Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2014 г. N 13АП-8045/14

г. Санкт-Петербург

19 мая 2014 г.

Дело N А56-54319/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8045/2014) ЗАО "Каскад ЛТД" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2014 по делу N А56-54319/2012 (судья Анисимова О.В.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Каскад ЛТД"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения

установил:

Закрытое акционерное общество "Каскад ЛТД" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление) от 15.06.2012 N 088 002 12 РК 0019075.

Решением суда от 26.12.2012, заявление удовлетворено. Постановлением апелляционного суда от 14.03.2013 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2013 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда от 16.02.2014 в удовлетворении заявленных требованиях отказано.

В апелляционной жалобе Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управление провело камеральную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) заявителем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

По результатам проверки Управление установило факт несвоевременного представления Обществом расчета страховых взносов за 9 месяцев 2011 года (срок представления 15.11.2011, фактически представлен 04.05.2012), о чем составило акт от 04.05.2012 N 08800230013847.

Акт камеральной проверки от 04.05.2012 N 08800230013847 и уведомление от 04.05.2011 N 07/438/2203 о вызове страхователя на 15.06.2012 в 11 час. 15 мин. для рассмотрения указанного акта и других материалов дела о привлечении к ответственности направлены ЗАО "Каскад ЛТД" заказным письмом от 10.05.2012.

Возражения по акту камеральной проверки страхователем в Управление не представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки Управлением вынесено решение от 15.06.2012 N 088 002 12 РК 0019075 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания 108 222 руб. 20 коп. штрафа.

Не согласившись с принятым Управлением решением, ЗАО "Каскад ЛТД" оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

На основании пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Применяя данное правило, страхователи представляют сведения за девять месяцев 2011 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15.11.2011.

Факт несвоевременности представления Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года установлен судами, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

С 01.01.2010 порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформления результатов проверки, и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируется Законом N 212-ФЗ.

На основании части 1 статьи 34 Закона N 212-ФЗ (в редакции спорного периода) камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно пункту 3 статьи 34 Закона N 212-ФЗ в случае, если выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющимся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Материалами дела подтверждается, что представленный Обществом расчет не содержал ошибок, то есть у Управления отсутствовала обязанность извещать ЗАО "Каскад ЛТД" о выявленных ошибках и предоставлять время на их исправление.

В силу части 1 статьи 38 Закона N 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.

Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ изменена редакция части 4 статьи 38 Закона N 212-ФЗ (с 01.01.2012), согласно которой акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно части 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 данного Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (часть 2 статьи 39 Закона N 212-ФЗ).

Частью 3 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Из материалов дела усматривается, что согласно списку внутренних почтовых отправлений от 10.05.2012 N 2344 (том дела 1, лист 39) и распечатке сведений об отслеживании почтовых отправлений с интернет-сайта Почты России (том дела 1, листы 63-64) письмо с исходящим N 07/438/2203 соответствует номеру уведомления о вызове страхователя для рассмотрения акта проверки и других материалов дела, направленного в адрес ЗАО "Каскад ЛТД" по почте заказным письмом.

В соответствии со статьей 39 Закона N 212-ФЗ Управлением вынесено решение от 15.06.2012 N 088 002 12 РК 0019075 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 108 222,20 руб.

Таким образом, довод заявителя о нарушении Управлением установленной Законом N 212-ФЗ процедуры привлечения страхователя к ответственности, влекущей за собой незаконность принятого по результатам проверки решения, опровергается материалами дела и, кроме того, установлен постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2013 по данному делу.

На основании вышеизложенного, Общество правомерно привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ. Сумма штрафа в размере 108 222,20 руб. безакцептно списана с расчетного счета Общества.

Доводы апелляционной жалобы о наличие смягчающих ответственность обстоятельств, таких как: своевременное перечисление страховых взносов; нарушение срока предоставление отчетности допущено впервые; несоблюдение срока предоставления расчета является малозначительным правонарушением, отклоняются апелляционным судом в силу следующего.

Согласно статье 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии достаточных оснований для снижения суммы штрафных санкций, поскольку своевременное перечисление страховых взносов является обязанностью Общества, а не смягчающим ответственность обстоятельством, малозначительность может применяться при привлечении ответственности на основании КоАП РФ, при этом Обществом значительно нарушен срок предоставления отчетности за 9 месяцев 2011 года (срок представления 15.11.2011, фактически представлен 04.05.2012), что свидетельствует о соразмерности назначенного Обществу наказания.

Таким образом, положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2014 по делу N А56-54319/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ЗАО "Каскад ЛТД" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 1 000 руб., перечисленную по платежному поручению N 116 от 14.03.2014.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Е.А. Сомова