Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 г. N 07АП-6924/14

г. Томск

14 августа 2014 г.

Дело N А27-5395/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е. И. Захарчук

судей: О.Б. Нагишевой, И.И. Терехиной

при ведении протокола помощником судьи И.Г. Семененко

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился (извещен),

от ответчика: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (07АП-6924/2014) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 июня 2014 года по делу N А27-5395/2014

(судья Н.А. Аникина)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Кемстрой" (ОГРН 1134205004779, ИНН 4205260871)

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4205010011)

о внесении изменений в договор.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кемстрой", г.Кемерово (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) о внесении изменений в приложение N 1 к договору аренды земельного участка 13-11-с/12 от 19.11.2012, начиная со слов "с 01.01.2013 и заканчивая словами "количество периодов внесения арендной платы в году", просит изложить в следующей редакции:

"С 04.12.2012 арендная плата устанавливается в размере 8 965 руб. 60 коп. (восемь тысяч девятьсот шестьдесят пять рублей 60 копеек) в месяц и определяется по формуле:

А= КС х Кв/П, где

А - размер арендной платы;

КС = 5 379 367, 50 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

Кв = 2% - предельный коэффициент по виду использования, для исчисления арендной платы в случае предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (подпункт "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582)

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

С 12.03.2013 арендная плата устанавливается в размере 1 510 руб. (одна тысяча пятьсот десять рублей) в месяц и определяется по формуле:

А= КС х Кв/П, где

А - размер арендной платы;

КС = 906 000 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

Кв = 2% - предельный коэффициент по виду использования, для исчисления арендной платы в случае предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (подпункт "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582)

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19 июня 2014 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

- договором аренды и постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 г. N 62 не предусмотрено изменение арендной платы путем внесения изменений в договор.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, кроме того, с учетом получения извещения о времени и месте судебного разбирательства по первому судебному акту (ч. 6 статьи 121 АПК РФ, п. 4, п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Комитета от 13.11.2012 N 10-2/4548 "О предоставлении в аренду ООО "Дилекс" земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, южнее здания N 30 по ул. Терешковой, для строительства магазина непродовольственных товаров" ООО "Дилекс" предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0501003:6236, площадью 1041 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, южнее здания N 30 по ул. Терешковой, для строительства магазина непродовольственных товаров. Отделу аренды поручено заключить с ООО "Дилекс" договор аренды земельного участка.

Между Комитетом (арендодатель) и ООО "Дилекс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 13-11-с/12 от 19.11.2012.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора аренды Комитет обязался предоставить во временное владение и пользование ООО "Дилекс" земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющемуся неотъемлемой его частью, с кадастровым номером 42:24:0501003:6236 по адресу: г. Кемерово, Центральный район, южнее здания N 30 по ул. Терешковой, площадью 1041 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства магазина непродовольственных товаров.

Срок действия договора установлен с момента его заключения по 31.10.2013.

Между Комитетом и ООО "Кемстрой" заключено дополнительное соглашение N 2 от 25.03.2013 к договору аренды, в соответствии с пунктом 1 которого внесены изменения в текст договора в связи с реорганизацией в форме выделения из ООО "Дилекс" ООО "Кемстрой" (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 21.02.2013 серия 42 N 003834718) по тексту договора аренды земельного участка от 19.11.2012 N 13-11-С/12 и дополнительного соглашения N 1 от 27.11.2012 к договору аренды земельного участка от 19.11.2012 N 13-11-С/12 вместо слов "Общество с ограниченной ответственностью "Дилекс", именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице управляющего Сизова Якова Михайловича, действующего на основании "Устава" согласовано читать: "Общество с ограниченной ответственностью "Кемстрой", именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице директора Бутова Анатолия Васильевича, действующего на основании Устава".

ООО "Кемстрой" обратилось к Комитету с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части размера арендной платы с учетом норм подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила).

ООО "Кемстрой" направило Комитету для подписания дополнительные соглашения к договору аренды, в которых размер арендной платы определен равным 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Комитет в письме от 07.03.2013 N 9-6-03/523 указал на отсутствие оснований для применения Правил и исчисления арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости, дополнительные соглашения не подписал.

ООО "Кемстрой", указывая не несоответствие нормам закона условий договора, определяющих расчета арендной платы, установленной договором аренды и уведомлением Комитета, обратился в суд с требованием о внесении изменений в договор по условиям о размере арендной платы в соответствии с частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая судебный акт об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что размера арендной платы по договору аренды установлен арендодателем без учета норм федерального законодательства. В соответствии с законом расчет арендной платы должен производиться, исходя из двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного обществу для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильной оценке доказательств, соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса РФ принято постановление Правительства РФ N 582, в соответствии с которым к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

Постановлением Правительства РФ N 582 определены соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства РФ N 582 для земель федеральной собственности.

Пунктом 3 Правил постановления Правительства РФ N 582 установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка не должна превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с решением Комитета от 13.11.2012 N 10-2/4548 земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501003:6236 предоставлен обществу в аренду в соответствии с подпунктом 8 статьи 31, пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения Комитета от 19.01.2012 N 10-2/96 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Дилекс" места размещения объекта и утверждения акта о выборе земельного участка, местоположение по адресу: г. Кемерово, Центральный район, южнее здания N 30 по ул. Терешковой, для строительства магазина непродовольственных товаров".

В рассматриваемом деле спорный земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

По материалам дела судом первой инстанции установлено, что расчет размера арендной платы осуществлен Комитетом в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62.

Коллегия судей считает, что суд первой инстанции, приняв во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 N 15837/11, правомерно пришел к выводу, что указанный размер арендной платы в отношении предоставленного обществу земельного участка, определен в нарушении требований Земельного кодекса РФ при несоблюдении принципов и правил, установленных постановлением Правительства РФ N 582.

Заявитель не требует внесения изменений в саму формулу, а лишь настаивает на применении актуального значения одной из переменных в данной формуле, а именно Кв = 2% - предельный коэффициент по виду использования, для исчисления арендной платы в случае предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Таким образом, сутью данного требования является не изменение условий договора о размере арендной платы в смысле пункта 3 статьи 614 ГК РФ, а лишь исполнение согласованного сторонами условия договора, что соответствует правовому подходу, изложенному в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Из пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сторона может обратиться в суд за изменением условий договора при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. К иным случаям относятся, в числе прочих, не достижение сторонами согласия по изменению договора.

Поскольку сторонами не достигнуто соглашение по существу спора, суд правомерно и обоснованно удовлетворил требование истца о внесении изменений в договор.

При рассмотрении жалобы не нашли своего подтверждения доводы Комитета о том, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 июня 2014 года по делу N А27-5395/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Е. И. Захарчук

судьи

О.Б. Нагишева И.И.Терехина