Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2014 г. N 19АП-74/14

г. Воронеж

15 мая 2014 г.

Дело N А64-5602/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Суховой И.Б.,
Судей	Мокроусовой Л.М.,
	Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Хлебное место": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФГУП "Почта России" в лице УФПС Тамбовской области - филиала ФГУП "Почта России": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ТУ Росимущества в Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ТУ Росимущества в г.Москве: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФГУП "Почта России" в лице УФПС Тамбовской области - филиала ФГУП "Почта России" к ТУ Росимущества в Тамбовской области о признании права хозяйственного ведения,

третьи лица: ТУ Росимущества в г.Москве, администрация Тамбовского района Тамбовской области, администрация Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ООО "Хлебное место" (ОГРН 1126829004026, ИНН 6829083000)

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" в лице УФПС Тамбовской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества в Тамбовской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Тамбовской области) о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости (здание отделения почтовой связи) общей площадью 61,2 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Стрельцы, ул.Магистральная, д.2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Тамбовского района Тамбовской области и администрация Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2013 по делу заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Хлебное место" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в которой просило указанное решение отменить.

Заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что обжалуемое решение принято о правах ООО "Хлебное место", что подтверждается обстоятельствами, установленными по делам N А64-5937/2010, А64-3346/2013

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014 апелляционная жалоба принята к производству суда.

Определением Девятнадцатого арбитражного суда апелляционного суда от 06.02.2014 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлек ООО "Хлебное место".

Заявлений от участвующих в деле лиц об изменении процессуального статуса ООО "Хлебное место" не поступало.

По предложению суда ООО "Хлебное место" представило решение Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-1109/04-6 от 2004 года об отказе в признании права федеральной собственности на недвижимое имущество.

Рассмотрение дела откладывалось.

Через систему "Мой арбитр" от ООО "Хлебное место" и ФГУП "Почта России" в лице УФПС Тамбовской области - филиала ФГУП "Почта России" поступили письменные пояснения по делу.

Через канцелярию суда и посредством электронного сервиса "Мой арбитр" от ФГУП "Почта России" в лице УФПС Тамбовской области - филиала ФГУП "Почта России", ТУ Росимущества в Тамбовской области и ООО "Хлебное место", поступили заявления о рассмотрении искового заявления в отсутствие их представителей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 07.05.2014 представители лиц, участвующих в деле, не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, нежилое помещение общей площадью 61,2 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Стрельцы, ул.Магистральная, д.2, по утверждению истца и сведениям администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 15.03.2010. N 40 используется для размещения отделения почтовой связи непрерывно, начиная с 1970 г.

По мнению истца, факт владения и пользования помещением также подтверждается алфавитным списком предприятий связи от 1979 г., списком абонентов Тамбовской городской сети по состоянию на 01.12.1986 г.

Ссылаясь на то, что спорный объект никогда не выбывал из федеральной собственности, продолжает находиться в фактическом пользовании истца, последний обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанный объект недвижимости.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество организаций Федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. При этом согласно статьи 2 указанного федерального закона к средствам почтовой связи также относятся нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

Согласно п.3.1 Устава ФГУП "Почта России" имущество предприятия является федеральной собственностью и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 г. N 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 г. N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе ГУ УФПС Тамбовской области.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Исходя из требований п.1 ст.299 Гражданского кодекса РФ, ст.11 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Законом РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 (статьи 2, 20) было установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздел IV приложения N 1 к названному постановлению в качестве объекта, относящегося исключительно к федеральной собственности, указаны в том числе объекты предприятий связи.

Как следует из материалов дела, на момент принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 27.12.1991 спорное помещение принадлежало совхозу "Стрелецкий".

ФГУП "Почта России" находилось в спорном помещении на протяжении всего времени, что подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками процесса.

Все совхозы находились в собственности государства и все объекты, относящиеся к совхозу "Стрелецкий", относились к государственной собственности

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами спорное нежилое помещение, которое использовалось отделением почтовой связи на момент разграничения государственной собственности и фактически используется непрерывно по настоящее время, является имуществом, находящимся в федеральной собственности, закрепленным на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Земельный участок под спорным помещением постановлением главы Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 01.10.2005 г. N 84-а закреплен за отделением почты на праве постоянного бессрочного пользования.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права хозяйственного ведения следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

Согласно сведениям комитета по управлению имуществом Тамбовской области (письмо от 04.09.2013 г. N N 05-04/6588, администрации Стрелецкого сельсовета (письмо от 15.03.2010 г. N 40) спорный объект в реестре государственной собственности Тамбовской области, муниципальной собственности сельсовета не числится, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на него также не содержит (сообщение Управления Росреестра по Тамбовской области от 15.08.2013 г. N 68-1-24/4002/2013-732).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-1109/04-6 от 2004 года Территориальному управлению Минимущества России по Тамбовской области отказано в иске к ТОО "Стрелецкое" о признании права федеральной собственности на имущество и истребовании имущества из чужого незаконного владения, однако установить из содержания судебного акта, значился ли спорный объект в перечне имущества, не представляется возможным.

Ссылка ООО "Хлебное место" на то обстоятельство, что решениями по делу N А64-3163/06, N А64-5937/2010 признано право собственности на здание почты, возникшее у ТОО племенное "Стрелецкое" в результате преобразования совхоза "Стрелецкое" 28.01.1993, не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку указанные акты о признании права собственности вынесены в отношении имущества, которым истцы не владели и оно фактически не выбывало из владения ФГУП "Почта России".

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований и их удовлетворении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам первой инстанции решение суда от 12.10.2012 по настоящему делу подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2013 по настоящему делу подлежит отмене, исковые требования - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы в виде государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции относятся на истца, возврату или возмещению не подлежат. За подачу апелляционной жалобы с истца в пользу ООО "Хлебное место" подлежат возмещению расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 105, 110, 167-170, п. 6.? ст. 268, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2013 по делу N А64-5602/2013 отменить.

Признать право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) на объект недвижимости (здание отделения почтовой связи) общей площадью 61,2 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Стрельцы, ул.Магистральная, д.2.

Взыскать с ФГУП "Почта России" в лице УФПС Тамбовской области - филиала ФГУП "Почта России" в пользу ООО "Хлебное место" (ОГРН 1126829004026, ИНН 6829083000) 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Л.М. Мокроусова И.В. Ушакова