|
06 августа 2014 г.
|
Дело N А40-27268/14
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,
|
судей:
|
Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,
|
|
при ведении протокола
|
секретарём судебного заседания Артюковой О.А.,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Единая УК"
на решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.04.2014
по делу N А40-27268/2014, принятое судьёй Дейна Н.В.(147-234),
по заявлению ООО "Единая УК" (ОГРН 1121840002734, 426072, г.Ижевск, ул.Молодёжная, д.15)
к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике,
о признании незаконным решения,
при участии:
|
от заявителя:
|
не явился, извещен;
|
|
от ответчика:
|
не явился, извещен;
|
|
от третьего лица:
|
не явился, извещен;
|
УСТАНОВИЛ:
ООО "Единая УК" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованием о признании незаконным решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 04.02.2014 N 5-р.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 07.04.2014, принятым по данному делу, Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований, исходя из законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта Роспотребнадзора.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным. При этом податель апелляционной жалобы указывает на отсутствие доказательств того, что действиями Общества причинен или мог быть причинен ущерб общественным отношениям, связанным с обеспечением эффективного контроля за деятельностью на рынке коммунальных услуг.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. При этом от Роспотребнадзора поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой ответчик просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва Роспотребнадзора, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, исходя из нижеследующего.
Как следует из материалов дела, 23.07.2013 в Управление Роспотребнадзора по Удмурдской Республике поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома N 146 по ул.Пушкинская в г.Ижевске (вх.N 1087-ж) на незаконные действия ООО "Единая УК", выразившиеся в незаконном увеличении платы за содержание и ремонт жилых помещений.
По данной жалобе должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Удмурдской Республике проведена внеплановая проверка в отношении Общества, результаты которой зафиксированы в акте от 21.08.2013 N 815.
17.09.2013 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.14.8 КоАП РФ, в котором зафиксированы нарушения ООО "Единая УК" требований п.п.ж, е, в п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ст.39.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
06.11.2013 административным органом было вынесено постановление N 1855, которым Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5500 рублей.
Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Решением Роспотребнадзора от 04.02.2014 N 5-р постановление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 06.11.2013 N 1855 о привлечении ООО "Единая УК" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.
Считая указанное решение незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с указанными выше требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого решения ответчика.
В соответствии с ч.1 ст.14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В силу п.1 ст.10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно п.2 ст.10 Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги). Информация, предусмотренная п.2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п.3 ст.10 Закона).
По смыслу приведенных норм, информация о предоставляемых услугах, доводимая до потребителя, должна быть понятной и исключающей возможность введения потребителя в заблуждение.
Полное или частичное отсутствие названной информации свидетельствует о нарушении права потребителей на ее получение.
Согласно подпунктам в, е, ж пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в платежном документе должны содержаться указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.
В настоящем случае в ходе проведения проверки контрольным органом установлено, что в предъявленных платежных документах потребителей кв.N N 54, 63, д.146 по ул.Пушкинская г.Ижевска за октябрь 2012 года (в ноябре 2012 года), за июль 2013 года (в августе 2013 года) отсутствует следующая необходимая информация:
- неверно указано наименование коммунальной услуги: вместо "электроснабжение" указано "Эл. энергия на ОДН"; неверно указаны единицы измерения объема коммунального ресурса электрической энергии: указано "Квт" вместо "Квт/ч" за период ноябрь 2012 - июль 2013 года, что является нарушением п.п."в" п.69 Правил предоставления коммунальных услуг;
- отсутствует информация об общем объеме каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса за период с октября 2012 по июль 2013 года, что является нарушением п.п."е" п.69 Правил предоставления коммунальных услуг;
- отсутствуют сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований по кв.N 63 за октябрь 2012 года, январь 2013 года, февраль 2013 года, июль 2013 года; по кв.N 54 - за октябрь 2012 года, июль 2013 года, что является нарушением п.п."ж" п.69 Правил предоставления коммунальных услуг.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
