Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2014 г. N 13АП-13364/14

г. Санкт-Петербург

11 августа 2014 г.

Дело N А26-8122/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Зотеевой Л.В., Дмитриевой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой В.В.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13364/2014) Общества с ограниченной ответственностью "Виссон"" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.03.2014 по делу N А26-8122/2013 (судья Подкопаев А.В.), принятое

по иску ООО "Виссон", место нахождения: 186870, Республика Карелия, Суоярвский р-н, Суоярви, ул. Октябрьская, 5, ОГРН 1091038000415,

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Суоярвская центральная районная больница", место нахождения: 186870, Республика Карелия, г. Суоярви, ул. Шельшакова, д. 17, ОГРН 10210001061894,

о взыскании платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Виссон", 186870, Республика Карелия, Суоярвский р-н, Суоярви, ул. Октябрьская, 5, ОГРН 1091038000415, (далее - ООО "Виссон", истец) обратилось в арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Суоярвская центральная районная больница", 186870, Республика Карелия, г. Суоярви, ул. Шельшакова, д. 17, ОГРН 10210001061894, (далее - Учреждение, ответчик) 62 173,45 руб. платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ за период 2012 года.

Решением суда от 27.03.2014 требования истца удовлетворены частично, с ответчика в пользу ООО "Виссон" взыскано 1 261,78 руб. платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, в остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и несоответствие выводов суда первой инстанции, имеющимся в материалах дела доказательствам, просит решение от 27.03.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, учитывая, что аналогичный расчет платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ был произведен истцом в рамках дела N А26-5556/2013 и признан судом обоснованным за период 4 квартала 2011 года, суд первой инстанции должен был взыскать с ответчика в пользу истца плату за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ за 4 квартал 2012 года, а не за период с 19.12.2012 по 31.12.2012.

К судебному заседанию от ответчика в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу истца, согласно которому Учреждение считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы ООО "Виссон" несостоятельными.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 01.03.2012 между ООО "Виссон" и Учреждением заключен государственный контракт N 7-К на прием и транспортировку сточных вод и загрязняющих веществ в сточных водах, Приложением N 4 к которому установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ при сбросе в систему канализации.

Пунктом 4.5 государственного контракта N 7-К установлено, что дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ учреждение производит оплату за сброс в систему канализации загрязняющих веществ в сточных водах учреждения с превышением установленных допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных в качестве допустимых сбросов в соответствии с действующим законодательством.

19.12.2012 "Центром лабораторного анализа и технических измерений по Республике Карелия" Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в выпуске хозяйственно-бытовых сточных вод Учреждения произведен отбор проб воды (протокол N 697-В).

При этом, согласно протоколу результатов количественного химического анализа воды "Центра лабораторного анализа и технических измерений по Республике Карелия" Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.12.2012 N 1046, на момент отбора проб в точке 1 - выпуск хозяйственно-бытовых сточных вод от главного корпуса больницы, установлено превышение предельно допустимой концентрации горколлектора: по сухому остатку - в 1,3 раза, хлоридам - в 3,2 раза, фосфору фосфатов - в 3,7 раза, АПАВ - в 1,5 раза, цинку - в 2,1 раза, фенолам - в 4,6 раза, что и послужило истцу основанием для начисления ответчику платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ за период 2012 года и обращения в арбитражный суд.

Придя к выводу о неправомерном начислении истцом ответчику платы за весь период 2012 года, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования лишь частично, взыскав с ответчика 1 261,78 руб. за период с 19.12.2012 по 31.12.2012.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы истца и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N167).

Согласно пункту 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 69 Правил N 167 определено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В свою очередь постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение положений вышеназванных норм постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 08.10.1996 N 897 утвержден Порядок взимания платы за сброс загрязняющих веществ.

Согласно пункту 21.1 означенного Порядка, при сбросе абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации или временно-допустимые концентрации, но не превышающих концентраций, допустимых для сетей канализации и (или) биологической очистки, расчет платы производится исходя:

- из нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, примененных к разности между фактической и допустимой (или временно-допустимой) концентрациями загрязняющих веществ; эффективности очистки (задержания) загрязняющих веществ на сооружениях биологической очистки и коэффициента экологической ситуации и экологической значимости водных объектов;

- и нормативов платы в пределах установленных лимитов за размещение осадков, примененных к разности между удельными величинами фактического и нормативного (при нарушении допустимой концентрации) или лимита (при нарушении временно-допустимой концентрации) размещения осадков на один куб. м сточных вод; к коэффициенту экологической ситуации и значимости состояния почвы региона.

Полученная сумма умножается на коэффициент, учитывающий объем сточных вод абонента на выпуске в системы канализации, по которому зафиксировано нарушение, на пятикратный повышающий коэффициент за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды, на коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов для Республики Карелия, на компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты организациями водопроводно-канализационного хозяйства по вынужденному приему сверхнормативного сброса сточных вод в систему канализации, а также на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от момента обнаружения нарушения до момента последнего превышения условий сброса загрязняющих веществ.

Таким образом, постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 08.10.1996 N 897 для расчета сверхлимитного сброса загрязняющих веществ предусмотрен период от момента обнаружения нарушения до момента последнего превышения условий сброса загрязняющих веществ, в связи с чем, а также, учитывая, что в 2012 году (в период срока действия договора) до момента обнаружения нарушения - 19.12.2012 - отборов проб воды истцом не производилось, начисление Учреждению платы за превышение норм допустимой концентрации загрязняющих веществ за весь 2012 год верно признано судом первой инстанции неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с учетом даты установления факта превышения Учреждением лимита сброса загрязняющих веществ, с ответчика в пользу истца подлежала взысканию плата за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ за период с 19.12.2012 (день обнаружения нарушения) по 31.12.2012 (окончание срока действия государственного контракта от 01.03.2012).

При этом, доводы истца о том, что суд первой инстанции должен был взыскать с ответчика в пользу истца плату за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ за 4 квартал 2012 года, со ссылкой на решение арбитражного суда по делу N А26-5556/2013, отклоняются апелляционной коллегией как несостоятельные, поскольку в рамках дела N А26-5556/2013 судом было установлено, что по договору от 07.04.2011 N 3-К стороны согласовали условия, при которых 1 раз в квартал абонент самостоятельно производит отбор проб для лабораторного контроля и предоставляет его результаты предприятию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 10 числа следующего за отчетным кварталом, а при не предоставлении сведений о составе сточных вод за квартал объем всех загрязнений сброшенных в сети считается с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, в то время как заключенный между ООО "Виссон" и Учреждением государственный контракт от 01.03.2012 N 7-К аналогичных условий не содержит.

Представленный Учреждением арифметический расчет суммы платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ за период с 19.12.2012 по 31.12.2012 истцом не оспорен, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционная коллегия не находит правовых и фактических оснований для переоценки названного вывода суда.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 27.03.2014 судом первой инстанции также не допущено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется оснований для удовлетворения жалобы ООО "Виссон" и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27 марта 2014 года по делу N А26-8122/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Виссон"" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О. И. Есипова

Судьи

Л. В. Зотеева И. А. Дмитриева