Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2014 г. N 06АП-3486/14

г. Хабаровск

20 августа 2014 г.

Дело N А73-4060/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.Д. Песковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом РФП": Сапчугова В.С., представитель по доверенности от 27.11.2013 N ТД-503/11;

от Хабаровской таможни: Кайгородцев Д.А., представитель по доверенности от 14.05.2014 N 04-37/71;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом РФП"

на решение от 02.06.2014

по делу N А73-4060/2014,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом РФП"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 25.03.2014 N 10703000-35/2014 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом РФП" (далее - общество, ООО "ТД РФП") (ОГРН 1062724023350, ИНН 2724092240) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 25.03.2014 N 10703000-35/2014 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением суда первой инстанции от 02.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ТД РФП" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе общество со ссылками на судебную практику арбитражных судов иных регионов указало на то, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, характеризуется исключительно заявлением недостоверных сведений о товарах (качественных характеристик товара), к таковым, сведения о курсе валюты не относятся, в связи с чем, в действиях ООО "ТД РФП" отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, общество не согласно с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель таможенного органа отклонил доводы жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 20.03.2012 между ООО "Торговый дом РФП" и Суйфэньхэской ТЭК "Хуада" (КНР) заключен внешнеэкономический контракт N HLSF-1618-999, предметом которого является поставка из РФ в КНР лесоматериалов хвойных и лиственных пород.

19.02.2014 в счет исполнения обязательств по указанной внешнеэкономической сделке ООО "ТД РФП" подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красногвардейская, д. 34, каб. 111 декларацию на товары (далее по тексту ДТ) N 10703080/190214/0000755, согласно которой в соответствии с таможенной процедурой "экспорт" заявило к таможенному декларированию товары в 4-х товарных позициях - лесоматериалы из ели и пихты общим объемом 155,88 м3 с учетом коры и припусков и 138,71 без учета коры и припусков. Код товара по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союзов в отношении товаров N N 1 и 3 - 4403209101, в отношении товаров N N 2 и 4 - 4403209102, согласно которым ставка подлежащей, уплате вывозной таможенной пошлины составляет 25 % от таможенной стоимости товаров.

При этом в графе 23 "Курс валюты" указанной ДТ ООО "ТД РФП" заявило курс иностранной валюты доллара США (USD) - 35,0976 руб., действующий по состоянию на 18.02.2014.

Согласно графе 22 общая сумма по счету составила 14581,11 долларов США (USD), также в графе 12 указан размер общей таможенной стоимости - 511 761,97 руб., определенный на основании курса доллара США, заявленного в ДТ.

На основании заявленных ООО "ТД РФП" в ДТ N 10703080/190214/0000755 сведений о таможенной стоимости, в графах 47 "Исчисление пошлин" произведен расчет подлежащих уплате таможенных пошлин, согласно которому сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (вывозная таможенная пошлина) составила 127 940, 50 руб.

В ходе таможенного контроля, проведенного в форме проверки документов и сведений, должностными лицами Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни установлено, что ООО "ТД РФП" заявило недостоверные сведения в ДТ N 10703080/190214/0000755 о курсе валюты, в которой определена таможенная стоимость товаров, что привело, соответственно, к заявлению недостоверных сведений о размере таможенной стоимости и сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Так, в указанной ДТ ООО "ТД РФП" заявило сведения о курсе доллара США, действовавшего по состоянию на 18.02.2014 - 35,0976 руб. за 1 доллар США, тогда как ДТ была подана и зарегистрирована 19.02.2014 и курс доллара США на дату подачи ДТ составлял 35,2386 руб. за 1 доллар США.

Также, в ходе таможенного контроля установлено, что в связи с изменением курса валюты изменилась таможенная стоимость товара, заявленного к таможенному декларированию ООО "ТД РФП" в ДТ N 10703080/190214/0000755 и должна составлять 513 817,90 руб., сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (вывозной таможенной пошлины) должна составлять 128 454,48 руб.

В результате заявления ООО "ТД РФП" в ДТ N 10703080/190214/0000755 недостоверных сведений о валюте цены договора, таможенной стоимости, сумме исчисленных таможенных пошлин по товару занижен размер подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины на сумму 513,98 руб.

По выявленному факту 27.02.2014 главным государственным таможенным инспектором Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни Фокиным В.В. в отношении ООО "ТД РФП", в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении N 10703000-35/2014 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола, ООО "ТД РФП" было извещено телеграммой, которая вручена 20.02.2014 по месту нахождения единоличного исполнительного органа общества - ООО "УК РФП Групп" по адресу г. Хабаровск, ул. Пушкина, 23 А.

Копия протокола направлена в адрес ООО "ТД РФП" - от 27.02.2014 исх. N 39-01-21/00069.

25.03.2014 И.о начальника таможни Мисяченко А.В. в отношении ООО "ТД РФП", в отсутствие представителя общества, вынесено постановление N 10703000-35/2014, о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 513 руб. 98 коп. О месте и времени вынесения постановления ООО "ТД РФП" было извещено определением от 12.03.2014, которое получено обществом 17.03.2014, что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела. Также уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении вручено обществу под вх. N 648 от 21.03.2014.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемого при таможенном декларировании товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Сведения, подлежащие указанию в декларации, отражены в части 2 указанной статьи. К ним относятся в частности сведения об исчислении таможенных платежей, а именно ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение льгот по уплате таможенных платежей, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с ТК ТС.

В силу статьи 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 этого Кодекса.

В соответствии со статьей 78 ТК ТС в случае если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 15 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировке таможенной стоимости товаров", перерасчет иностранной валюты в валюту государства - члена Таможенного союза производится по курсу валют, действующему на день регистрации декларации на товары таможенным органом.

Если Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза предусмотрен иной день применения курса иностранной валюты для целей определения таможенной стоимости и (или) исчисления таможенных пошлин, налогов, указывается курс иностранной валюты на этот день.

Как следует из Положения Центрального банка РФ от 18.04.2006 N 286-П, Банк России устанавливает официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю ежедневно (по рабочим дням) или ежемесячно.

Достоверность и документальное подтверждение таможенной стоимости товаров имеют правовое значение при исчислении таможенных пошлин, налогов (статья 75 ТК ТС).

Таким образом, таможенная стоимость товара отнесена законодателем к сведениям о товарах, влияющих на размер таможенных платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в ДТ N 10703080/190214/0000755 общество заявило сведения о курсе доллара США, действовавшего по состоянию на 18.02.2014 - 35,0976 руб. за 1 доллар США, тогда как спорная ДТ была подана и зарегистрирована 19.02.2014 и курс доллара США на дату подачи ДТ составлял 35,2386 руб. за 1 доллар США, в связи с чем, изменилась таможенная стоимость товара, заявленного к таможенному декларированию и должна составлять 513 817,90 руб., сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (вывозной таможенной пошлины) должна составлять 128 454,48 руб.

В результате заявления ООО "ТД РФП" в ДТ N 10703080/190214/0000755 недостоверных сведений о валюте цены договора, таможенной стоимости, сумме исчисленных таможенных пошлин по товару занижен размер подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины на сумму 513,98 руб.

В рассматриваемом случае, неправильное указание курса валюты повлекло занижение размера таможенной стоимости и повлияло на сумму подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 Кодекса, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по достоверному таможенному декларированию товаров, каких-либо объективных препятствий к соблюдению обществом требований таможенного законодательства судом не установлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о доказанности совершенного обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы со ссылками на судебную практику арбитражных судов иных регионов о том, что заявление недостоверных сведений о курсе валют не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.

Содержание части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании не только недостоверных сведений о таможенной стоимости, но и других сведений, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, что и явилось основанием для привлечения общества к административной ответственности по данной статье.

Ссылка на судебную практику арбитражных судов иных регионов признается судом несостоятельной, поскольку данные судебные акты были вынесены в период действия предыдущей редакции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), согласно которой предусматривалась ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средств, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Доводы заявителя о малозначительности вменяемого правонарушения удовлетворению не подлежит.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Порядок привлечения к административной ответственности заинтересованным лицом соблюден, сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что постановление от 25.03.2014 по делу об административном правонарушении N 10703000-35/2014 является законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2014 по делу N А73-4060/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Д. Пескова