Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2014 г. N 13АП-9699/14

г. Санкт-Петербург

07 августа 2014 г.

Дело N А42-315/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от 3-их лиц: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9699/2014) ООО "Мурманская автомобильная компания" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.03.2014 по делу N А42-315/2014 (судья Востряков К.А.), принятое

по иску ООО "Мурманская автомобильная компания"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений г. Мурманска, 2) Правительство Мурманской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:002016:0010 в размере рыночной

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мурманская автомобильная компания" (ОГРН 1025100856142; местонахождение: 183034, г. Мурманск, ул. Транспортная, 14, далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области (ОГРН 1027700485757; местонахождение: 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1; адрес филиала: 183025, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, 44, далее - ответчик, Учреждение, ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:002016:0010, равной его рыночной стоимости с 01.01.2013 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет) и Правительство Мурманской области (далее - Правительство).

Решением от 03.03.2014 г. суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:002016:0010, площадью 30297кв.м., расположенного по адресу Мурманская область, город Мурманск, улица Рогозерская, в размере его рыночной стоимости 13136000 руб. В остальной части иска отказано.

ООО "Мурманская автомобильная компания" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению истца, суд принимая решение, неправильно истолковал закон, поскольку в постановлении Пленума ВАС РФ N 913/11 от 28.06.2011 г. по делу А27-4849/2010 не содержится запрета на установление кадастровой стоимости земельного участка на определенную дату.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, ООО "Мурманская автомобильная компания" на основании договора аренды от 14.11.2008 г. N 244 использует земельный участок с кадастровым номером 51:20:002016:0010. Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 г. N425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011 г. По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:002016:0010 составила 356516917 руб. 80 коп. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 51:20:002016:0010 внесены в государственный кадастр недвижимости и отражены в публичной кадастровой карте.

По заказу истца оценщиком Языковым А.А., членом СРО ООО "Российское Общество Оценщиков", подготовлен отчет N 16/12-2013 от 11.12.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка (объекта оценки), определенной по состоянию на 01.01.2011 г., которая для земельного участка с кадастровым номером 51:20:002016:0010, составила 13136000 руб.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Общество указывает на то, что кадастровая стоимость земельного участка превышает рыночную стоимость, что нарушает его права как арендатора земельного участка.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), которая была введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

В обоснование заявленной позиции учреждение представило суду отчет N 16/12-2013 от 11.12.2013 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка (объекта оценки), определенной по состоянию на 01.01.2011 г.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно частям 1, 2 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленный истцом отчет N 16/12-2013 от 11.12.2013 г. в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отчет отвечает предъявленным к оценочным отчетам требованиям, содержит необходимые реквизиты, рыночная стоимость объекта оценки определена на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость.. Апелляционный суд считает указанный вывод суда правильным.

Исходя из положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, а также правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, установление кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, подлежит исключительно с момента вступления в законную силу решения суда, но не ранее. Установление кадастровой стоимости земельного участка на прошлое время действующим законодательством не предусмотрено.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, согласно которому то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

С учетом указанной правовой позиции, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в части внесения в государственный кадастр недвижимости изменения сведений касающихся кадастровой стоимости спорного земельного участка, в размере его рыночной стоимости с 01.01.2013 г.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не принимаются апелляционным судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.03.2014 г. по делу N А42-315/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева