Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г. N 17АП-16515/13

г. Пермь

21 августа 2014 г.

Дело N А60-43447/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя ИП Марковой И.А. (ОГРН 306967016600021, ИНН 666004605130) - не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН 1026604943309, ИНН 6660154801) - не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ИП Марковой И.А.

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 апреля 2014 года

по делу N А60-43447/2013,

принятое судьей Савиной Л.Ф.,

по заявлению ИП Марковой И.А.

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

ИП Маркова И.А. обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 13.06.2013 N 05703013ВД0081836 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части пени по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 22,38 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ИП Маркова И.А. обратилась с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает, что по взносам в ТФОМС задолженности и, соответственно, задолженности по пени отсутствуют. Пенсионным фондом нарушена процедура и сроки оформления и направления страхователю требования в части пени в размере 22,38 руб. Фонд не подтверждает сумму пени в размере 22,38 руб. при отсутствии задолженности и отсутствии фактической обязанности страхователя.

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в представленном письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку управлением были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы задолженности по страховым взносам, в связи с чем были правомерно начислены пени по день фактического погашения недоимки.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В порядке, предусмотренном п.2 ч.3 ст. 18 АПК РФ, произведена замена судьи Голубцова В.Г. на судью Гулякову Г.Н. После замены судьи рассмотрение дела начато с начала.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП Марковой И.А. 29.02.2012 в пенсионный фонд представлен расчет за 2011 г. по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно представленному расчету предпринимателем в строке 150 указано на остаток задолженности на конец расчетного периода по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 839,20 руб.

22.03.2012 фондом составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, в которой отражена сумма недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 839,20 руб.

В связи с наличием у предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ТФОМС в сумме 839,20 руб. фонд выставил предпринимателю требование N 07503040130611 от 03.04.2012 об уплате в срок до 24.04.2012 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам.

ИП Марковой И.А. 20.02.2013 в пенсионный фонд представлен расчет за 2012 г. по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно представленном расчету предпринимателем в строке 100 указано на остаток задолженности на начало расчетного периода по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 839,20 руб., по строке 150 остаток задолженности на конец расчетного периода по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отражен в сумме 0 руб.

В соответствии со справкой о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 01.03.2013 за N 07503013СН0119225 недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС не отражена.

В связи с наличием у предпринимателя недоимки по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ТФОМС в сумме 22,38 руб. фонд выставил предпринимателю требование N 07503040148417 от 29.03.2013 об уплате в срок до 19.04.2013 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам.

13.06.2013 Пенсионный фонд в порядке ст. 19 Закона N 212-ФЗ вынес решение N 07503013ВД0081836 о взыскании, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ТФОМС в сумме 22,38 руб.

Указывая на то, что требование от 29.03.2013 предпринимателю не направляло, недоимка по пени в сумме 22,38 руб. на дату вынесения решения отсутствовала, страхователь обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соблюдения порядка взыскания пени за счет денежных средств страхователя и подтверждения материалами дела наличия недоимки в спорной сумме.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда не подлежит отмене в силу следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются с 01.01.2010 Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (подпункт 1 статьи 1 названного Федерального закона, далее - Закон N 212-ФЗ).

На основании Закона N 212-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 18 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Сумма страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

При этом под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункты 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 25 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Частью 1 статьи 18 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов по уплате своевременно и в полном объеме страховых взносов.

Из части 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Законом.

На основании статьи 22 Закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 22 названного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В этом случае в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Указанный порядок применяется также в отношении пеней и штрафов (пункт 15 статьи 19, пункт 11 статьи 20 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что у предпринимателя за 2011 г. имелась недоимка в сумме 839,20 руб. в части страховых взносов, зачисляемых в ТФОМС.

Предпринимателю не вменялась обязанность по перечислению страховых взносов в ТФОМС за 2012 г., соответствующие доводы предпринимателя подлежат отклонению.

Все спорные платежи предпринимателя учтены пенсионным фондом.

Недоимка в указанной сумме взыскана с предпринимателя в принудительном порядке 12.07.2012.

В связи с нарушением срока уплаты страховых взносов в сумме 839,20 руб. страхователю начислена пеня за период с 11.01.2012 по 03.04.2012 в сумме 18,80 руб.

Пеня в сумме 18,80 руб. взыскана с предпринимателя в принудительном порядке 12.07.2012.

Данные обстоятельства не оспариваются предпринимателем.

Спорные пени начислены на сумму недоимки в сумме 839,20 руб. за период с 04.04.2012 по 12.07.2012 в сумме 22,38 руб., возможность взыскания которой не утрачена.

Расчет пени проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным.

Уплата пени произведена только 01.08.2013.

Доказательств уплаты недоимки в установленный срок ни в материалы дела, ни вместе с апелляционной жалобой не представлено.

Предпринимателю для добровольной уплаты указанной пени направлено требование от 29.03.2013.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Данными нормами право установлена возможность выбора фонда в части способа направления требования страхователю.

Почтовым реестром от 09.04.2013 подтверждается факт направления спорного требования в адрес предпринимателя и возвращено в фонд 06.07.2013 с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения, что подтверждено распечаткой с сайта Почты России.

Указание предпринимателя на несвоевременное принятие решения от 13.06.2013 в порядке ст. 19 Закона N 212-ФЗ о взыскании, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ТФОМС в сумме 22,38 руб. судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, как несоответствующее материалам дела.

В силу п. 2 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В требовании от 29.03.2013 установлен срок для добровольного исполнителя - 19.04.2013, соответственно решение от 13.06.2013 вынесено в установленный в ст. 19 Закона N 212-ФЗ срок.

Решение от 25.11.2011 не является предметом рассмотрения по настоящему делу, в связи с чем правомерность его вынесения не может проверяться в рамках настоящего дела.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований предпринимателя.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы в сумме 100 руб., излишне уплаченная госпошлина в сумме 100 руб. подлежит возврату предпринимателю из бюджета в соответствии со ст. 104 АПК РФ. Ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2014 по делу N А60-43447/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ИП Марковой И.А. (ИНН 666004605130, ОГРН 306967016600021) из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру от 27.06.2014 госпошлину по жалобе в сумме 100 (сто) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Г.Н. Гулякова Н.М. Савельева