Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 г. N 09АП-5918/14

г. Москва

26 августа 2014 г.

Дело N А40-72643/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жеренковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.12.2013 по делу N А40-72643/2013, принятое судьей Корогодовым И.В. (139-707),

по заявлению ООО "Красный дом"

к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве,

третьи лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра",

о признании недействительным решения от 16.04.2013 N 51-39/2013,

при участии:

от заявителя: Кученев Н.О., Лопушанский К.В., по дов. от 01.02.2014,

от ответчика: Помогаева О.В., по дов. от 30.12.2013 N 22473/2013,

от третьих лиц: 1) Решетников Д.К., по дов. от 27.12.2013 N 33-Д-959/132; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Красный дом" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве от 16.04.2013 N 51-39/2013 об отклонении заявления общества о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003010:77 по адресу: г. Москва, пер. Колодезный, вл. 3, стр.1-8, 10-12, 17, 18, 23 (далее - земельный участок).

Также общество просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 148 707 390 руб.

Решением суда от 23.12.2013 заявление общества удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - управление) обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами в которых просят решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании апелляционного суда представители департамента и управления просили апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал решение суда первой инстанции, в удовлетворении апелляционных жалоб просил отказать.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст.266, 268, АПК РФ пришел к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционных жалоб без удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок принадлежит обществу на основании договора аренды N М-03-035045 от 22.12.2010.

Договор аренды заключен на срок до 13.09.2059.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП кадастровая стоимость земельного участка на дату 01.01.2012 определена в размере 235 378 871, 28 руб.

Не согласившись с размером кадастровой стоимости, общество провело оценку рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с отчетом N 2838 от 28.11.2012, составленным ООО "Стремление", рыночная стоимость земельного участка на дату 01.01.2012 составляет 148 707 390 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 N 12651/11, споры, связанные с определением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявленные обществом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Как сказано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Договор на проведение оценки земельного участка был заключен обществом в целях получения доказательств в подтверждение заявленного в суд требования.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст.66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Экспертным заключением Саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" N 130118-018 от 26.02.2013 отчет N 2838 от 28.11.2012, составленный ООО "Стремление", признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как изложено выше, общество в подтверждение рыночной стоимости земельного участка равной 148 707 390 руб. представило отчет N 2838 от 28.11.2012, составленный ООО "Стремление".

Таким образом, рыночная стоимость земельного участка равная 148 707 390 руб. доказана обществом отчетом оценщика, подтвержденным экспертным заключением.

Отчет оценщика и его экспертиза соответствуют положению ст.17.1. Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.17.1. Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка (235 378 871, 28 руб.) и его рыночной стоимостью (148 707 390 руб.), определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу общества, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным судом в судебных заседаниях 07.08.2014 и 19.08.2014 было предложено заявить ходатайство о проведении экспертизы отчета оценщика. Предложение суда оставлено без внимания.

Т.е., со своей стороны департамент и управление не опровергли содержание отчета оценщика.

Отчет оценщика признается апелляционным судом соответствующим действующему законодательству, как не опровергнутый департаментом и управлением.

Применительно к ст.24.19. Закона об оценочной деятельности, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности общества, как арендатора земельного участка, т.к. увеличивается арендная плата, о чем сказано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.02.2014 N 13839/13.

Согласно ст.10 Закона об оценочной деятельности в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

По мнению апелляционного суда, положение ст.10 Закона об оценочной деятельности не лишает общество, как арендатора и лицо непосредственно заинтересованное в размере арендной платы, права заключить договор на проведение оценки в порядке ст.24.19. этого же закона.

Согласно ст.24.19. Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из изложенного, кадастровая стоимость земельного участка в размере 235 378 871, 28 руб. установлена на дату 01.01.2012.

В отчете N 2838 от 28.11.2012, составленном ООО "Стремление", рыночная стоимость земельного участка 148 707 390 руб. также определена на дату 01.01.2012.

При рассмотрении дела в апелляционном суде департамент и управление не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, чем указана в отчете оценщика, не ходатайствовали о назначении экспертизы, оставили без внимания предложение апелляционного суда о проведении экспертизы отчета оценщика.

В связи с чем у апелляционного суда не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, для отказа обществу в установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости в порядке п.3 ст.66 ЗК РФ, определенной на основании заключения оценщика.

Судебные расходы правомерно отнесены судом первой инстанции на управление, т.к. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости является Комиссией при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.12.2013 по делу N А40-72643/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Ж.В. Поташова Л.Г. Яковлева