Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2014 г. N 13АП-9085/14

г. Санкт-Петербург

09 июня 2014 г.

Дело N А26-7207/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шестаковой М.А.

судей Мельниковой Н.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тутаевым В.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9085/2014) Администрации Сегежского городского поселения на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.02.2014 года по делу N А26-7207/2013 (судья Денисов И.Б.), принятое

по иску Администрации Сегежского городского поселения

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сегежа-Энерго"

об обязании выполнить работы,

установил:

В арбитражный суд Республики Карелия обратилась Администрация Сегежского городского поселения (далее - Администрация, истец) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сегежа-Энерго" (далее - Общество, ответчик) об обязании выполнить работы по восстановлению подземной прокладки тепловой сети на участках по ул. Антикайнена, д. 3, пр. Монтажников, д. 2, ул. Владимирской, д. 10-а, ул. Красноармейской, д. 3 в г. Сегеже, а также истец просит взыскать с ответчика убытки в размере 973 142 руб. в виде стоимости работ по восстановлению планировки грунтового покрытия, газонного покрытия, асфальтового покрытия тротуаров, цементно-бетонных отмостков у зданий.

Решением арбитражного суда от 17.02.2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, указав следующее.

В соответствии с п.3.11 Правил благоустройства и содержания территории Сегежского городского поселения от 28.03.06 г., единственным документом, подтверждающим выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства является возвращенное в Администрацию разрешение на право производства работ с отметками о принятии законченных работ. Разрешения на производство работ, выданные ответчику, в Администрацию не возвращены и не погашены.

Копии актов, представленные истцом, не подтверждают факт производства работ надлежащим образом на теплосетях и выполнении благоустройства.

Вывод суда об отсутствии нарушений законодательства со стороны ответчика при проведении работ по устранению аварий на сетях теплоснабжения, не соответствует обстоятельствам дела и нормам права.

Судом не дана оценкам представленным истцом доказательствам того, что до производства работ на теплосетях коммуникации были проложены подземно, что фактически не оспаривал и ответчик.

При этом не дано надлежащей оценки тем обстоятельствам, что часть коммуникаций переложено наземным способом и, кроме того, не осуществлено благоустройство части территорий.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению доводов жалобы и отмене решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, установлено судом, на основании гарантийных заявлений ответчика, истец с целью устранений аварий на тепловых сетях в г. Сегежа, выдал ответчику разрешения (л.д.15-74 т.1) на право производства земляных работ на сетях теплоснабжения на следующих участках в г. Сегеже Республики Карелия, соответственно: ул. Антикайнена, д. 3 от ТК-271; ул. Антикайнена, д. 8б; ул. Антикайнена, д. 13 от ТК-250; ул. Антикайнена, д. 15-а от ТК-252; ул. Антикайнена, д. 18 от ТК-266; пр. Монтажников, д. 1 от ТК-244 до ТК-243; пр. Монтажников, д. 1 от ТК -244; пр. Монтажников, д. 2 от ТК-244; ул. Б. Советов, д. 1 от ТК-222; ул. Б. Советов, д. 3 от ТК-223; ул. Б. Советов, д. 8 от ТК-243; пр. Бумажников, д. 4 от ТК-233 до ТК-238; пр. Бумажников, д. 8; ул. Ленина, дома 15-17 от ТК-116; ул. Гагарина, д. 7 от ТК-144 до ТК-145; ул. Гагарина, д. 29 от ТК-169; ул. Владимирская, д. 10а от ТК-143; ул. Красноармейская, д. 3 от ТК-68 до ТК-69; ул. Советская, д. 15 от ТК-86; ул. Лесная, д. 8а.

Описание вида и объема разрешенных к производству работ, отражено в схемах, являющихся приложениями к перечисленным разрешениям.

Согласно обязательных условий данных разрешений, ответчик обязался в том числе: все материалы и грунт при производстве работ размещать только в пределах участков работ; грунт излишний и непригодный вывозить по ходу работ; отсыпку траншей и котлованов производить качественным грунтом слоями 20 см; уборку материалов и лишнего грунта производить в течение 24 часов по окончании засыпки места разрытия.

По окончании работ ответчик обязался восстановить асфальтное покрытие до уровня, предшествующего началу производства работ.

Кроме того, в соответствии с условиями разрешений, ответчик обязался произвести восстановление элементов благоустройства, зеленых насаждений, дорог и элементов дорог согласно положениям гарантийных заявлений ответчика на выдачу разрешений на право производства спорных работ.

Из содержания данных гарантийных заявлений и других представленных по делу документов следует, что ответчик принял на себя обязательства по ремонту трасс теплоснбжения по указанным адресам и дальнейшему, после ремонта, восстановлению благоустройства, а именно по выполнению работ по отсыпке траншеи песком и щебнем, восстановлению асфальтобетонного покрытия, восстановлению газонов и дворовой территории, - в сроки, соответственно, до: 25.09.2012, 31.10.2012, 22.10.2012, 30.07.2012, 30.07.2012, 15.10.2012, 15.10.2012, 31.10.2012, 12.11.2012, 30.11.2012, 19.11.2012, 30.11.ю2012, 31.10.2012, 30.11.2012, 19.11.2012, 10.11.2012, 17.09.2012, 15.10.2012, 31.10.2012, 10.11.2012 г., указанные в заявлениях.

Таким образом, между сторонами спора возникли отношения из договора подряда на производство работ по ремонту трасс теплоснабжения с восстановлением благоустройства после производства ремонтных работ.

Из пояснений истца, не опровергаемых ответчиком, а также из содержания акта от 13.11.2012 г. проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и элементов благоустройства на территории Сегежского городского поселения, составленного с участием специалиста Администрации и др., установлено, что часть теплосети выведена наружно над землей (л.д. 75).

Из указанного следует, что часть трасс теплоснабжения были отремонтированы ответчиком с изменением схем и характера трассы, а именно изменили подземные трассы на наземные.

Характер предмета договора - ремонт теплотрасс, не позволяет суду придти к выводу о том, что подрядчик имел право осуществлять перепланировки, переустройства схем и характер ремонтируемых трасс, но только отремонтировать существующие.

Кроме того, из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной 19.06.2013 (акт на л.д. 85 т. 1) представителем истца в отсутствии представителя ответчика, установлено, что обязательства по восстановлению благоустройства после производства спорных работ ответчиком выполнены частично, не произведены следующие восстановительные работы: не выполнено асфальтирование тротуаров (6 кв.м.) и отмостка (2 кв.м.), планировка грунтового покрытия площадью 100 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 200 кв.м., не восстановлены теплосети подземно по адресу: Антикайнена, д. 3; не выполнено асфальтирование тротуаров (12 кв.м.) и отмостков (10 кв.м.), планировка грунтового покрытия площадью 89 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 89 кв.м. на участке ул. Антикайнена, д. 8б; не выполнено асфальтирование тротуаров (18 кв.м.), не произведено восстановление бортового камня в объеме 8 кв.м., планировка грунтового покрытия площадью 80 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 80 кв.м. на участке ул. Антикайнена, д. 13; не выполнена планировка грунтового покрытия площадью 172 кв.м., не восстановлено газонное покрытие площадью 172 кв.м. на участке ул. Антикайнена, 15а; не выполнено асфальтирование тротуаров (28 кв.м.) и планировка грунтового покрытия площадью 200 кв.м. на участке по ул. Антикайнена, д. 18 ( у ТК-266); не выполнено асфальтирование тротуаров (45 кв.м.), планировка грунтового покрытия площадью 30 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 30 кв.м на участке по пр. Монтажников, д. 1 (от ТК-244 до ТК-243), не выполнена отмостка 15 кв.м., не восстановлена планировка грунтового покрытия площадью 150 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 150 кв.м. по пр. Монтажников, д. 1; не выполнена отмостка 8 кв.м., не восстановлена планировка грунтового покрытия площадью 200 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 200 кв.м., не восстановлены теплосети подземно по пр. Монтажников, д. 2; не выполнено асфальтирование тротуаров (40 кв.м.) по ул. Б. Советов, д. 1; не выполнено асфальтирование тротуаров (14 кв.м.), планировка грунтового покрытия площадью 100 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 100 кв.м. на участке ул. Б. Советов, д. 3; не выполнено асфальтирование тротуаров (14 кв.м.), не произведено восстановление бортового камня в объеме 16 кв.м., планировка грунтового покрытия площадью 20 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 20 кв.м. на участке ул. Б. Советов, д. 8; планировка грунтового покрытия площадью 180 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 180 кв.м. по пр. Бумажников д. 4; не выполнено асфальтирование тротуаров (4 кв.м.) и отмостков (4 кв.м.), планировка грунтового покрытия площадью 8 кв.м. на пр. Бумажников, д. 8; планировка грунтового покрытия площадью 45 кв.м. по ул. Ленина дома 15-17; не закрыта тепловая камера по ул. Ленина, д. 16; планировка грунтового покрытия площадью 300 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 300 кв.м. по ул. Гагарина, д. 7; не выполнено асфальтирование тротуаров (12 кв.м.) по ул. Гагарина, д. 29; планировка грунтового покрытия площадью 50 кв.м., не восстановлены теплосети подземно по ул. Владимирской, д. 10а; планировка грунтового покрытия площадью 60 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 60 кв.м., не восстановлены теплосети подземно по адресу ул. Красноармейская, д. 3; не выполнена отмостка 3 кв.м., планировка грунтового покрытия площадью 15 кв.м. по ул. Советской, д. 15; планировка грунтового покрытия площадью 100 кв.м., не восстановлено газонное покрытие 100 кв.м. по ул. Лесной, д. 8а.

Из материалов дела следует, что в связи с невыполнением ответчиком обязательств по восстановлению благоустройства после производства спорных работ в сроки, отраженные в гарантийных заявлениях, истец направил ответчику требование о выполнении названных обязательств в срок до 01.06.2013, содержащее также извещение о проведении истцом 19.06.2013 г. проверки выполнения данных обязательств. Указанное требование получено ответчиком 30.05.2013, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 83 т.1).

Поскольку перечисленные работы ответчик в установленные сроки не выполнил, истец обратился в суд.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства в рамках установленных подрядных отношений и истец, в силу положений ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации имел право потребовать от него устранения недостатков за свой счет.

Кроме того, как правомерно указала Администрация, в соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с положениями Правил благоустройства и содержания территории Сегежского городского поселения (далее по тексту - Правила благоустройства), утвержденных Решением VIII сессии I созыва Совета Сегежского городского поселения Республики Карелия N 21 от 28.03.2006 г., а именно разделом 4.1 "Правила производства работ при прокладке, переустройстве, ремонте и содержании подземных коммуникаций, устройстве нулевых циклов зданий, строений, сооружений при производстве прочих земляных работ" (далее по тексту - Правила производства работ), пунктам 1.1 и 1.2 указанного раздела, Правила производства работ являются обязательными для всех организаций, предприятий, учреждений, независимо от их формы собственности, ведущих на территории Сегежского городского поселения проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию сетей подземных инженерных коммуникаций и других объектов.

Правила производства работ являются обязательными при производстве земляных работ по строительству или ремонту объектов любого назначения.

Пунктом 4.2 Правил производства работ установлено, что любые земляные работы могут производиться только на основании соответствующего разрешения на производство работ.

Пунктом 4.22 Правил производства работ запрещено при выполнении земляных работ нарушать сроки и условия производства работ, указанные в разрешении и соглашениях; работы по восстановлению асфальтобетонных покрытий должны производится в сроки и в объемах, указанных в разрешении на производство земляных работ (пункт 4.25 Правил производства работ).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положения статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускают возможности одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на каждое лицо, участвующее в деле, возложена обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рамках настоящего дела, Администрация требует обязать ответчика произвести работы по восстановлению подземной прокладки тепловой сети, что соответствует положениям ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежит удовлетворению.

Ссылки суда на то, что поскольку при проведении ремонтных работ тепловых сетей ответчик руководствовался "Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 и СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" в соответствии с которыми в населенных пунктах для тепловых сетей предусматривается подземная прокладка, так и наземная прокладка тепловых сетей, кроме территорий детских и лечебных учреждений, что освобождает его от исполнения обязанностей восстановления - апелляционный суд считает, таким образом, ошибочными, не соответствующими условиям договора сторон.

Кроме того, в соответствии со статьями 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению требование о взыскании убытков.

Истец в подтверждение размера убытков, в виде стоимости работ по восстановлению благоустройства, а именно планировки грунтового покрытия, газонного покрытия, асфальтового покрытия тротуаров, цементно-бетонных отмостков у зданий, представил локальные сметы N 1, N 2, N 3, N 4, N 5 и дефектную ведомость, согласно которым стоимость восстановительных работ составит 973 142 руб. (л.д. 106-113, т. 1).

Альтернативного расчета расходов ответчик не представил, заявлений оп роведении экспертного исследования сторонами не заявлено.

Таким образом, требования иска подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине распределяются пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,270,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.02.2014 года по делу N А26-7207/2013 отменить.

Исковые требования удовлетворить. Обязать ООО "Сегежа-Энерго" выполнить работы по восстановлению подземной прокладки тепловой сети в г. Сегежа на участках:

- ул. Антикайнена д.3 - 18 погонных метров, в соответствии со схемой-разрешением на производство земляных работ;

- пр. Монтажников д.2 - 30 погонных метров, в соответствии со схемой-разрешением на производство земляных работ;

- ул. Владимирской д.10-а - 15 погонных метров, в соответствии со схемой-разрешением на производство земляных работ;

- ул. Красноармейской д.3 - 15 погонных метров, в соответствии со схемой-разрешением на производство земляных работ.

Взыскать с ООО "Сегежа-Энерго" (ОГРН 1091032000510) в пользу Администрации Сегежского городского поселения (ОГРН 1051001868917) 973 142,00 руб. убытков и государственную пошлину в доход федерального бюджета по иску и апелляционной жалобе в сумме 26462,84 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

Н.А. Мельникова В.В. Черемошкина