Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2014 г. N 09АП-17677/14

г. Москва

16 июня 2014 г.

Дело N А40-129723/13

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.02.2014

по делу N А40-129723/2013, принятое судьей Пуловой Л.В.,

по заявлению Международной Коммерческой Компании "ДИНАМИКО КО.ЛТД."

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, 2) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

третьи лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) Правительство Москвы,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии:

от заявителя:	Скобеев С.Н., Литвинов Д.В. по доверенности от 12.05.2014;
от ответчиков:	1) не явился, извещен; 2) Нерсесян К.Б. по доверенности N 2.4/03883 от 27.03.2014;
от третьих лиц:	1) Решетников Д.К. по доверенности N 33-Д-959/13 от 27.12.2013; 2) Решетников Д.К. по доверенности N 4-14-781/3 от 24.09.2013;

УСТАНОВИЛ:

Международная Коммерческая Компания "ДИНАМИКО КО.ЛТД." (далее - компания) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001020:39, площадью 1 023 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, Варшавское шоссе, вл.5, кор.4, стр.2 (далее - земельный участок) по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости 33 256 886 руб.

Также компания просила обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве (далее - учреждение) внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка в размере 33 256 886 руб. в качестве новой кадастровой стоимости, подлежащей применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01.01.2013.

Решением суда от 28.02.2014 заявление компании удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) и Правительство Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просят решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании апелляционного суда представитель департамента и Правительства Москвы просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании апелляционного суда представители компании поддержали решение суда первой инстанции, в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст.266, 268, АПК РФ пришел к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок принадлежит компании на основании договора аренды N М-05-017102 от 31.05.2001.

Право аренды на земельный участок зарегистрировано за компанией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующей выпиской (т.2, л.д.3, 4).

Срок аренды - 49 лет.

07.02.2013 Департамент земельных ресурсов города Москвы направил в адрес компании уведомление об изменении ставки арендной платы в связи с вступлением с 01.01.2013 результатов государственной оценки земель города Москвы, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП (т.1, л.д.106).

Согласно уведомлению кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2013 составляет 63 013 751, 46 руб.

Не согласившись с размером кадастровой стоимости, компания провела оценку рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с отчетом N 952/13 ЗАО Центр экономико-управленческого консультирования "Ким и партнеры" рыночная стоимость земельного участка на дату 01.01.2013 составляет 33 256 886 руб. (т.1 л.д.27-75).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 N 12651/11, споры, связанные с определением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявленные компанией требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Как сказано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Договор на проведение оценки земельного участка был заключен компанией в целях получения доказательств в подтверждение заявленного в суд требования.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст.66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N 1485/2013 отчет N 952/13 ЗАО Центр экономико-управленческого консультирования "Ким и партнеры" признан соответствующим действующему законодательству (т.1, л.д.7-16).

Как изложено выше, компания в подтверждение рыночной стоимости земельного участка равной 33 256 886 руб. представила отчет N 952/13 ЗАО Центр экономико-управленческого консультирования "Ким и партнеры".

Таким образом, рыночная стоимость земельного участка равная 33 256 886 руб. доказана компанией отчетом оценщика, подтвержденным экспертным заключением.

Отчет оценщика и его экспертиза соответствуют положению ст.17.1. Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.17.1. Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка (63 013 751, 46 руб.) и его рыночной стоимостью (33 256 886 руб.), определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу общества, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным судом в судебном заседании 09.06.2014 представителю департамента и Правительства Москвы было предложено заявить ходатайство о проведении экспертизы отчета оценщика. Предложение суда оставлено без внимания.

Т.е., со своей стороны департамент и Правительство Москвы не опровергли содержание отчета оценщика.

Отчет оценщика признается апелляционным судом соответствующим действующему законодательству, как не опровергнутый департаментом и Правительством Москвы.

В соответствии со ст.24.19. Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ст.24.19. Закона об оценочной деятельности сказано, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии.

Из содержания данной нормы права не следует, что обращению в суд должно предшествовать обращение в комиссию.

Таким образом, право компании на обращении в суд за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости прямо закреплено в законе.

Применительно к ст.24.19. Закона об оценочной деятельности, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности компании, т.к. увеличивается арендная плата.

Согласно ст.10 Закона об оценочной деятельности в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

По мнению апелляционного суда, положение ст.10 Закона об оценочной деятельности не лишает компанию, как арендатора и лицо непосредственно заинтересованное в размере арендной платы, права заключить договор на проведение оценки в порядке ст.24.19. этого же закона,.

Согласно ст.24.19. Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Уведомлением от 07.02.2013 Департамента земельных ресурсов города Москвы изменена ставка арендной платы в связи с вступлением с 01.01.2013 результатов государственной оценки земель города Москвы, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка в размере 63 013 751, 46 руб. установлена на дату 01.01.2013.

В отчете N 952/13 ЗАО Центр экономико-управленческого консультирования "Ким и партнеры" рыночная стоимость земельного участка также определена на дату 01.01.2013.

При рассмотрении дела в апелляционном суде департамент, Правительство Москвы, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, чем указана в отчете оценщика, не ходатайствовали о назначении экспертизы, оставили без внимания предложение апелляционного суда о проведении экспертизы отчета оценщика.

В связи с чем у апелляционного суда не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, для отказа компании в установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости в порядке п.3 ст.66 ЗК РФ, определенной на основании заключения оценщика.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.02.2014 по делу N А40-129723/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева