalterant Multi - Hydratant - Peaux normales a mixtes Интенсивно увлажняющий гель для нормальной и комбинированной кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Eclat du Jour Daily Energizer Cream Дневной крем, придающий сияние коже упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Capital lumiere Nuit Soin confort anti - age revitalisant - Peaux Seches Омолаживающий ночной крем для сухой кожи, придающий сияние и восстанавливающий кожу упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposes.

На потребительской таре вышеперечисленных парфюмерно-косметических средств отсутствует информация о сроке годности изделия, дате изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет) или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); вся информация о парфюмерно-косметической продукции, кроме наименования представлена не на русском языке, не на государственном языке РФ - члена таможенного союза, в котором осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции, что является нарушением требований ст. 1 п. 2, п. 3, ст. 5 п. 9.2, п. 9.5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), ст. 5 п.4. п. 5, ст. 7 п. 3, ст. 8, ст. 10 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", п. п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 г.).

Также в ходе проверки выявлено, что в торговом зале магазина "Иль де Ботэ", расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Яблочкова, д. 1/35 на реализации находятся парфюмерно-косметические средства, а именно:

- артикул 031476, мыло туалетное Вербена, 75 г, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО "Л?Окситон Рус", 119180, г. Москва, ул. Б. Якимянка, д. 22, ком.40 - 4 штуки, на потребительской таре которого отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес, включая страну);

- артикул 163030, масло для тела смягчающее миндаль, 100 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей 000 "Л?Окситон Рус", 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д. 22, ком.40 - 1 штука (на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес);

- артикул 210871, гель для тела восхитительный силуэт, 200 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО "Л?Окситон Рус", 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д. 22, ком.40 - 1 штука (на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес);

- артикул 111413, соль - скраб для тела Вербена, 400 гр, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО "Л?Окситон Рус" 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука ( на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя ( юридический адрес);

- артикул 163030, масло для тела смягчающее миндаль, 100 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО ""Л?Окситон Рус", 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука ( на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя ( юридический адрес);

- артикул 152966, молоко для тела увлажняющее, 250 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО "Л?Окситон Рус"", 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука (на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя( юридический адрес);

- артикул 230824, гель для бритья можжевельник, 150 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО "Л?Окситон Рус", 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - I штука ( на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя( юридический адрес); - артикул 167519, выравнивающий скраб для лица иммортель, 75 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО "Л?Окситон Рус", 119180, г.Москва, ул.Б. Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука ( на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес);

- артикул 111246, гель-крем для рук Вербена, 75 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО "Л?Окситон Рус", 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука (на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес);

- артикул 6 N 4Т010490 CLINIQUE, противовоспалительный маскирующий карандаш "для всех типов кожи", 10 мл, тестер, претензии принимаются ООО "Эсти Лаудер Компаниз", г.Москва, ул.Садовническая, д.82, ст.2, эт.5 и г.Москва ул.Б.Ленинградская, д.27 (на потребительской таре отсутствует информация о наименовании изготовителя и его местонахождении ( юридический адрес, включая страну) - 2 штуки, что является нарушением требований ст. 1, п. 2, п. 3, ст. 5 п. 9.2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), ст. 5 п.4. п. 5, ст. 7 п. 3, ст. 8, ст. 10 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 г.).

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки от 14.08.2013 N 1709-в.

26.08.2013 Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области в отношении ОАО "Единая Европа-С.Б." составлен протокол об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по п.1 ст.14.46 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст.14.46 КоАП РФ является подведомственностью судей Арбитражного суда.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ, об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Апелляционный суд считает данные выводы правомерными на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ предусмотрено, что маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют следующие действия: наличие на реализуемой продукции маркировки продукции знаком обращения при условии, что само соответствие продукции не подтверждено в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании или наличие на реализуемой продукции маркировки продукции знаком соответствия при условии, что само соответствие продукции не подтверждено в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Поскольку общество осуществляет деятельность по розничной продаже указанных косметических средств, оно является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ.

В примечании к статье указано, что под знаком обращения продукции на рынке в настоящей статье и других статьях КоАП РФ следует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) закона о техническом регулировании законодательство РФ о техническом регулировании состоит из Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законом и иных нормативных правовых актов РФ,

Пунктом 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании установлено, что заявитель в области обязательного подтверждения соответствия обязан выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

В силу п. 3 ст. 22 Закона о техническом регулировании объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Согласно статья 27 данного закона продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

При этом маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.

Знаки обращения в РФ являются графическими символами, визуально подтверждающими соответствие товара требованиям конкретного регламента, который регулирует в РФ его качество и безопасность в соответствии с ФЗ N 184. Символ или знак обращения на рынке утвержден Постановлением Правительства РФ N 696 от 19.11.2003, и представляет собой графические символы СТР.

Из материалов дела следует, что в торговом зале общества находились на реализации, а также обществом оказывались посетителям косметологические услуги с использованием парфюмерно-косметических средств, на потребительской таре которых отсутствовали сведения о:

- местонахождении производителя (юридический адрес, включая страну),

- наименовании изготовителя и его местонахождении (юридический адрес, включая страну),

- сроке годности изделия, дате изготовления (месяц, год), сроке годности (месяцев, лет);

- а также вся информация о парфюмерно-косметологической продукции (кроме наименования) представлена не на русском языке.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Закона N 2300-1 установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении,

об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

- информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона;

- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

- указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Аналогичные требования к информации о товарах установлены пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 2300-1 информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Требования к парфюмерно-косметической продукции установлены решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (вместе с ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции").

Согласно ч. 3 ст. 1 ТР ТС 009/2011 настоящий Технический регламент устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности.

Статьей 5 указанного Технического регламента предусмотрено, что маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:

- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;

- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;

- косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;

- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);

- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);

- наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

- номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции;

- цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);

- массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;

- срок годности:

дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год);

- описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;

- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента;

- номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;

- сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;

- список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи. (п.9.2)

Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном (ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.

Наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции (п.9.5).

Поскольку на момент проведения проверки на потребительской таре вышеперечисленных парфюмерно-косметических средств отсутствовала информация о сроке годности изделия, дате изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет) или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); вся информация о парфюмерно-косметической продукции, кроме наименования представлена не на русском языке, не на государственном языке РФ - члена таможенного союза, в котором осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции, суд первой инстанции правомерно привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Довод общества о том, что в данное правонарушение должно быть квалифицированно по статье 14.5 и части 1 статьи 14.8 КоАП РФ суд апелляционной инстанции отклоняет.

Общество осуществляет деятельность по использованию и реализации парфюмерно-косметических средств, соответственно должно отвечать за требования, предъявляемые к данной продукции в том числе и в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно -косметической продукции".

Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает санкцию за нарушение требований технических регламентов или обязательных требований к продукции. В данном случае Обществу вменяется нарушение требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно - косметической продукции" (TP ТС 009/2011).

Таким образом, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ является специальной нормой и подлежит применению в рассматриваемом случае, поскольку в действиях общества были установлены признаки правонарушения, выразившегося в несоблюдении соответствующих норм.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У общества имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений федерального и регионального законодательства.

Событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ, установлены административным органом, что нашло свое подтверждение в суде первой инстанции. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ в минимальном размере.

Судом первой инстанции не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить заявителя от административной ответственности.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Правонарушение допущено заявителем в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения заявителя от ответственности.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание социальную значимость охраняемых общественных отношений в указанной сфере и считает, что основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. Податель апелляционной жалобы не представляет по делу новых доказательств и на наличие таковых не ссылается. Само по себе несогласие с выводами суда не является оснований для отмены судебного акта.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Саратовской области от "21" января 2014 года по делу N А57-16931/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В.Луговской

Судьи

М.А.Акимова Л.Б.Александрова