Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2014 г. N 11АП-7617/14

г. Самара

02 июля 2014 г.

Дело N А65-3690/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в упрощенном порядке в открытом судебном заседании 25.06.2014 в помещении суда апелляционную жалобу акционерного коммерческого банка "КАРА АЛТЫН" (закрытое акционерное общество)

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.04.2014 по делу N А65- 3690/2014 (судья Адеева Л.Р.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению акционерного коммерческого банка "КАРА АЛТЫН" (закрытое акционерное общество), Республика Татарстан, г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "КАРА АЛТЫН" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан (далее - ответчик, Управление Росреестра по РТ) о признании незаконным и отмене Постановления N 50-2014-11 от 16.01.2014 г. по делу об административном правонарушении (л.д.3-8).

Заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.04.2014 по делу N А65- 3690/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.85-88).

Акционерный коммерческий банк "КАРА АЛТЫН" (закрытое акционерное общество) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 21.04.2014, принять новый судебный акт (л.д.95-101).

Представители сторон, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, в упрощенном порядке, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, отделом муниципального земельного контроля МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" проведено обследование на земельном участке, расположенном по адресу: г.Казань, Ново-Савиновский район, ул. Амирхана, 15, кадастровый номер 16:50:110510:25 площадью 890 кв.м.

В ходе проведения обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:110510:25, площадью 890 кв.м., расположенный по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Фатыха Амирхана, д. 15, с разрешенным видом использования - под административно-торговое здание и прилегающую территорию, необходимую для его обслуживания, принадлежит на праве собственности ООО "Бина", право зарегистрировано 15.11.2004 года. Землепользователем обследуемого земельного участка является юридическое лицо - банк "Кара Алтын". На данном участке расположено торгово-административное здание. Прилегающая территория ориентировочной площадью 850 кв.м. заасфальтирована, частично огорожена забором, используется под парковку для клиентов ЗАО АКБ "Кара Алтын", установлена будка охраны. Между ООО "Бина" и ЗАО АКБ "Кара Алтын" заключен договор аренды офисных помещений в здании от 01.10.2013 года N 180.

Материалы обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от 18.12.2013 года N 530 были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

По данному факту ответчиком был составлен протокол об административном правонарушении N 11 от 14.01.2014 года, на основании которого заместителем Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан 16.01.2014 года было вынесено постановление N 50-2014-11 о назначении административного наказания, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Этим же числом юридическому лицу - ЗАО АКБ "Кара Алтын", было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В силу положений ч. 7 ст. 210 АПК РФ, суд не связан доводами заявителя и проверяет законность оспариваемого акта в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия документов, подтверждающих право пользования: а) собственно на земельный участок; б) на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 этого Кодекса.

Самовольное занятие земельного участка выражается в совершении активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей), незаконное использование земельного участка имеет место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования собственно на земельный участок или на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

Судом установлено, что фактически огороженная площадь земельного участка 890 кв.м. с кадастровым номером 16:50:110:510:25 используется заявителем без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Доказательств иного заявителем не представлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения, так как им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Использование земельного участка без оформления надлежащих правоустанавливающих документов на землю образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о доказанности материалами дела факта использования заявителем земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и наличия в его действиях состава правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено.

Суд первой инстанции правомерно отклонил как несостоятельные доводы заявителя о том, что законодательством РФ не возложена обязанность арендаторов нежилых помещений следить и содержать территории, прилегающие к их помещениям, поскольку определяющим в данном рассматриваемом вопросе является использование заявителем спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Кроме того, как видно из материалов дела, заявитель не отрицал пользование спорным земельным участком, указывал, что дополнительно к своим обязанностям, безвозмездно осуществлял содержание данного земельного участка, убирал снег, вывозил мусор, красил металлическую ограду.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что имеется решение суда общей юрисдикции от 03.02.2014, которым в совершении указанного правонарушения установлена вина ООО "Бина", судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку данное решение не имеет преюдициального значения для рассмотрения данного дела, сторонами по данному делу выступали иные лица.

.В соответствии с ч.3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, ЗАО АКБ "Кара Алтын" не являлось участвующим в указанном деле лицом, судом не устанавливались в отношении него обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела, в связи с чем доводы заявителя нельзя признать обоснованными.

Ссылка заявителя в дополнении к апелляционной жалобе в обоснование своих требований на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.05.2014 по делу N А65-5345/2014, в соответствии с которым Муниципальному казённому учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" было отказано в удовлетворении требований об обязании Общества с ограниченной ответственности "Бина" освободить земельный участок, демонтировать шлагбаум, помещение охраны, металлические ограждения по ул. Ф.Амирова,15, не может быть принята судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку Акционерный коммерческий банк "КАРА АЛТЫН" не являлся стороной по указанному делу или участником процесса, данное решение было принято после принятия решения арбитражным судом по настоящему делу, в связи с чем не может являться доказательством отсутствия вины заявителя или незаконности оспариваемого по настоящему делу решения.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 21.04.2014 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.04.2014 по делу N А65- 3690/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного коммерческого банка "КАРА АЛТЫН" (закрытое акционерное общество) - без удовлетворения.

Возвратить акционерному коммерческому банку "КАРА АЛТЫН" (закрытое акционерное общество), Республика Татарстан, г. Казань, из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную по платежному поручению от 29.04.2014 N 792989 в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.И.Захарова