Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2014 г. N 12АП-6372/14

г. Саратов

06 августа 2014 г.

Дело N А57-4015/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "30" июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "06" августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (410002, г. Саратов, ул. Волжская, 22, ИНН 6450004165, ОГРН 1036405001797)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 мая 2014 года по делу N А57-4015/2014 (судья Землянникова В.В.)

по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тугушева Ряшита Абдуляхатовича - Антонова Дмитрия Александровича (410000, г. Саратов, а/я 1516)

заинтересованное лицо:

Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (410002, г. Саратов, ул. Волжская, 22, ИНН 6450004165, ОГРН 1036405001797)

о признании незаконным отказа от 13.02.2014 N 03-15/362 и обязании устранить допущенные нарушения прав,

при участии в судебном заседании представителей: конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тугушева Ряшита Абдуляхатовича - Антонова Дмитрия Александровича -Казакбаева Е.Б., действующий по доверенности от 30.06.2014,

без участия в судебном заседании представителей: Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (почтовое уведомление N 96482 приобщено к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тугушева Ряшита Абдуляхатовича - Антонов Дмитрий Александрович обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным отказа Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 года N 03-15/362 в части не предоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Тугушева Р.А., а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства и обязании Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тугушева Ряшита Абдуляхатовича - Антонову Дмитрию Александровичу сведения в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Тугушева Р.А., а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 мая 2014 года по делу N А57-4015/2014 заявленные требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 N 03-15/362 в части не предоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Тугушева Ряшита Абдуляхатовича (01.01.1957 года рождения), а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

На Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области возложена обязанность предоставить конкурсному управляющему индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тугушева Ряшита Абдуляхатовича - Антонову Дмитрию Александровичу в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу сведения в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Тугушева Ряшита Абдуляхатовича (01.01.1957 года рождения), а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Не согласившись с принятым решением, Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тугушева Ряшита Абдуляхатовича - Антонова Дмитрия Александровича представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тугушева Ряшита Абдуляхатовича поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.08.2013 по делу N А57-8855/2012 в отношении ИП Главы КФХ Тугушева Ряшита Абдуляхатовича введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.08.2013 по делу NА57-8855/2012 конкурсным управляющим утвержден Антонов Дмитрий Александрович.

10 февраля 2014 года конкурсный управляющий ИП главы КФХ Тугушева Р.А. - Антонов Д.А. направил в адрес Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области запрос о предоставлении сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Тугушева Ряшита Абдуляхатовича о семейном положении, смене фамилии, с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

13 февраля 2014 года Управлением по делам ЗАГС Правительства Саратовской области заявителю - конкурсному управляющему Антонову Д.А. было сообщено о том, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния) запрашиваемые сведения относятся к категории конфиденциальной информации и подлежат сообщению по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

Поскольку конкурсный управляющий не наделен полномочиями на запрос данных сведений, в предоставлении указанной информации Антонову Д.А. было отказано.

Считая отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 N 03-15/362 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, пришел к выводу, что отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 N 03-15/362 в части не предоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Тугушева Ряшита Абдуляхатовича, а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака противоречит положениям закона, и нарушает права заявителя, создавая препятствия в осуществлении арбитражным управляющим его деятельности.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 N 03-15/362, и, исходя из обязанности арбитражного суда определить способ защиты нарушенного права, суд первой инстанции обязал Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, сведения в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Тугушева Ряшита Абдуляхатовича, а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона об актах гражданского состояния руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Запрошенные арбитражным управляющим сведения предоставляются в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Пунктом 1 статьи 66 Закона о банкротстве предусмотрено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, статьями 66 и 129 Закона о банкротстве установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющего в части истребования любой информации о должнике и его имуществе, необходимой для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Сведения о семейном положении должника необходимы для обнаружения нажитого в браке общего имущества супругов и, в конечном счете, для формирования конкурсной массы. В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей", конкурсный управляющий в интересах кредиторов наделен правом на обращение в суд с требованием о разделе общего имущества супругов.

Таким образом, запрошенные конкурсным управляющим сведения о должнике отвечают критерию необходимости для осуществления полномочий арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Как следует из положений статьи 9, пунктов 2 - 3 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных), обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, запрашивая информацию о должнике, конкурсный управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что не требует согласия должника на обработку (получение) его персональных данных.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно указал на наличие у Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области обязанности предоставить конкурсному управляющему указанные сведения и на установление факта неисполнения им этой обязанности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.08.2013 N ВАС-10169/13.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 N 03-15/362 противоречит указанным выше положениям закона и нарушает права заявителя, создавая препятствия в осуществлении конкурсным управляющим его деятельности.

В порядке статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование конкурсного управляющего о возложении на Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области обязанности по предоставлению запрашиваемой информации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Информационного письма от 13.03.2007 N 117 указал, что данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы по делам, по которым эти органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве как истцов, так и ответчиков.

При таких обстоятельствах, Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 мая 2014 года по делу N А57-4015/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная А.В. Смирников