Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2014 г. N 01АП-4078/14

04 августа 2014 г.

Дело N А43-4430/2014

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от истца - Еремкин А.А. по доверенности от 01.07.2014, Егорская С.В. по доверенности от 11.02.2014,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Кстово Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.05.2014 по делу N А43-4430/2014, принятое судьей Кабакиной Е.Е., по иску индивидуального предпринимателя Лаврова Дмитрия Валерьевича, г.Кстово Нижегородской области (ОГРНИП 309525920500011), индивидуального предпринимателя Пашина Александра Юрьевича, г.Кстово Нижегородской области (ОГРНИП 304371811800022), к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Нижегородской области, при участии третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, 2) администрации города Кстово Нижегородской области, об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лавров Дмитрий Валерьевич (далее - ИП Лавров Д.В.), индивидуальный предприниматель Пашин Александр Юрьевич (далее - ИП Пашин А.Ю.) обратились в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Нижегородской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 52:25:0010340:108, площадью 6854 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Кстово, улица Ступишина, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.08.2012 в размере 3 790 000 руб.;

- с кадастровым номером 52:25:0010340:109, площадью 1234 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Кстово, улица Ступишина, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.08.2012 в размере 680 000 руб.;

- с кадастровым номером 52:25:0010340:73, площадью 8930 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Кстово, улица Ступишин, участок 4, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.08.2012 в размере 4 940 000 руб.;

- с кадастровым номером 52:25:0010340:76, площадью 1743 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Кстово, улица Ступишина, участок 5, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.08.2012 в размере 960 000 руб.;

- с кадастровым номером 52:25:0010340:342, площадью 6838 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Кстово, улица Ступишина, участок 5/1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.08.2012 в размере 3 780 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, администрация города Кстово Нижегородской области.

Решением от 08.05.2014 Арбитражный суд Нижегородской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Кстово Нижегородской области обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" указывает, что вопрос о достоверности результатов кадастровой оценки спорных земельных участков может быть рассмотрен только в рамках дела об оспаривании Постановления Правительства Нижегородской области от 29.11.2012 N863.

Заявитель отмечает, что судом первой инстанции не указано в резолютивной части решения, с какого момента должна быть установлена рыночная стоимость спорных земельных участков. Кроме того, указывает, что постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2012 N 863 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенного пункта города Кстово Кстовского района Нижегородской области" не оспорено, достоверность результатов кадастровой оценки не оспорена.

Представители истцов в судебном заседании просят решении оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Из материалов дела следует, Лаврову Дмитрию Валерьевичу принадлежат на праве собственности земельные участки:

- с кадастровым номером 52:25:0010340:108, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6854 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Кстово, ул. Ступишина, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АД N 240345 от 10.11.2011, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области;

- с кадастровым номером 52:25:0010340:109, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 1234 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Кстово, ул. Ступишина, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АД N 240344 от 10.11.2011, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Пашину Александру Юрьевичу принадлежит на праве собственности земельный участок:

- с кадастровым номером 52:25:0010340:342, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, площадь 6838 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Кстово, ул. Ступишина, участок 5/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АЕ N 052469 от 20.06.2013, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Лаврову Д.В. и Пашину А.Ю. принадлежат на праве общей долевой собственности земельные участки:

- с кадастровым номером 52:25:0010340:73, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, площадь 8930 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Кстово, ул. Ступишина, участок 4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 52-АГ N 060457 и серии 52-АГ N 060458 от 17.09.2009, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области;

- с кадастровым номером 52:25:0010340:76, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, площадь 1743 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Кстово, ул. Ступишина, участок 5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 52-АГ N 060455 и серии 52-АГ N 060456 от 17.09.2009, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области N 863 от 29.11.2012 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенного пункта города Кстово Кстовского района Нижегородской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенного пункта города Кстово Кстовского района Нижегородской области, определенные по состоянию на 01.08.2012. В приложении N 1 к постановлению содержатся результаты государственной оценки земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенного пункта города Кстово Кстовского района Нижегородской области.

На основе утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области N 863 от 29.11.2012 результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010340:108, по состоянию на 01.08.2012 составила 10 477 983 руб. 96 коп., с кадастровым номером 52:25:0010340:109 -1 886 465 руб. 16 коп., с кадастровым номером 52:25:0010340:73 - 13 651 648 руб. 20 коп., с кадастровым номером 52:25:0010340:76 - 2 664 593 руб. 82 коп., с кадастровым номером 52:25:0010340:342 - 10 453 524 руб. 12 коп., что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости земельных участков от 10.02.2014.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает рыночную стоимость, истцы обратились к независимому оценщику - ЗАО "Приволжский центр финансового консалтинга и оценки".

Согласно отчету от 23.12.2013 N 9066 рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером 52:25:0010340:108 составила 3 790 000 руб., с кадастровым номером 52:25:0010340:109 - 680 000 руб., с кадастровым номером 52:25:0010340:73 - 4 940 000 руб., с кадастровым номером 52:25:0010340:76 - 960 000 руб., с кадастровым номером 52:25:0010340:342 - 3 780 000 руб.

Данный отчет имеет положительное экспертное заключение от 30.01.2014 N 217/2014 о соответствии рыночной стоимости спорных земельных участков требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего нарушаются права предпринимателей, как собственников земельных участков и плательщиков земельного налога, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался положением статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истец представил в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Согласно представленному истцами отчету от 23.12.2013 N 9066 рыночная стоимость земельных участков земельных участков с кадастровым номером 52:25:0010340:108 составляет 3 790 000 руб., с кадастровым номером 52:25:0010340:109 - 680 000 руб., с кадастровым номером 52:25:0010340:73 - 4 940 000 руб., с кадастровым номером 52:25:0010340:76 - 960 000 руб., с кадастровым номером 52:25:0010340:342 - 3 780 000 руб.

На данный отчет представлено экспертное заключение от 30.01.2014 N 217/2014.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства пришел к выводу, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в соответствии с представленным истцами отчетом, и правомерно удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции и изложенные в нем выводы основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат им и соответствуют практике применения норм права, установленной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Судом апелляционной инстанции учитывается, что ответчик и третьи лица в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили в материалы дела доказательства того, что результаты отчета, представленного истцом, не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются недостоверными.

Кроме того, ни ответчик, ни третьи лица не возразили относительно законности и правомерности установленной в отчете рыночной цены земельного участка, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.

Довод заявителя апелляционной жалобы о необходимости рассмотрении вопроса достоверности результатов кадастровой оценки спорных земельных участков в раках дела об оспаривании постановления Правительства Нижегородской области от 29.11.2012 N 863 был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получил надлежащую правовую оценку, и правомерно отклонен, как противоречащий правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11.

По доводу жалобы о том, что судом первой инстанции не указано в резолютивной части решения, с какого момента должна быть установлена рыночная стоимость спорных земельных участков, суд апелляционной инстанции полагает необходимым указать следующее.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении N 913/11, установление рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Поэтому суд первой инстанции, установив рыночную стоимость спорных земельных участков в резолютивной части решения не указал на обязанность внесения этих сведений в государственной кадастр недвижимости именно с этой даты.

В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда. Решение суда, подлежит исполнению не ранее вступления в силу судебного акта.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.05.2014 по делу N А43-4430/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Кстово Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

Е.А. Богунова А.И. Вечканов