Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2014 г. N 18АП-8183/14

г. Челябинск

08 августа 2014 г.

Дело N А07-8698/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Антошкиной И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чернова Альберта Павловича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.06.2014 по делу N А07-8698/2014 (судья Кузнецов Д.П.).

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Чернова А.П. - Назмудинов Р.З. (доверенность от 13.05.2014).

Индивидуальный предприниматель Чернов Альберт Павлович (далее -ИП Чернов А.П., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФКП Росреестра, кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:57:030302:87, площадью 9282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Кызыл Маяк, 74/1, равной его рыночной стоимости 5 300 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.

Определениями суда от 06.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Башкортостан, Администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 1-5).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.06.2014 (резолютивная часть от 28.05.2014) исковые требования предпринимателя удовлетворены частично, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:57:030302:87, площадью 9282 кв. м, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Кызыл Маяк, 74/1, в размере рыночной стоимости равной 5 300 000 руб.

С указанным решением суда в части отказа в установлении даты, по состоянию на которую устанавливается новая кадастровая стоимость земельного участка, не согласился ИП Чернов А.П. (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части, установить новую кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012.

Апеллянт указывает, что истцом были заявлены требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была утверждена кадастровая стоимость земельного участка, и соотносимая с датой рыночной оценки, и требований об изменении кадастровой стоимости за предыдущий период истцом не заявлялось. В обоснование своей правовой позиции апеллянт ссылается на судебную практику.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.

С учётом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой истцом части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 02:57:030302:0087, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения гаражей и автостоянок, площадью 9282 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Кызыл Маяк, д. 74/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АГ 025329 от 04.04.2011 (т. 1 л.д. 153).

Согласно кадастровому паспорту названного земельного участка от 24.03.2011 N 02/11/1-64583 кадастровая стоимость земельного участка составила 12 635 029 руб. 68 коп. (т. 1 л.д. 16-18).

На основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан", кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:57:030302:0087 по состоянию на 01.01.2012 была рассчитана в размере 61 209 127 руб. 98 коп. (т. 1 л.д. 20).

Согласно отчету N 5-2014 от 28.03.2014 об оценке рыночной стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок; кадастровый номер 02:57:030302:0087, общая площадь 9282 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Кызыл Маяк, д. 74/1, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 5 300 000 руб. (т. 1 л.д. 35-140).

Экспертным заключением N 016/2014/Уфа от 16.04.2014, подготовленным Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков", отчет N 5-2014 от 28.03.2014 признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулирования оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (т. 1 л.д. 141-150).

Руководствуясь нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и полагая, что определённая по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании указанной статьи ЗК РФ определил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости. Суд не нашёл оснований для внесения сведений о кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 01.01.2012, поскольку соответствующие сведения подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу решения суда, в связи с чем удовлетворил исковые требования предпринимателя частично.

Проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой истцом части, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Истец в обоснование своих требований представил суду отчет N 5-2014 от 28.03.2014 об оценке рыночной стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок; кадастровый номер 02:57:030302:0087, общая площадь 9282 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Кызыл Маяк, д. 74/1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 5 300 000 руб. (т. 1 л.д. 35-140).

Соответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением N 016/2014/Уфа от 16.04.2014, подготовленным Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" (т. 1 л.д. 141-150).

Поскольку указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ не были опровергнуты иными участниками судебного процесса, суд правомерно установил кадастровую стоимость названного земельного участка равной его рыночной стоимости в сумме 5 300 000 руб.

При определении даты, на которую подлежит определению рыночная стоимость земельного участка (01.01.2012), судом первой инстанции правильно применена правовая позиция, выраженная Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 25.06.2013 N 10761/11, о том, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Отсутствие даты, по состоянию на которую установлена новая кадастровая стоимость земельного участка, на что обращает внимание апеллянт, не свидетельствует о незаконности принятого судом первой инстанции судебного акта, поскольку обстоятельство определения рыночной стоимости земельного участка на дату массовой кадастровой оценки следует из мотивировочной части судебного акта.

Резолютивная часть решения суда соответствует ч. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

В силу указанной правовой позиции при определении кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Установление рыночной стоимости земельного участка, отличной от его кадастровой стоимости, не свидетельствует о недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земель, а следовательно - о недостоверности внесенных на этом основании сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом, в силу правил пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Указанный вывод также следует из системного толкования норм части 1 статьи 4, статьи 16, статьи 180 АПК РФ, в силу которых, правовые последствия, связанные с принятием судебного решения, направлены на защиту прав заинтересованного лица только с момента вступления в силу судебного решения.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 также содержит разъяснения о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости, которая доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

В этой связи, поскольку установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, не влечет распространения указанной стоимости на правоотношения, возникшие до вступления решения суда в законную силу, апеллянтом не представлено правового обоснования необходимости указания в резолютивной части судебного акта даты, по состоянию на которую такая стоимость установлена.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.06.2014 по делу N А07-8698/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чернова Альберта Павловича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

М.И. Карпачева Л.В. Пивоварова