Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г. N 13АП-1020/13

г. Санкт-Петербург

21 августа 2014 г.

Дело N А56-42803/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: Шапиро И.И. по доверенности от 02.04.2014 г.,

от 3-их лиц: 1. Матвеева Ю.А. по доверенности от 31.12.2013 г., 2. Не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1020/2013) ОАО "Норма-Энергоинвест" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2012 г. по делу N А56-42803/2012 (судья Воробьевой Ю.В.), принятое

по заявлению ОАО "Норма-Энергоинвест"

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

3-и лица: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу,

2. ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия"

о признании незаконным решения и бездействия

установил:

Открытое акционерное общество "Норма-Энергоинвест" (местонахождение: Санкт-Петербург, пер. Гривцова, 11, ОГРН: 1037851001451, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (местонахождение: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН: 1097847215135, далее - Управление) от 15.06.2012 г. N 21-4245/12-0-1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:0505006:30, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, на котором расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости, а также об обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность Общества указанного земельного участка на условиях, предусмотренных законодательством РФ, действовавшим на 15.06.2012, подготовить и направить ему проект договора купли-продажи названного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге), ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - Предприятие).

Решением суда от 21.11.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Норма-Энергоинвест" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 г. производство по делу N А56-42803/2012 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-73920/2012.

Определением суда от 26.06.2014 г. производство по делу возобновлено.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ОАО "Норма-Энергоинвест" и ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, земельный участок с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 площадью 1349222кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловский, находится в федеральной собственности.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости из земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 в результате раздела выделен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0505006:30 площадью 14 409 кв.м, для содержания и эксплуатации корпусов N 160, 160-А, 160-Б, 160-В.

ОАО "Норма-Энергоинвест" является собственником зданий корпусов N N 160, 160-А, 160-Б, 160-В, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0505006:30 площадью 14409кв.м, находящемся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п Кузьмоловский.

14.05.2012 г. Общество обратилось в Управление с заявлением N 26 о приватизации земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:30.

Письмом от 15.06.2012 г. N 21-4245/12-0-1 Управление уведомило Общество о несоответствии представленных им документов на приватизацию земельного участка требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475, а также о недостаточности представленных заявителем документов и сведений для рассмотрения заявления.

Полагая, что бездействие Управления противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации и приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N 475, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:30 принималось уполномоченными на то органами.

Кроме того, как следует из представленных в деле документов и пояснений представителя Управления, согласование раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге отозвано.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. В силу части 5 указанной статьи в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

10.08.2012 ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге как представитель собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков, образуемых в результате его раздела.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела, формирование земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:30 как объекта гражданских прав не произведено, право собственности Российской Федерации на образуемые участки не зарегистрировано.

Кроме того, суд первой инстанции, ссылаясь на п.2 ст.35 ЗК РФ, п.1 ст.36 ЗК РФ, а также разъяснения, изложенные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, обоснованно указал на то, что Обществом не представлены надлежащие доказательства того, что с целью принадлежащих Обществу объектов недвижимости ему необходим земельный участок 14409 кв.м. Как следует из материалов дела, представленные Обществом документы содержат противоречивые сведения. Судом установлено, что проект планировки и проект межевания рассматриваемой территории в КГА не передавался; данные кадастрового паспорта земельного участка от 08.10.2009 г. учетные номера частей не совпадают полностью с данными учетных номеров частей кадастрового паспорта от 26.03.2012 г.; сведения о других собственниках и других объектах недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, на сегодняшнюю дату отсутствуют, в то время как в кадастровом паспорте спорного земельного участка от 26.03.2012 г. указано на наличие на нем двенадцати объектов недвижимости.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив указанные выше обстоятельства, апелляционный суд полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, ответ Управления и его бездействие соответствуют закону, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2012 г. по делу N А56-42803/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева