Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2014 г. N 06АП-4015/14

г. Хабаровск

19 августа 2014 г.

А73-15127/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Волковой М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полегкой Д.И.,

при участии в заседании:

от Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края: Михайлова А.В., представителя по доверенности от 09.01.2014 N 1-32-45;

от общества с ограниченной ответственностью "Хабаровский Хладокомбинат": Гарифуллина А.М., представителя по доверенности от 01.08.2014;

от Бриненко Павла Николаевича: Дружинина А.С., представителя по доверенности от 26.11.2013 N 27 АА 0504263;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края

на решение от 23 июня 2014 года

по делу N А73-15127/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Бутковским А.В.,

по иску Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Хабаровский Хладокомбинат"

третье лицо: Бриненко Павел Николаевич

о признании объекта самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Хабаровский Хладокомбинат" с иском о признании самовольной постройкой и сносе объекта незавершенного строительства, расположенного на части земельного участка с кадастровым N 27:23:0050411:28 по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 118.

Иск основан на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормах Градостроительного кодекса Российской Федерации и предъявлен к застройщику - ООО "Хабаровский Хладокомбинат", осуществившему самовольную постройку в отсутствие проектной документации и без разрешения на строительство.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен арендатор земельного участка гражданин Бриненко Павел Николаевич, которому прежний собственник земельного участка ЗАО "Бизнес Лизинг" передал часть участка в аренду.

Производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N А73-14637/2013 Арбитражного суда Хабаровского края, которым установлено, что строительство на спорном участке осуществлял арендатор Бриненко П.Н., а не ООО "Хабаровский Хладокомбинат".

Решением суда от 23 июня 2014 года в иске отказано, поскольку требования о сносе самовольной постройки предъявлены к ненадлежащему ответчику.

В апелляционной жалобе представитель Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Ссылаясь на пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что собственник земельного участка, разрешивший строительство на своем земельном участке, обязан снести самовольное строение.

В судебном заседании представитель истца настаивал на отмене судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам.

Представитель ООО "Хабаровский Хладокомбинат" просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность принятого судебного акта, поскольку общество постройку не возводило. Надлежащим ответчиком по делу считает арендатора, которому часть земельного участка прежним собственником была передана в аренду.

Представитель Бриненко П.Н. считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене, поскольку считает себя застройщиком объекта недвижимости на арендованном земельном участке, который считается заключенным на неопределенный срок.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального права и соблюдение процессуальных норм, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о регистрации права в ЕГРП серия 27-АВ N 756922, выданного 09.10.2013, ООО "Хабаровский Хладокомбинат" является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050411:28 общей площадью 17912кв.м., предоставленного под здание холодильника, здание котельной, промышленное здание, здание весовой и железнодорожный подъездной путь необщего пользования на станции Хабаровск-2 ДВЖД, расположенного по адресу относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 118.

По результатам административного расследования Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края установило самовольное строительство на указанном земельном участке без разрешительных документов - здания вспомогательного использования площадью 2426,98кв.м.

По информации, предоставленной Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 01.11.2013 исх.N 01-40/15248 разрешение на строительство данного объекта не выдавалось, поэтому орган исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющий полномочия по осуществлению государственного строительного надзора, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса, пунктом 3 "Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", утв. информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143, орган, осуществляющий строительный надзор, вправе в защиту публичных интересов обратился в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки, созданной без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 1.10.2012 N 371-пр Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) на территории края, определенные настоящим положением (пункт 1.1).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац второй части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федарции от 29.04.2010 N 10/22, по смыслу указанной правовой нормы ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "Хабаровский Хладокомбинат" застройщиком самовольной постройки не является.

Прежний собственник земельного участка ЗАО "Бизнес-Лизинг", часть участка площадью 4000 кв.м передал по договору аренды от 01.07.2013 Бриненко П.Н., который, как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.02.2014 по делу N А73-14637/2013, является лицом, осуществляющим строительство спорного объекта (заказчиком) либо лицом, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Указанным судебным актом, имеющим преюдициальное значение в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в привлечении ООО "Хабаровский Хладокомбинат" к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отказано.

Оснований возлагать обязанность о сносе постройки на ООО "Хабаровский Хладокомбинат" как собственника земельного участка нет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование снести спорный объект предъявлено к ненадлежащему ответчику и удовлетворению не подлежит.

Приведенным в апелляционной жалобе доводам суд первой инстанции дал надлежащую оценку, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта суд апелляционной инстанции не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 июня 2014 года по делу N А73-15127/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова М.О. Волкова