Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2014 г. N 13АП-7086/14

г. Санкт-Петербург

27 мая 2014 г.

Дело N А21-9193/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей И. А. Дмитриевой, Е. А. Сомовой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания К. Н. Халиковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7086/2014) конкурсного управляющего ГУП КО "Черняховский межрайонный лесхоз" Зубак Владимира Олеговича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.01.2014 по делу N А21-9193/2013 (судья И. С. Сергеева), принятое

по иску конкурсного управляющего ГУП КО "Черняховский межрайонный лесхоз" Зубак Владимира Олеговича

к УПФРФ (ГУ) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное)

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Конкурсный управляющий государственного унитарного предприятия Калининградской области "Черняховский межрайонный лесхоз" (ОГРН 1083914001159, место нахождения: 238151, Калининградская область, г. Черняховск, ул. Черняховского, д. 72; далее - предприятие, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН 1023902150535, место нахождения: 238150, Калининградская область, г. Черняховск, ул. Пионерская, д. 1; далее - фонд, ответчик) от 30.07.2013 N 049 009 13 ВЗ 0000105, N 049 009 13 ВЗ 0000106, N 049 009 13 ВЗ 0000107 о возобновлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника и незаконными действий фонда по направлению указанных решений в филиал Калининградский АКБ "Инвестбанк" (ОАО).

Решением суда от 24.01.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий предприятия просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, в связи с чем, все требования к должнику, в том числе по текущим платежам, должны быть направлены конкурсному управляющему, а не в банк; действиями фонда по бесспорному списанию недоимки нарушены права кредиторов первой, второй и третьей очереди по текущим платежам.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Калининградской области от 04.08.2011 по делу N А21-3447/2011 в отношении предприятия введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением суда от 26.12.2011 предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Зубак В.О.

В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате страховых взносов за полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года и 2011 год фондом в адрес предприятия направлены требования об уплате страховых взносов.

Поскольку требования заявителем в добровольном порядке исполнены не были, фонд применил процедуру принудительного взыскания страховых взносов с должника.

20.09.2011, 30.11.2011 и 12.03.2012 в обслуживающий заявителя банк - филиал Калининградский АКБ "Инвестбанк" (ОАО) направлены инкассовые поручения на списание спорных сумм страховых взносов с расчетного счета предприятия.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете предприятия, фондом вынесены решения от 13.01.2012 N 049 009 12 РП 0000038, от 04.04.2012 N 049 009 12 РП 0000651 и от 19.09.2012 N 049 009 12 РП 0001957 о приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника в связи с возбуждением судебным приставом-исполнителем исполнительного производства о взыскании недоимки за счет имущества должника.

В связи с окончанием исполнительного производства фондом вынесены решения от 30.07.2013 N 049 009 13 ВЗ 0000105, N 049 009 13 ВЗ 0000106 и N 049 009 13 ВЗ 0000107 о возобновлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника.

Посчитав названные решения и действия фонда по направлению этих решений в банк незаконными и нарушающими права кредиторов, конкурсный управляющий предприятия обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, не установив правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, отказал предприятию в удовлетворении заявления.

Апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) урегулированы отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

Порядок исчисления, порядок и срок уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов регулируются положениями статьи 15 Закона N 212-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиком страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

На основании пункта 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что пенсионный фонд направляет в банк поручение на перечисление страховых взносов, которое исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, установленная нормами Закона N 212-ФЗ соблюдена фондом, факт наличия недоимки за полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года и 2011 год предприятием не оспаривается, в связи с чем, апелляционная инстанция приходит к выводу об обоснованности направления инкассовых поручений в обслуживающий заявителя банк.

Доводы подателя жалобы о нарушении прав кредиторов в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) отклоняется апелляционным судом в связи со следующим.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

Согласно статье 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве, вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе конкурсного производства производится в очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 указанного Закона:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, со взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с названным Законом является обязательным, в том числе со взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в предыдущем абзаце;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

При этом в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 60) указано, что пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве установлена специальная очередность удовлетворения в конкурсном производстве требований кредиторов по текущим платежам, в связи с чем статья 855 ГК РФ, определяющая очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, к этим отношениям не применяется.

В соответствии с пунктом 41 Постановления N 60 все требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди.

Таким образом, по общему правилу обязательные текущие платежи, в частности, налоги организации, должны погашаться в четвертую очередь в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве установлено, что требования уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном этой статьей.

В пунктах 13 и 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - Постановление N 25) разъяснено, что требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. При применении пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве судам необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона о банкротстве).

К указанным платежам, возложенным на работодателя в силу федерального закона, осуществляемым в связи с оплатой труда работников, относятся и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Применительно к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 15 Постановления N 25 разъяснил, что требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 ГК РФ порядке.

Кроме того, судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства требования, не являющиеся текущими, в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. Предусмотренный статьями 94, 95 Закона о банкротстве мораторий на удовлетворение требование кредиторов на данные требования не распространяется.

В рассматриваемом случае, взыскиваемые с предприятия страховые взносы относятся к обязательным текущим платежам. Учитывая особую правовую природу страховых взносов, судом сделан правомерный вывод о том, что данная задолженность взыскивается вне рамок дела о банкротстве.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 N 11564/11, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.12.2013 по делу N А66-3844/2013.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 пункт 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.01.2014 по делу N А21-9193/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева Е.А. Сомова