Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. N 15АП-5085/14

город Ростов-на-Дону

21 мая 2014 г.

дело N А53-13315/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения: представитель не явился, извещена;

от Администрации Родионово-Несветайского района: представитель не явился, извещена;

от открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго": представитель Попова Л.М., паспорт, по доверенности от 20.12.2013; представитель Белоусов А.А., паспорт, по доверенности от 20.12.2013;

от открытого акционерного общества "МРСК Юга": представитель не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения, Администрации Родионово-Несветайского района

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07 марта 2014 года по делу N А53-13315/2013

по иску открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" (ОГРН 1056164000023, ИНН 6168002922)

к ответчикам: Администрации Родионово-Несветайского района, Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения

при участии третьего лица: открытого акционерного общества "МРСК Юга" (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096)

о взыскании 713 945, 90 руб.,

принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Энергосбыт Ростовэнерго" (далее - истец, ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском (заявлением) к Администрации Родионово-Несветайского района, Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения (далее - ответчики) о взыскании 713 945 рублей 90 копеек потерь в сетях, принадлежащих ответчику за период январь-июнь 2012 г.

В связи с реорганизацией ЗАО "Донэнергосбыт" 01.07.2013 в форме присоединения к ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023) суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену истца на его универсального правопреемника ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго".

Решением суда взыскана с Администрации Родионово-Несветайского района РО в пользу открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" стоимость электроэнергии, затраченной на потери в принадлежащих трансформаторных подстанциях в сумме 38 436 рублей 92 копеек., 2000 рублей расходов по оплате госпошлины. Взыскана с Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения в пользу открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" стоимость электроэнергии, затраченной на потери в принадлежащих сетях в сумме 675 508 рублей 97 копеек. 16 048 рублей 97 коп. расходов по оплате госпошлины. Взыскано с Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения в доход федерального бюджета 461 руб.19 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. При рассмотрении дела суд первой инстанции незаконно не принял во внимание доводы Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения о том, что акты снятия показаний измерительных комплексов первичного учета электрической энергии и мощности были составлены без участия Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения и в графе "подпись представителя потребителя" отсутствует подпись представителя Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения. Акты подписаны только представителями гарантирующего поставщика ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" и представителем сетевой организации - Родионово-Несветайские районные электрические сети. Представленные в суд истцом акты снятия показаний измерительных комплексов первичного учета электрической энергии и мощности, составленные по индивидуальным предпринимателям на том же поселке и на тех же электролиниях все составлены с участием с индивидуальных предпринимателей и с трехсторонними подписями. Акты снятия показаний измерительных комплексов первичного учета электрической энергии и мощности являются недопустимыми доказательствами по делу, в связи с чем, общий объем поставленной электроэнергии является недоказанным. Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения, руководствуясь Уставом Родионово-Несветайского сельского поселения не обязана составлять расчеты по потерям в электросетях. Суд необоснованно при расчете потерь применил нерегулируемые цены на розничном рынке. В случае возложения судом обязанности по компенсации потерь на Администрацию Родионово-Несветайского сельского поселения расчет потерь электроэнергии должен быть произведен для Администрации Родионово-Несветайского поселения как для исполнителя коммунальной услуги, а не по нерегулируемым ценам.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Родионово-Несветайского района обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда в части взыскании с Администрации Родионово-Несветайского района в пользу открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" стоимости электроэнергии, затраченной на потери в принадлежащих трансформаторных подстанциях в сумме 38 436 рублей 92 копейки, принять новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. При расчете стоимости потерь электроэнергии за период январь-март 2012 года истцом применена нерегулируемая цена для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, в соответствии с разделом VII "Основы организации расчетов на розничных рынках электрической энергии" Основных положений N 530 (в редакции постановления Правительства РФ от 31.12.2010 N 1242). Несмотря на возражения ответчика о необоснованности применении тарифа СН11 по ценовой категории менее 4500 часов - 3 310,98, истец не представил пояснения со ссылкой на нормативно-правовые акты или на условия заключенного договора электроснабжения. Согласно резолютивной части решения с Администрации района взысканы потери в трансформаторных подстанциях. Суд первой инстанции также нарушил требования части 1 статьи 71 АПК РФ и статьи 168 АПК РФ, не установил принадлежность трансформаторных подстанций. Имущество электросетевого комплекса в силу своего целевого и функционально-технологического единства было передано Администрации поселения как сложная вещь, позволяющая без ее дробления и перемещения использовать ее по тому же назначению, что и использовала ранее Администрация района - обеспечения электроснабжения сл. Родионово-Несветайская по ул. Солнечная, пер. Мирный, пер. Березовый, пер. Сиреневый, пер. Зеленый, пер. Спортивный и пер. Ореховый. Администрация района не является собственником трансформаторных подстанций, потери могут быть взысканы только с владельца электросетевого хозяйства.

В судебное заседание ОАО "МРСК-Юга", Администрация Родионово-Несветайского района, Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие ОАО "МРСК-Юга", Администрации Родионово-Несветайского района, Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий в судебном заседании огласил доводы апелляционных жалоб Администрации Родионово-Несветайского района, Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения.

Представители открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" возражали против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. Представленный письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыве, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Решением Родионово-Несветайского районного суда от 11.11.2004 г. было признано право собственности Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области на комплектную трансформаторную подстанцию N 0277, расположенную по адресу: сл.Родионово-Несветайская, пер.Школьный, пер.Спортивный; на комплектную трансформаторную подстанцию N 0295, расположенную по адресу: сл.Родионово-Несветайская, пер.Школьный, пер.Ореховый, и воздушные линии напряжением 0,4 кВ от комплектной трансформаторной подстанции N 0277, расположенные по адресу: сл.Родионово-Несветайская, пер.Школьный, ул.Солнечная, пер.Спортивный, Зеленый, Мирный, Каштановый, от комплектной трансформаторной подстанции N 0295, расположенные по адресу: сл.Родионово-Несветайская, пер.Школьный, ул.Солнечная, ул.Березовая, пер.Ореховый, Каштановый, Сиреневый, кабельные линии от указанных комплектных трансформаторных подстанций.

В соответствии с областным законом Ростовской области от 12.01.2007 N 625-ЗС "О внесении изменения в Областной закон "О местном самоуправлении в Ростовской области", вышеуказанные электролинии были переданы из муниципальной собственности муниципального образования "Родионово-Несветайский район" в муниципальную собственность муниципального образования "Родионово-Несветайское сельское поселение".

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Администрация Родионово-Несветайского района и Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения являются законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены электропринимающие устройства потребителей, которым в период с 01.01.2012 по 30.06.2012 истец как гарантирующий поставщик по договорам энергоснабжения поставляет электрическую энергию. Поскольку при энергоснабжении потребителей, помимо сетей ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", используются принадлежащие ответчикам трансформаторные подстанции и электролинии, ответчики в силу закона обязаны компенсировать потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

Администрация Родионово-Несветайского района с исковыми требованиями не согласилась, в отзыве на иск указала, что гарантирующему поставщику ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" данные коммерческого учета о потребленной электроэнергии передавались сетевой организацией ЗЭС РО - филиалом ОАО "МРСК-Юга"-"Ростовэнерго" за спорный период, что подтверждается представленными в суд документами (данные коммерческого учета по договору энергоснабжения N 575 к от 30.12.2010 г. за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2012 г. по КТП 0277). Данные документы должны были подтверждаться первичными документами: - актами снятия показаний измерительных комплексов первичного учета электрической энергии и мощности за аналогичные периоды. Однако в представленных актах первичного учета за аналогичный период содержатся иные данные, чем в документах коммерческого учета направленных гарантирующему поставщику.

В акте снятия показаний измерительных комплексов первичного учета электрической энергии и мощности от 31.01.2013 г. по КТП 0277 указаны показания электросчетчика 33858, 496 на конец предыдущего месяца, на конец текущего месяца указаны показания 34715, 820, тогда как по данным коммерческого учета по договору энергоснабжения N 575 к от 30.12.2010 г за январь 2012 г. показания счетчика: предьщущие - 3858, настоящие - 3858, разность показаний - 0, расход энергии - 0; в акте снятия показаний измерительных комплексов первичного учета электрической энергии и мощности от 29.02.2013 г. по КТП 0277 указаны показания электросчетчика 34715,820 на конец предыдущего месяца, на конец текущего месяца указаны показания 35647, 434, разность показаний равна 931,614, количество электрической энергии с расчетным коэффициентом 60 составила - 55896, 84 кВтч, тогда как по данным коммерческого учета по договору энергоснабжения N 575 к от 30.12.2010 г. за февраль 2012 г. показания счетчика: предыдущие -3858, настоящие- 4422, расход электроэнергии -564, с применением коэффициента трансформации "4" расход электроэнергии за февраль 2012 г. составил 2256 кВтч.

Аналогичные несоответствия показаний электросчетчика в первичных актах и данных коммерческого учета имеются за март, апрель, май, июнь 2012 г.

Кроме того, в Актах первичного учета не указана марка электросчетчика, с которого снимались показания по КТП 0277 и КТП 0295, что является нарушением при расчете потребленной электроэнергии. А в документах "Данные коммерческого учета" указан лишь тип прибора учета, но не указан номер счетчика, с которого снимались пок что также вызывает сомнения в правильности указанных показаний.

Акты снятия показаний измерительных комплексов первичного учета электрической энергии и мощности составлены и подписаны фактически представителями одной организации - ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго", а именно: представителем гарантирующего поставщика ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" и представителем сетевой организации - РНРС (Родионово-Несветайские районные электрические сети непосредственно подчиняются филиалу ОАО "МРСК-ЮГА"-"Ростовэнерго").

Акты снятия показаний измерительных комплексов первичного учета электрической энергии и мощности были со'ставдены без участия Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения и в графе "подпись представителя потребителя " отсутствует подпись представителя Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения..

По мнению Администрации Родионово-Несветайского района Акты снятия показаний измерительных комплексов первичного учета электрической энергии и мощности не могут быть приняты во внимание судом, так как составлены двумя представителями истца, заинтересованными в исходе дела истца.

Электролинии, состоящие на балансе Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения и по потерям, в которых существует спор были переданы согласно областного закона Ростовской области от 12.01.2007 г. N 625-ЗС Администрацией Родионово-Несветайского района Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения. Администрации Родионово-Несветайского района указанные электролинии были переданы как бесхозные по решению Родионово-Несветайского районного суда от 11.11.2004 г. Из чего следует, что ответственность за фактические потери в электролиниях должна нести сетевая организация ОАО "МРСК-ЮГА", которая использует данные сети для передачи электроэнергии.

Администрация Родионово-Несветаевского сельского поселения также исковые требования не признала, указала, что истец в ходатайстве об уточнении исковых требований и привлечении Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения в качестве соответчика указывает, что Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения равно как и Администрации Родионово-Несветайского района являются владельцами электросетевого хозяйства и в связи с этим обязаны оплатить стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

При этом истец не указывает ни источник потерь, ни причину потерь, ни основания по которым с Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения взыскивается сумма в размере 675 508, 97 руб., а с Администрации Родионово-ксветайского района, такого же владельца объектов электросетевого хозяйства, взыскивается сумма в размере 38 436, 92 руб.

Согласно расчета задолженности по Администрации Родионово- Несветайского сельского поселения, в электрических сетях Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения потери составляют ноль (графа "потери" указанного расчета), в связи с чем исковое требование о взыскании с Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения стоимости электроэнергии, затраченного на потери в принадлежащих ей сетях в сумме 675 508,197 руб. абсолютно необоснованно.

Согласно расчета задолженности по Администрации Родионово-Шесветайского сельского поселения графа "Расход по счетчику" должна составлять и разницу между графой "начальные показания приборов учета" и "конечные показания приборов учета", однако показатели графы "Расход по счетчику" совершенно не соответствуют указанной разнице и значительно превышают ее. Обоснования откуда и исходя из каких расчетов приведены цифры в графе "Расход по счетчику" также не приведены.

Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения не оказывает услуг по передаче электроэнергии, в том числе и связи с тем, что тариф на услуги по передаче электрической энергии для Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения не установлен и на основании этого к ней не могут быть применены положения предусмотренные для сетевых организаций. Наличие у собственника объекта электросетевого хозяйства (линий электропередач) - Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения в соответствии со ст. 210 ГК РФ обязанности нести бремя содержания имущества само по себе не является доказательством наличия у него обязанности оплачивать электрическую энергию, которая при этом фактически потреблялась иными лицами

Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения не является сетевой организацией и потери электрической энергии, возникшие при передаче электрической энергии конечным потребителям посредством использования ее объекта электросетевого хозяйства (линий электропередач), должны оплачиваться гарантирующему поставщику сетевой организацией, заключившей договор оказания услуг по передаче электрической энергии, а именно ОAO "МРСК-Юга".

Суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующим.

Судом первой инстанции установлено, что в спорный период договорных отношений на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь между сторонами не имелось и сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), что влечет обязанность по оплате потерь. Однако оплата потерь ответчиками в полном объеме не произведена, что явилось основанием настоящего иска.

В соответствии со ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.1 ст.544 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Этим законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (ч.3 п.4 статьи 26, п.3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено либо Правительству Российской Федерации, либо уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (п.2 ст.21). При этом порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (п.3 ст.26).

Реализуя эти полномочия, Правительство Российской Федерации в пункте 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 N 861 (далее - Правила N 861) указало, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. В пункте 52 Правил N 861 помимо сетевых организаций названы потребители услуг по передаче электроэнергии. В то же время потребители в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии оплачивают только нормативные (технологические) потери, возникающие при передаче электроэнергии по электросетям, компенсируя тем самым сетевой организации неизбежные издержки передачи. Нормативные потери являются частью потерь, оплачиваемых сетевой организацией поставщикам электроэнергии. Таким образом, установленный Правительством Российской Федерации порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь соответствует Закону об электроэнергетике по кругу лиц, обязанных оплачивать потери в электросетях.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электроэнергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (статья 6 Закона об электроэнергетике).

Последовательно соблюдая эти принципы, законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее - Основные положения; пункт 2 Правил N 861).

Судом первой инстанции верно указано на то, что законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил N 861).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике (а также в пункте 4 Основных положений) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В пунктах 50, 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

Нормативные потери в электросетях являются неизбежными издержками процесса передачи электроэнергии, в силу чего они оплачиваются конечными потребителями этих услуг сетевым организациям в тарифе на услуги по передаче электроэнергии.

В свою очередь сетевые организации оплачивают поставщикам электроэнергии фактические потери в электросетях, в которые включаются и нормативные. В то же время величина сверхнормативных потерь зависит от хозяйственной деятельности самих сетевых организаций и иных владельцев электросетей.

Соблюдением указанных правил достигается баланс экономических интересов поставщиков электроэнергии, сетевых организаций и потребителей (пункт 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике).

Объем потерь энергии в электросетях, принадлежащих сетевой организации, определяется ею на основании данных коммерческого учета энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками энергии и смежными сетевыми организациями), зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче энергии; в случае покупки энергии для компенсации потерь у истца сетевая организация представляет истцу рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Пунктом 82 Основных положений предусмотрено, что если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком: 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Истцом по настоящему делу предъявлена ко взысканию стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, за период январь-июнь 2012 года.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, вступили в действие 12.06.2012 года и подлежат применению к правам и обязанностям сторон, возникшим после его вступления в силу (п.2 постановления).

К правам и обязанностям сторон, возникшим до вступления в силу постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, подлежат применению Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения N 530).

Основные положения N 530 также предусматривают обязанность владельцев объектов электросетевого хозяйства, не обладающих статусом сетевой организации, оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства, согласно абз.3 ч.4 ст.26 Закона об электроэнергетике.

В соответствии с подп. "е" п. 3 Основных положений N 530 субъектами розничных рынков являются сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 118 Основных положений N 530, на организации, к объектам электросетевого хозяйства которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, распространяются положения разделов XII и XIII настоящего документа, определяющие обязанности сетевых организаций.

Согласно п. 121 Основных положений N 530 сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

В случае возникновения расхождений между совокупной величиной потерь электрической энергии по всем сетевым организациям и суммой потерь, определенных на основании предоставленной сетевыми организациям информации, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) распределяет величины таких расхождений между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

В соответствии с положениями пункта 50 Правил N 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу п. 136 Основных положений N 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 70 Основных положений N 530 "Если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающих электрическую энергию в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящего документа) оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности) в до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц".

Из представленного суду первой инстанции уточненного расчета потерь за январь-июнь 2012 года следует, что объем потерь электроэнергии в комплектных трансформаторных подстанциях N 0277, N 0295, принадлежащих Администрации Родионово-Несветайского района, составил 11848 кВт.ч стоимостью 38436 руб. 92 коп., объем потерь электроэнергии в электролиниях, принадлежащих Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения, составил 204609 кВт.ч стоимостью 675 508 руб. 97 коп.

Кроме того, истец представил первичные документы, на основании которых определен объем потерь электроэнергии, указанный в расчете, акты первичного учета электроэнергии и др.

При расчете стоимости потерь электроэнергии за период январь-март 2012 года истцом применена нерегулируемая цена для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, в соответствии с разделом VII "Основы организации расчетов на розничных рынках электрической энергии" Основных положений N 530 (в редакции постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 944), за период апрель-июнь 2012 года истцом применена первая ценовая категория, в соответствии с разделом VII "Порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и структура нерегулируемых цен" Основных положений N 530 (в редакции постановления Правительства РФ от 31.12.2010 N 1242), а также в соответствии с разделом V "Порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и структура нерегулируемых цен" Основных положений N 442.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы изложенные ответчиками в возражениях, как не подтвержденные документально.

Представленный истцом уточненный расчет объемов и стоимости потерь судом проверен судом первой инстанции и признан верным, ответчиками контррасчеты суду первой инстанции не были представлены.

Поскольку иск по праву истцом обоснован, при отсутствии документального обоснования ответчиками своих возражений относительно размера исковых требований, и с учетом того, что факт поставки электрической энергии в спорный период установлен и законом предусмотрено право истца на возмещение ответчиками соответствующих потерь, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности иска и наличии оснований для его удовлетворения в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07 марта 2014 года по делу N А53-13315/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

И.В. Пономарева

Судьи

В.В. Ванин Б.Т. Чотчаев