Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2014 г. N 10АП-6506/14

г. Москва

04 августа 2014 г.

Дело N А41-9150/14

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,

при участии в заседании:

от ООО "Промстройуниверсал": Бояринов А.В., Устюгова И.Д. по доверенности от 07.02.2014;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: Покатилова Л.Г. по доверенности от 13.03.2014 N 18;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области: не явились, извещены;

от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Промстройуниверсал" на решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2014 года по делу N А41-9150/14, принятое судьей Шайдуллиной А.С. по иску ООО "Промстройуниверсал" к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, третьи лица: Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, об обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Промстройуниверсал" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с КН 50:20:0030206:119, общей площадью 9345 кв.м., для организации производства металлоконструкций, строительный изделий и товаров промышленного и хозяйственного назначения.

Определением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Промстройуниверсал" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 17.04.2014 по делу N А41-9150/14 отменить.

Ответчик представил в материалы дела письменные возражения, в которых просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее соответственно.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения арбитражного суда и оставления искового заявления без рассмотрения.

Как следует из материалов дела, истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030206:119.

Согласно выписке из ЕГРП от 08.02.2014 г. N 20/009/2014-158 здание КПП площадью 24, 5 кв.м. принадлежит на праве собственности истцу, регистрационная запись от 30.05.2013 г. N 50-50-20/014/2013-264. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2013 г. серии 50 АЕ N 211811.

Согласно выписке из ЕГРП от 08.02.2014 г. N 20/009/2014-157 ремонтные боксы с мойкой площадью 711,7 кв.м. принадлежат на праве собственности истцу, регистрационная запись от 30.05.2013 г. N 50-50-20/014/2013-265. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2013 г. серии 50 АЕ N 211812.

Согласно выписке из ЕГРП от 08.02.2014 г. N 20/009/2014-159 складские помещения площадью 358,2 кв.м. принадлежат на праве собственности истцу, регистрационная запись от 30.05.2013 г. N 50-50-20/014/2013-263. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2013 г. серии 50 АЕ N 211810.

Согласно выписке из ЕГРП от 08.02.2014 г. N 20/009/2014-160 здание административно - бытового корпуса площадью 754,7 кв.м. принадлежат на праве собственности истцу, регистрационная запись от 30.05.2013 г. N 50-50-20/014/2013-262. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2013 г. серии 50 АЕ N 211809.

Согласно выписке из ЕГРП от 08.02.2014 г. N 20/009/2014-161 здание механической мастерской с бытовыми помещениями площадью 524,9 кв.м. принадлежат на праве собственности истцу, регистрационная запись от 30.05.2013 г. N 50-50-20/014/2013-266. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2013 г. серии 50 АЕ N 211813.

Общество 27.08.2013 обратилось в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением в порядке ст. 36 ЗК РФ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:119 в собственность.

Согласно выписке из протокола от 30.10.2013 г. на заседании комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Одинцовского муниципального района принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:119 в собственность ООО "Промстройуниверсал".

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области 05.12.2013 г. N 3037 ООО "Промстройуниверсал" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030206:119. Указанным постановлением Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области поручено заключить договор купли-продажи земельного участка с ООО "Промстройуниверсал".

12.12.2013 г. ООО "Промстройуниверсал" обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка.

Письмом от 24.01.2014 г. N 7.1.19/5374 Комитет по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области сообщил о том, что в связи с изданием распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области" кадастровая стоимость земельного участка изменена. Соответственно, изменилась и выкупная цена земельного участка.

Полагая, что изменение выкупной цены земельного участка нарушает его права, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что на момент издания постановления Администрацией Одинцовского муниципального района от 05.12.2013 г. N 3037 о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Промстройуниверсал" кадастровая стоимость данного земельного участка составляла 78 277 177,65 руб. Соответственно, Комитет по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области при подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка и определении его цены должен учитывать его новую кадастровую стоимость.

Однако, апелляционный суд полагает, что вынося обжалуемое решение, суд не учел следующее.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В силу пункта 8 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка указанным лицам и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, должна приниматься во внимание необходимость обеспечения гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключения для них негативных последствий возрастания выкупной цены земельного участка до принятия правомочным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ).

Заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи.

Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, ограничена сроками для принятия решения соответствующим органом, и не связана с моментом заключения договора купли-продажи, в связи с этим, выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Московского округа от 18.03.2014 по делу N А41-23293/13.

Таким образом, изменение Администрацией цены земельного участка нарушает права общества.

Между тем, обществом при обращении в суд с рассматриваемым заявлением не соблюден досудебный порядок урегулирования настоящего спора.

Как следует из искового заявления, общество просит обязать заключить договор купли-продажи земельного участка.

На вопрос апелляционного суда представитель истца пояснил, что обратился в суд в порядке искового производства, а не в рамках главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Московского округа от 06.09.2010 по делу N А41-44542/09.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил в материалы дела подтверждение того, что им направлялся в адрес Администрации проект договора купли-продажи спорного земельного участка. Имеющийся в материалах дела проект договора был представлен Комитетом уже в ходе судебного разбирательства.

Исходя из изложенного, апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене, а исковое заявление - оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 3 статьи 269, пунктом 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2014 года по делу N А41-9150/14 отменить.

Исковое заявление ООО "Промстройуниверсал" оставить без рассмотрения.

Возвратить ООО "Промстройуниверсал" (ИНН 5032067247) из федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов