Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 г. N 06АП-3830/14

г. Хабаровск

14 августа 2014 г.

А73-1961/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Волковой М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полегкой Д.И.,

при участии в заседании:

Башмаковой И.Г.;

от Правительства Хабаровского края: Знаменской И.И., представителя по доверенности от 27.12.2013;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Хабаровского края

на решение от 3 июня 2014 года

по делу N А73-1961/2014

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Мельниковой Н.Ю.,

по иску Башмаковой Ирины Геннадьевны

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю,

третьи лица: администрация Тополевского сельского поселения, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Башмакова Ирина Геннадьевна обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, по ходатайству кадастровой палаты привлечены администрация Хабаровского муниципального района и Правительство Хабаровского края.

Определением суда от 23 апреля 2014 года отказ истца от иска к ФГБУ принят судом, производство по делу в отношении него прекращено, произведена замена третьего лица администрации Хабаровского муниципального района на администрацию Тополевского сельского поселения.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора.

Решением суда от 3 июня 2014 года исковые требования удовлетворены, суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1529, общей площадью 102 799 кв. м, расположенного в Хабаровском крае, Хабаровском районе, в районе с. Тополево, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 3 813 842,90 руб.;

земельные участки в том же районе с кадастровыми номерами 27:17:0329201:1530, 27:17:0329201:1531, 27:17:0329201:1532, 27:17:0329201:1533 по 50 000 кв.м общей площадью каждый - равной рыночной стоимости по состоянию на 01.07.2007 в размере 1 983 500 руб. каждый.

В апелляционной жалобе Правительство Хабаровского края просит решение суда отменить, в иске отказать, ссылаясь на неполное установление фактических обстоятельств дела, не проведение судом по собственной инициативе судебной экспертизы. Полагает, что из предоставленных истцом отчетов по оценке стоимости земельных участков и экспертных заключений, стоимость земельных участков значительно уменьшилась (в 50 раз), что вызвало сомнения относительно достоверности проведенной оценки оценщиком и положительных экспертных заключений. Рыночную стоимость земельных участков считает заниженной.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель правительства поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ИП Башмакова И.Г. в отзыве и в судебном заседании возражала против доводов заявителя жалобы, обжалуемое решение Арбитражного суда Хабаровского края считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, Башмакова И.Г. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами номер 27:17:0329201:1529, общей площадью 102 799 кв. м, номер 27:17:0329201:1530, общей площадью 50 000 кв. м, номер 27:17:0329201:1531, общей площадью 50 000 кв. м, номер 27:17:0329201:1532, общей площадью 50 000 кв. м, номер 27:17:0329201:1533, общей площадью 50 000 кв. м, расположенных в Хабаровском крае, Хабаровском районе, в районе с. Тополевое, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные объекты III-V класса опасности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Все перечисленные участки являются вновь образованными из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:93.

Удельный показатель кадастровой стоимости на все участки составляет 1 951,06 руб. за 1 кв. м.

Истец, полагая, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную независимым оценщиком в отчетах N 467.27.012 (162)-2013/18 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/19 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/20 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/21 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/22 от 03.06.2013, в связи с чем, увеличивает бремя расходов по оплате земельного налога, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, арбитражный суд оценил отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007, положительные заключения на отчеты, с точки зрения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной цены информации о стоимости земельных участков. Сомнений в достоверности отчетов у суда не возникло.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При рассмотрении требования об установлении размера кадастровой стоимости названного земельного участка суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N ВАС-10761/11, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использовалась оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.

В соответствии с информацией Росреестра (письмо от 04.10.2013) утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Хабаровского края, согласно отчету, определена по состоянию на 01.01.2007.

Нормами статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

Кадастровая стоимость определена судом на основании отчетов, составленных независимым оценщиком N 467.27.012 (162)-2013/18 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/19 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/20 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/21 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/22 от 03.06.2013 по состоянию на 01.01.2007, которые получили положительное заключение

Суд признал представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, подтверждающие значительное расхождение рыночной по сравнению с кадастровой стоимостью, надлежащими доказательствами по делу.

Ответчик и третьи лица рыночную стоимость экспертным путем в досудебном порядке не определяли, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявляли.

Установив значительное расхождение рыночной по сравнению с кадастровой стоимостью земельных участков, суд удовлетворил иск, руководствуясь правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

Оснований для переоценки выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы представителя правительства, приведенные в дополнении к апелляционной жалобе, об идентичности ранее представленных отчетов по другим земельным участкам с отчетами, представленными по настоящему делу, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Установлено, что спорные земельные участки (всего 41 участок) образованы в 2013 году из одного земельного участка с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. В 2012 году вид разрешенного использования органом местного самоуправления изменен на промышленные объекты, поскольку участок в 2012 году включен в земли населенных пунктов.

Как указывает предприниматель, спорные земельные участки не застроены, отсутствуют подъездные пути, нет никаких коммуникаций, других зданий и сооружений вблизи нет, отсутствуют электрические подстанции, мощностей для подключения недостаточно.

Оценщик при оценке использовал в качестве основного метода - метод прямого сравнения в виде незастроенного земельного участка. Запрета на использование указанного метода нет, как и запрета для сравнения использовать земельные участки г. Хабаровска, а не Хабаровского района. Использование аналогов в г. Хабаровске наоборот влечет увеличение стоимости земельных участков.

Стоит согласиться с доводами предпринимателя о том, что по сравнению с земельным участком в с. Ильинка, на который ссылается представитель правительства, спорные земельные участки каких-либо элементов инфраструктуры не имеют, следовательно, аналогичными не являются.

Ссылка представителя правительства на то, что кадастровая стоимость земель Хабаровского края определена экспертным заключением ФГУП "ФКЦ "Земля", не оспорена и не признана недостоверной, подлежит отклонению.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 разъяснено, что законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции не установлено.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 3 июня 2014 года по делу N А73-1961/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова М.О. Волкова