Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2014 г. N 13АП-8834/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 декабря 2014 г. N Ф07-9500/14 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

12 августа 2014 г.

Дело N А56-43973/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: Королев Е.Г.; Погосова А.И.

1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 не явились, извещены.

От Администрации Гатчинского муниципального района по Ленинградской области: Акопова Ю.Л. (доверенность от 02.06.2014)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8834/2014) Никифорова Сергея Николаевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2014 по делу N А56-43973/2013 (судья Чуватина Е.В.), принятое

по иску администрации муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района

к гаражному кооперативу "Лада"

3-и лица: 1) Никифоров С.Н., 2) Митрофанова Л.В., 3) Токарев А.А., 4) Ваднева Н.В., 5) Орлова Т.Т., 6) Павлов Д.И., 7) Королев Е.Г., 8) Жуков Н.В., 9) Шмелев Л. В., 10) Погосова А.И.

об обязании снести постройки

установил:

Администрация муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Гаражному кооперативу "Лада" (далее - ответчик, Кооператив) об обязании снести самовольно возведенную линейку гаражей из железобетонных плит в количестве 14 штук, общей площадью 367,6 кв.м., расположенную южнее переданного в аренду земельного участка по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, Красносельское шоссе, 5, за свой счет и своими силами в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привечены Никифоров Сергей Николаевич, Шмелев Леонид Васильевич, Митрофанова Лидия Владимировна, Токарев Александр Авенирович, Ваднева Наталья Викторовна, Орлова Татьяна Тимофеевна, Павлов Д.И., Коралев Евгений Геннадьевич, Жуков Николай Васильевич, Погосова Антонина Иосифовна.

Решением от 11.02.2014 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Никифоров Сергей Николаевич (далее - Никифоров С.Н.), считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, в иске отказать, указывая, что не был надлежащим образом извещен о судебном заседании, состоявшемся 04.02.2014. Судом первой инстанции не привлечены к участию в деле, не вызваны в качестве свидетелей физические лица, которые непосредственно участвовали в возведении спорных гаражей, лица, чьи права и интересы может затронуть судебный акт по настоящему делу. Иноземцев Ю.М. не избирался председателем Кооператива 30.03.2013 и не является его надлежащим представителем. По мнению подателя жалобы, Администрация не является надлежащим истцом, так как не является собственником земельного участка, и не имеет полномочий на распоряжение, пользование и владение спорным участком. Спорные гаражи возводились на личные средства граждан на отведенном для этих целей земельном участке площадью 4 400 кв.м.

Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

В судебном заседании Администрацией муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области заявлено ходатайство о замене истца в порядке процессуального правопреемства.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы Муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области от 09.08.2002 N 588 между Администрацией (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) заключен договор от 13.08.2002 N 2368 аренды земельных участков общей площадью 4,4 га по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ш. Красносельское, 5 согласно прилагаемой к договору экспликации земель, для размещения коллективной гаражной стоянки по Красносельскому шоссе сроком на 10 лет.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

20.08.2005 арендуемый земельный участок, площадью 4400 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N 47:25:0111008:5, что подтверждается кадастровым паспортом от 15.12.2008.

Ссылаясь на возведение Кооперативом за пределами арендуемого земельного участка линейки гаражей из железобетонных плит в количестве 14 штук общей площадью 367,6 кв.м. без получения необходимых разрешений и в отсутствие законных оснований, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что иск удовлетворен судом первой инстанции неправомерно.

Самовольной постройкой согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является объект, который по физическим признакам мог бы быть отнесен к недвижимому имуществу, но создан на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, либо без получения необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), с иском о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Администрация муниципального образования "Город Гатчина" не является собственником земельного участка, на котором расположены спорные строения, и не обладает полномочиями по распоряжению данным земельным участком, а следовательно, не является надлежащим истцом по иску о сносе самовольных строений.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется, обжалуемое решение подлежит отмене.

Ходатайство Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области апелляционным судом отклонено, поскольку замена ненадлежащего истца не может быть произведена в порядке процессуального правопреемства.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2014 по делу N А56-43973/2013 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района (адрес: 188300,Ленинградская область, г.Гатчина, ул. Киргетова, д.1, ОГРН: 1024701247185) в пользу Никифорова Сергея Николаевича 2000 рублей расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева